通用產(chǎn)品安全指令

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時(shí)間: 2020-09-18

　　為彌補(bǔ)歐盟各國關(guān)于消費(fèi)者安全保護(hù)方面法規(guī)的差異性，確保投入市場的產(chǎn)品的安全性，2001年，歐盟對原有的通用產(chǎn)品安全指令（92/59/EEC）進(jìn)行了修訂，并通過了新的通用產(chǎn)品安全指令（2001/95/EC，簡稱GPSD指令），并要求各成員國從2004年1月15日開始全面實(shí)施，原指令92/59/EEC也因此作廢。歐盟分別于2008年和2009年發(fā)布條例（EC） No 765/2008和（EC） No 596/2009修訂GPSD。該指令覆蓋了除服務(wù)領(lǐng)域之外的眾多消費(fèi)品，不僅適用于新產(chǎn)品，也適用于二手產(chǎn)品。另外，指令不適用于已制定特定產(chǎn)品指令的那些產(chǎn)品。

　　1. 指令適用范圍

　　指令適用但不限于下列產(chǎn)品：服裝、藥品、個(gè)人用園藝用品、食品和飲料、家庭用品、嬰幼兒用品、化學(xué)品和殺蟲劑、消費(fèi)者用煙花、機(jī)動車等。因此，紡織服裝屬于該指令的管轄范圍。

　　2. 產(chǎn)品通用安全要求

　　指令對產(chǎn)品的通用安全方面做出了原則性的要求，主要內(nèi)容包括：

　　(1) 制造商有責(zé)任只將安全的產(chǎn)品投放市場；

　　(2) 當(dāng)涉及產(chǎn)品的安全性在共同體特定的法規(guī)中沒有規(guī)定時(shí)，則該產(chǎn)品應(yīng)符合銷售地成員國的相關(guān)法律；

　　(3) 按照通用安全標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行符合性評估時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：是否有由歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的國家自愿標(biāo)準(zhǔn)；銷售地成員國是否已制定了標(biāo)準(zhǔn)；是否有委員會建議制定的產(chǎn)品安全評估指引；技術(shù)狀態(tài)；消費(fèi)者對產(chǎn)品安全的合理期望。

　　(4) 指令制定還規(guī)定，即使產(chǎn)品符合該指令的基本安全要求，一旦有證據(jù)顯示該產(chǎn)品是危險(xiǎn)的，成員國執(zhí)法機(jī)構(gòu)同樣可以采取相關(guān)措施限制產(chǎn)品投放市場，如要求撤出產(chǎn)品或召回產(chǎn)品等。

　　3. 制造商和經(jīng)銷商的責(zé)任

　　指令要求產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的制造商和經(jīng)銷商都有責(zé)任保證投放市場的產(chǎn)品的安全性，并且有責(zé)任與執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作。當(dāng)制造商和經(jīng)銷商基于他們所擁有的信息和專業(yè)知識，明確知道投放市場的產(chǎn)品存在某種危險(xiǎn)性，不符合安全要求時(shí)，應(yīng)立即通知成員國執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以便采取相應(yīng)措施防止傷害用戶。

　　(1) 制造商的責(zé)任

　　產(chǎn)品的某些安全性如果沒有適當(dāng)?shù)木妫M(fèi)者是難以發(fā)現(xiàn)的，因此指令要求制造商應(yīng)向消費(fèi)者提供相關(guān)信息，使他們能夠?qū)Ξa(chǎn)品在正常使用期間可能具有的危險(xiǎn)性進(jìn)行評估，以便采取必要的預(yù)防措施。同時(shí)也指出制造商提供的警告并不能免除應(yīng)符合本指令的其他要求的責(zé)任。

　　制造商應(yīng)針對產(chǎn)品特性采取相應(yīng)的措施，以便能及時(shí)通知產(chǎn)品可能具有的危險(xiǎn)，并撤回存在問題的產(chǎn)品，避免造成危險(xiǎn)。可采取的措施包括，在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上標(biāo)識制造商的身份和詳情、產(chǎn)品的批次，對市場上的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣測試以及對消費(fèi)者的投訴進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)制造商應(yīng)讓經(jīng)銷商了解所采取的監(jiān)管措施。

　　(2) 經(jīng)銷商的責(zé)任

　　指令要求經(jīng)銷商有協(xié)助滿足本指令所規(guī)定的安全要求的責(zé)任，特別是不能提供不符合安全要求的產(chǎn)品。經(jīng)銷商應(yīng)參與對投放市場的產(chǎn)品的監(jiān)督，特別是應(yīng)及時(shí)傳達(dá)產(chǎn)品所具有的危險(xiǎn)信息，保持和提供原產(chǎn)地的追溯性文件，配合制造商和執(zhí)法機(jī)構(gòu)避免危險(xiǎn)的發(fā)生。

　　根據(jù)GPSD指令，歐盟制定了一批相應(yīng)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，其中與紡織服裝相關(guān)的是EN 14682:2014《童裝安全.童裝上的繩索和下擺束帶.規(guī)范》。

　　2014年12月31日，歐盟發(fā)布新版歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 14682：2014《童裝安全.童裝上的繩索和下擺束帶.規(guī)范》。2015年8月4日歐盟《官方公報(bào)》上發(fā)布了歐盟委員會決定（EU）2015/1345。該決定將新版歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 14682：2014作為GPSD的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，取代了之前的EN 14682：2007。根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，被歐盟法規(guī)引用的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性要求。因此，進(jìn)入歐盟市場的童裝必須符合EN 14682：2014的相關(guān)安全規(guī)定。

　　EN 14682：2014《童裝安全-童裝上的繩索和拉繩-規(guī)范》適用于14歲及以下兒童的服裝，包括化妝服和滑雪服，但不適用于以下產(chǎn)品：

嬰兒用品和護(hù)理用品，例如圍兜、尿布和奶嘴鏈等；
鞋子、靴子和類似產(chǎn)品；
手套、帽子、圓帽和圍巾等；
與襯衣或者短袖襯衣搭配的領(lǐng)帶；
腰帶，不包括打結(jié)腰帶（tied belts），打結(jié)腰帶屬于該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍；
背帶；
宗教服裝，如在民間或者宗教慶典或者地方、國家節(jié)假日這種有限定時(shí)間并在監(jiān)督下穿戴的；
專用運(yùn)動服裝，一般在限定時(shí)間內(nèi)而且有看護(hù)的情況下穿著的，比如橄欖球短褲、緊身潛水衣和舞蹈服。不包括可以用作平時(shí)穿的日裝或晚裝的此類服裝；
用于戲劇表演的舞臺服裝；
用于白天穿著的圍裙，適用于監(jiān)護(hù)狀態(tài)下的特殊年齡段，以保護(hù)里面的衣服在活動的時(shí)候不會弄臟，比如在繪畫、烹飪或者進(jìn)食的時(shí)候；
手袋及錢包。