中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
RCEP與技術(shù)性貿(mào)易措施
時間: 2023-07-12
一,、什么是技術(shù)性貿(mào)易措施
國政府以保障國家安全、保護(hù)人類及動植物生命健康安全,、保護(hù)環(huán)境,、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等為目標(biāo),，針對貨物貿(mào)易實施的技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序,、動物衛(wèi)生,、植物衛(wèi)生和食品安全等措施。（TBT+SPS）
——《技術(shù)性貿(mào)易措施方略》
（一）技術(shù)法規(guī)
規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法,、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件,。
（二）標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的,、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則,、指南或特性的文件。
（三）合格評定程序
任何直接或間接用以確定產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序,。
2020年上半年,，70個成員通過WTO 秘書處發(fā)布了1694 件TBT通報，較去年同期減少1.34%,。國外技術(shù)性貿(mào)易措施已成為繼匯率之后影響我國出口貿(mào)易的第二大因素,。
商務(wù)部官網(wǎng)RCEP協(xié)定文本鏈接：http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml
二、RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施
RCEP共計二十章,，“技術(shù)性貿(mào)易措施”涵蓋第五章《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》以及第六章《標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序》。
RCEP中的第五章《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》
RCEP第五章包含17個條款,，涵蓋了定義,、目標(biāo)、范圍,、總則,、等效性、適應(yīng)地區(qū)條件,、風(fēng)險分析,、審核、認(rèn)證、進(jìn)口檢查,、緊急措施,、透明度、合作和能力建設(shè),、技術(shù)磋商,、聯(lián)絡(luò)點和主管機(jī)關(guān)、爭端解決等條款,。
協(xié)定比較
《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施》（SPS協(xié)定）應(yīng)遵循的原則：非歧視原則,、以科學(xué)為依據(jù)實施、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定,、風(fēng)險分析,、等效性、接受“病蟲害非疫區(qū)”和“病蟲害低度流行區(qū)”概念,、透明度原則等,。相比SPS協(xié)定而言，RCEP協(xié)定加強(qiáng)了適應(yīng)病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū),、風(fēng)險分析,、審核、認(rèn)證,、進(jìn)口檢查,、以及緊急措施等條款的執(zhí)行。
部分有關(guān)條款：
第四條 總則 每一締約方確認(rèn)其在《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》項下對每一其他締約方的權(quán)利和義務(wù),。
——建立了與SPS協(xié)定的協(xié)調(diào)規(guī)則
第六條 適應(yīng)地區(qū)條件,，包括適應(yīng)病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)的條件。
——加強(qiáng)地區(qū)條件承認(rèn)決定的聯(lián)絡(luò)和評估
第七條 風(fēng)險分析 四,、在不損害緊急措施的情況下,，如一進(jìn)口締約方在審議開始時已經(jīng)允許進(jìn)口另一締約方的某種貨物，該進(jìn)口締約方不得僅以其正在對一項衛(wèi)生或植物衛(wèi)生措施進(jìn)行審查為由,，停止進(jìn)口該另一締約方的該貨物,。
——保證締約方貨物在審議期內(nèi)的流通
第十條 進(jìn)口檢查 二、依照進(jìn)口締約方的法律,、法規(guī)和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求進(jìn)行的進(jìn)口檢查,，應(yīng)當(dāng)基于與進(jìn)口相關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生風(fēng)險。
——保證檢驗檢疫力度平穩(wěn)
第十一條 緊急措施 三,、如一締約方采取了緊急措施,，其應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)，自行或者應(yīng)一出口締約方請求,，對該措施進(jìn)行審查,。
——設(shè)置緊急措施審查制度
第五章衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施文本鏈接：
http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rceppdf/d5z_cn.pdf
RCEP中的第六章《標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序》
RCEP中的第六章由14個條款組成,，主要內(nèi)容包括協(xié)定實施目標(biāo)和范圍,，國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議,，標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序以及合作、技術(shù)討論,、聯(lián)絡(luò)點制度等,。
協(xié)定比較
《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）應(yīng)遵循的原則：必要性原則、貿(mào)易影響最小原則,、協(xié)調(diào)規(guī)則,、特殊和差別化待遇規(guī)則等。RCEP進(jìn)一步加強(qiáng)了TBT協(xié)定的實施,，保證標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序不對貿(mào)易造成不必要的障礙；加強(qiáng)締約方信息交流與合作,，促進(jìn)締約方就技術(shù)性貿(mào)易措施相互諒解,。
部分有關(guān)條款：
第四條 《TBT協(xié)定》的確認(rèn)和并入 一、每一締約方確認(rèn)其在TBT協(xié)定項下的權(quán)利和義務(wù),，TBT協(xié)定經(jīng)必要修改后并入本協(xié)定,。
——建立了與TBT協(xié)定的協(xié)調(diào)規(guī)則
第六條 標(biāo)準(zhǔn) 四、每一締約方應(yīng)當(dāng)鼓勵其領(lǐng)土內(nèi)相關(guān)的一個或多個標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與其他締約方的一個或多個標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)之間在如下領(lǐng)域進(jìn)行合作：（一）交換標(biāo)準(zhǔn)的信息,；（二）交換與標(biāo)準(zhǔn)制定程序相關(guān)的信息,；以及（三）在有共同利益的領(lǐng)域進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
——明確標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的合作方向
第七條 技術(shù)法規(guī) 六,、締約方應(yīng)當(dāng)允許在技術(shù)法規(guī)的公布和生效之間留出合理時間間隔,，以為出口締約方的生產(chǎn)商提供充足的時間使其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法適應(yīng)進(jìn)口締約方的要求。就本款而言,，“合理時間間隔”通常應(yīng)當(dāng)被理解為不少于六個月的期限,。
——明確技術(shù)法規(guī)公布和生效間隔時間至少六個月
第八條 合格評定程序 五、每一締約方認(rèn)識到,，根據(jù)該締約方的情況以及所涉及的具體部門,，存在一系列廣泛的機(jī)制以便利接受另一締約方實施的合格評定程序結(jié)果。
——推動合格評定程序互認(rèn)機(jī)制
第十條 技術(shù)討論 二,、除有關(guān)締約方另行約定外,，被請求締約方應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)與請求締約方進(jìn)行技術(shù)討論以達(dá)成共同滿意的解決方案。
——鼓勵技術(shù)討論,，并規(guī)定解決方案的時限60天
第六章標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序規(guī)則文本鏈接：
http://fta.mofcom.gov.cn/rcep/rceppdf/d6z_cn.pdf
三,、RECP國家技術(shù)性貿(mào)易措施實施情況
由于新冠疫情和動植物疫情疊加的壓力，2020年衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）通報數(shù)量同期漲幅較大,。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,，2020年RCEP國家共發(fā)布SPS通報評議514條，同比增加26.6%,。其中日本174條,，泰國81條，菲律賓50條,，分別同比增長9.4%,、92.3%和138.2%。
2020年RCEP國家共發(fā)布TBT通報評議275條,。其中韓國71條,，日本54條，泰國46條,，越南30條,。
根據(jù)東盟技貿(mào)中心調(diào)查，取消或減少訂單,、加大檢驗檢疫力度,、通關(guān)時間延長、口岸暫停通關(guān)是企業(yè)遭遇最多的幾類國外限制性措施,。
四,、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的建議
1. 及時跟蹤技術(shù)性貿(mào)易措施通報，分析解讀締約方新規(guī),。
2. 提供應(yīng)對指南和咨詢服務(wù),，幫助企業(yè)預(yù)先做好產(chǎn)品技術(shù)整改、檢測認(rèn)證等工作,。
3. 綜合運用通報評議,、特別貿(mào)易關(guān)注等世貿(mào)規(guī)則，積極開展對外交涉,。
總理要求：“必須適應(yīng)協(xié)定（RCEP）實施后更加開放環(huán)境和競爭更加充分的新形勢,，加快對標(biāo)國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，梳理完善我國制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則等,。促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)升級,，提高市場競爭力,。”
來源：12360海關(guān)熱線