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通用產(chǎn)品安全要求
時(shí)間: 2020-10-21
為彌補(bǔ)歐盟各國(guó)關(guān)于消費(fèi)者安全保護(hù)方面法規(guī)的差異性,，確保投入市場(chǎng)的產(chǎn)品的安全性,，2001年，歐盟對(duì)原有的通用產(chǎn)品安全指令（92/59/EEC）進(jìn)行了修訂,，并通過(guò)了新的通用產(chǎn)品安全指令（2001/95/EC,，簡(jiǎn)稱(chēng)GPSD指令）,。該指令覆蓋了除服務(wù)領(lǐng)域之外的眾多消費(fèi)品，不僅適用于新產(chǎn)品,，也適用于二手產(chǎn)品,。但是，指令不適用于已制定特定產(chǎn)品指令的那些產(chǎn)品,，例如玩具,。
1. 指令適用范圍
指令適用但不限于下列產(chǎn)品：服裝、藥品,、個(gè)人用園藝用品,、食品和飲料、家庭用品,、嬰幼兒用品,、化學(xué)品和殺蟲(chóng)劑、消費(fèi)者用煙花,、機(jī)動(dòng)車(chē)等,。
根據(jù)GPSD指令,，歐盟制定了一批相應(yīng)的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，其中與家具相關(guān)的有：
· EN 581-1:2006《室外家具.野營(yíng),家用和定約用座位和桌子.第1部分:一般安全要求》
· EN 1129-1:1995《家具.折疊床.安全技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法.第1部分:安全技術(shù)要求》
· EN 1129-2:1995《家具.折疊床.安全技術(shù)要求和檢驗(yàn)方法.第2部分:檢驗(yàn)方法》
· EN 1130-1:1996《家具.家用嬰兒床和搖籃.第1部分:安全技術(shù)要求》
· EN 1130-2:1996《家具.家用嬰兒床和搖籃.第2部分:檢驗(yàn)方法》
2. 產(chǎn)品通用安全要求
指令對(duì)產(chǎn)品的通用安全方面做出了原則性的要求,，主要內(nèi)容包括：
(1) 制造商有責(zé)任只將安全的產(chǎn)品投放市場(chǎng),；
(2) 當(dāng)涉及產(chǎn)品的安全性在共同體特定的法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定時(shí)，則該產(chǎn)品應(yīng)符合銷(xiāo)售地成員國(guó)的相關(guān)法律,；
(3) 按照通用安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行符合性評(píng)估時(shí),，應(yīng)考慮以下因素：是否有由歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的國(guó)家自愿標(biāo)準(zhǔn)；銷(xiāo)售地成員國(guó)是否已制定了標(biāo)準(zhǔn),；是否有委員會(huì)建議制定的產(chǎn)品安全評(píng)估指引,；技術(shù)狀態(tài)；消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全的合理期望,。
(4) 指令還規(guī)定,，即使產(chǎn)品符合該指令的基本安全要求，一旦有證據(jù)顯示該產(chǎn)品是危險(xiǎn)的,，成員國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同樣可以采取相關(guān)措施限制產(chǎn)品投放市場(chǎng),，如要求撤出產(chǎn)品或召回產(chǎn)品等。
3. 制造商和經(jīng)銷(xiāo)商的責(zé)任
指令要求產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的制造商和經(jīng)銷(xiāo)商都有責(zé)任保證投放市場(chǎng)的產(chǎn)品的安全性,，并且有責(zé)任與監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作,。當(dāng)制造商和經(jīng)銷(xiāo)商基于他們所擁有的信息和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，明確知道投放市場(chǎng)的產(chǎn)品不符合安全要求而存在某種危險(xiǎn)性時(shí),，應(yīng)立即通知成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，以便采取相應(yīng)措施，防止傷害用戶(hù),。
(1) 制造商的責(zé)任
產(chǎn)品的某些安全性如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)木?，消費(fèi)者是難以發(fā)現(xiàn)的，因此指令要求制造商應(yīng)向消費(fèi)者提供相關(guān)信息,，使他們能夠?qū)Ξa(chǎn)品在正常使用期間可能具有的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估,，以便采取必要的預(yù)防措施。同時(shí)也要指出,，制造商提供的警告并不能免除應(yīng)符合本指令的其他要求的責(zé)任。
制造商應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品特性采取相應(yīng)的措施,，以便能及時(shí)通知產(chǎn)品可能具有的危險(xiǎn),，并撤回存在問(wèn)題的產(chǎn)品，以避免造成危險(xiǎn),?？刹扇〉拇胧ㄔ诋a(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上標(biāo)識(shí)制造商的身份和詳情,、產(chǎn)品的批次,，對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣測(cè)試以及對(duì)消費(fèi)者的投訴進(jìn)行調(diào)查,，同時(shí)制造商應(yīng)讓經(jīng)銷(xiāo)商了解所采取的監(jiān)管措施。
制造商應(yīng)針對(duì)產(chǎn)品特性采取相應(yīng)的措施,，以便能及時(shí)通知產(chǎn)品可能具有的危險(xiǎn),，并撤回存在問(wèn)題的產(chǎn)品，以避免造成危險(xiǎn),?？刹扇〉拇胧ㄔ诋a(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上標(biāo)識(shí)制造商的身份和詳情,、產(chǎn)品的批次,，對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣測(cè)試以及對(duì)消費(fèi)者的投訴進(jìn)行調(diào)查,，同時(shí)制造商應(yīng)讓經(jīng)銷(xiāo)商了解所采取的監(jiān)管措施。
(2) 經(jīng)銷(xiāo)商的責(zé)任
指令要求經(jīng)銷(xiāo)商有協(xié)助滿(mǎn)足本指令所規(guī)定的安全要求的責(zé)任,，特別是不能提供不符合安全要求的產(chǎn)品,。經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)參與對(duì)投放市場(chǎng)的產(chǎn)品的監(jiān)督，特別是應(yīng)及時(shí)傳達(dá)產(chǎn)品所具有的危險(xiǎn)信息,，保持和提供原產(chǎn)地的追溯性文件,，配合制造商和執(zhí)法機(jī)構(gòu)避免危險(xiǎn)的發(fā)生。
4. 指令的后續(xù)修訂
為了加強(qiáng)對(duì)CE標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管,，歐盟于2008年發(fā)布了條例(EC) 765/2008和決定768/2008/EC,。具體的市場(chǎng)監(jiān)管措施包括：強(qiáng)化歐盟各港口海關(guān)檢查進(jìn)口商品的合格性的責(zé)任；規(guī)定加貼CE標(biāo)志產(chǎn)品的合格評(píng)定活動(dòng)由指定評(píng)估機(jī)構(gòu)完成,，授權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)通知?dú)W盟各成員國(guó)的程序,，規(guī)定每個(gè)成員國(guó)只設(shè)一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，其評(píng)估通知對(duì)整個(gè)歐洲地區(qū)均有效,；規(guī)定生產(chǎn)商,、分銷(xiāo)商、進(jìn)口商的責(zé)任,，細(xì)化合格評(píng)定程序的不同模塊,。
對(duì)于GPSD來(lái)說(shuō)，765/2008主要是對(duì)其第8.3條進(jìn)行了修訂,。GPSD第8.3條的原文是：“In particular, the competent authorities shall have the power to take the necessary action to apply with due dispatch appropriate measures such as those mentioned in paragraph 1, (b) to (f), in the case of products posing a serious risk. These circumstances shall be determined by the Member States, assessing each individual case on its merits, taking into account the guidelines referred to in point 8 of Annex II.”
修改之后的條文是：“In the case of products posing a serious risk, the competent authorities shall with due dispatch take the appropriate measures referred to in paragraph 1(b) to (f). The existence of a serious risk shall be determined by the Member States, assessing each individual case on its merits and taking into account the guidelines referred to in point 8 of Annex II.”
可以看到,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)具有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品時(shí)，GPSD只是規(guī)定執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)措施,，比如1(b)到(f)中所規(guī)定的,。而新條款規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須采取1(b)到(f)中所規(guī)定的措施,。也就是說(shuō),，當(dāng)發(fā)現(xiàn)具有嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品時(shí)，1(b)到(f)中所規(guī)定的措施從原先的可選性變成了強(qiáng)制性,。因此,，成員國(guó)對(duì)于嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管措施加強(qiáng)了。