立法程序

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時(shí)間: 2020-09-18

1. 提案

　　提案權(quán)由香港政府和立法會(huì)議員行使。法案根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，依照法定程序提出。政府行使擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī)的職權(quán)。法案在提交立法會(huì)之前，會(huì)先在憲報(bào)上刊登。凡不涉及公共開(kāi)支或政治體制或政府運(yùn)作的事項(xiàng)，可以由立法會(huì)議員個(gè)別或聯(lián)名提出。凡涉及政府政策的事項(xiàng)，在提出前必須得到行政長(zhǎng)官的書(shū)面同意。政府提出的法案須優(yōu)先列入議程。法案如要獲立法會(huì)通過(guò)，必須經(jīng)首讀、二讀及三讀的程序。進(jìn)行首讀時(shí)，立法會(huì)秘書(shū)會(huì)在立法會(huì)會(huì)議席上宣讀法案的簡(jiǎn)稱，這是法案提交立法會(huì)的正式程序。

2. 審議

　　法案由立法會(huì)審議。立法會(huì)主席主持立法會(huì)會(huì)議，決定審議議程，決定開(kāi)會(huì)時(shí)間，在修會(huì)期間可以召開(kāi)緊急會(huì)議。立法會(huì)舉行會(huì)議的法定人數(shù)為不少于全體議員的二分之一。

　　提交有關(guān)法案的政府官員或議員繼而會(huì)動(dòng)議“法案予以二讀”的議案，并會(huì)發(fā)言解釋法案的目的，法案二讀隨之展開(kāi)。在動(dòng)議議案后，有關(guān)的辯論通常會(huì)中止待續(xù)，以便把法案交付內(nèi)務(wù)委員會(huì)，讓議員有更充裕的時(shí)間，在內(nèi)務(wù)委員會(huì)或由內(nèi)務(wù)委員會(huì)專為法案而成立的法案委員會(huì)詳加研究。

　　法案經(jīng)議員審議后，便會(huì)在其后舉行的立法會(huì)會(huì)議席上恢復(fù)二讀辯論。立法會(huì)繼而會(huì)就“法案予以二讀”的議案進(jìn)行表決。若議員否決有關(guān)議案，法案的立法程序便會(huì)終止。若議員通過(guò)有關(guān)議案，法案獲得二讀通過(guò)，立法會(huì)全體議員便會(huì)在委員會(huì)審議階段以“全體委員會(huì)”名義，審議法案各條文，并在委員會(huì)同意下做出修正。法案不論是否有所修正，經(jīng)全體委員會(huì)通過(guò)后，便會(huì)向立法會(huì)做出報(bào)告，以便立法會(huì)考慮是否支持進(jìn)行三讀并通過(guò)法案。恢復(fù)二讀辯論和三讀（若法案獲得二讀通過(guò)）通常會(huì)在同一次立法會(huì)會(huì)議進(jìn)行。

3. 表決

　　政府提出的法案，如獲得出席會(huì)議的全體議員的過(guò)半數(shù)票，即為通過(guò)。立法會(huì)議員個(gè)人提出的法案和對(duì)政府法案的修正案，均須分別由功能團(tuán)體選舉產(chǎn)生的議員和分區(qū)直接選舉產(chǎn)生、選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的議員兩部分出席會(huì)議議員各過(guò)半數(shù)通過(guò)。

4. 生效

　　立法會(huì)通過(guò)的法案，必須由行政長(zhǎng)官簽署、在憲報(bào)公布后，才能生效。