中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
外貿(mào)管理制度
時(shí)間: 2020-09-18
1. 貿(mào)易管理制度
日本主管貿(mào)易的政府部門是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，其主要職責(zé)是綜合管理日本各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，制定與貿(mào)易通商有關(guān)的一系列政策方針,，加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作與交流,。日本貿(mào)易投資法律體系主要有《關(guān)稅法》,、《關(guān)稅定率法》,、《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》、《貿(mào)易保險(xiǎn)法》,、《進(jìn)出口交易法》,、《保護(hù)滅絕危險(xiǎn)的野生動(dòng)物物種法》、《經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的特定原產(chǎn)地證明書發(fā)放相關(guān)法律》,、《商法》,、《公司法》,、《商業(yè)登記法》等。
(1)進(jìn)口管理制度
日本實(shí)施進(jìn)口管理的主要機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和海關(guān),。進(jìn)口管理制度的主要法律有《外匯及外貿(mào)管理法》,、《關(guān)稅法》、《進(jìn)口貿(mào)易管理令》和《進(jìn)出口貿(mào)易法》,。日本絕對(duì)禁止進(jìn)口的商品：貨幣,、紙幣及有價(jià)證券等的偽造品；傷風(fēng)敗俗的書籍圖片和雕刻等物品,；兒童色情物品,；侵害商標(biāo)權(quán)、版權(quán),、著作權(quán),、外觀設(shè)計(jì)權(quán)等的物品；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法特指的構(gòu)成不正當(dāng)行為的物品,；大麻,、鴉片等毒品及吸食用品、槍支彈藥,、爆炸物,、火藥類,、化學(xué)武器及特定物質(zhì)的相關(guān)法律規(guī)定的特定物品等,。實(shí)施配額制的進(jìn)口商品：根據(jù)《進(jìn)口貿(mào)易管理令》第4條1項(xiàng)，日本實(shí)施配額制的進(jìn)口商品包括鯡魚,、鱈魚和小型鱈魚及其魚子,；小雜魚干、鰤?mèng)~,、沙丁魚,、鲹科魚、鲅魚,、秋刀魚,、扇貝、干貝,、干魷魚,、食用海草（紫菜、海帶）及海草調(diào)味品等水產(chǎn)品和核燃料物質(zhì)等,。根據(jù)《關(guān)稅法》,、《關(guān)稅定率法》等，對(duì)牛奶,、奶油,、干燥豆類,、飼料用玉米、花生,、魔芋,、牛皮、羊皮,、皮鞋等20種商品實(shí)施進(jìn)口配額關(guān)稅管理,，即在限量范圍內(nèi)的進(jìn)口商品僅征收包括零關(guān)稅在內(nèi)的低關(guān)稅，超過(guò)部分加征高關(guān)稅,。此外,，根據(jù)日本簽署的雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，日本對(duì)墨西哥的番茄濃縮液等16種商品,、對(duì)馬來(lái)西亞的生鮮香蕉等也實(shí)施配額關(guān)稅制,。受關(guān)稅配額制度規(guī)制的進(jìn)口貨物，在進(jìn)口申報(bào)時(shí)必須向日本海關(guān)提交關(guān)稅配額證明,，根據(jù)日本和其他國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體簽訂的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定規(guī)定,，在一些情況下日本有關(guān)省廳還對(duì)日本向該國(guó)或經(jīng)濟(jì)體出口配額管制貨物 的出口商發(fā)行關(guān)稅配額證明。
(2)出口管理制度
日本出口管理的法律主要有《關(guān)稅法》,、《外匯及外貿(mào)管理法》,、《進(jìn)出口貿(mào)易法》和《出口貿(mào)易管理令》，規(guī)定了出口限制,、技術(shù)提供限制,、出口的事前審批、事后審查等制度,。對(duì)妨礙國(guó)際和平安全的特定地區(qū)出口的特定種類貨物必須報(bào)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣許可,；在維持國(guó)際收支及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健全發(fā)展的范圍內(nèi)，對(duì)特定種類,、出口地及交易相關(guān)的貨物出口,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣（部分是海關(guān)署長(zhǎng)）的自動(dòng)許可管理；《關(guān)稅法》,、《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定的其他禁止出口的商品,。另外，日本不僅是《瓦森納協(xié)定》的成員國(guó),，同時(shí)也加入了絕大部分國(guó)際出口管制體系,，包括核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)、澳大利亞集團(tuán),、導(dǎo)彈技術(shù)控制制度,，對(duì)相關(guān)國(guó)際條約所規(guī)定的貨物實(shí)施審查、許可等出口管制措施,。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省是日本管理出口貿(mào)易的主管部門,。其他相關(guān)的出口貿(mào)易管理部門還包括：海關(guān),、財(cái)務(wù)省、日本銀行及日本授權(quán)外匯銀行,。日本《關(guān)稅法》規(guī)定了四類禁止出口的物品有：
1.麻醉藥,、精神藥物、大麻,、鴉片,、罌粟粉及興奮劑；
2.兒童色情出版物,；
3.侵害專利權(quán),、實(shí)用新型權(quán)、外觀專利設(shè)計(jì)權(quán),、商標(biāo)權(quán),、著作鄰接權(quán)或者表演者權(quán)的產(chǎn)品；
4.構(gòu)成違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第1條1項(xiàng)1號(hào)至第3號(hào)規(guī)定的行為的產(chǎn)品,?！蛾P(guān)稅法》還規(guī)定，部分特定貨物的出口還必須獲得其他法律的許可或承認(rèn),，如《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》,、《出口貿(mào)易管理令》、《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》,、《家畜傳染病預(yù)防法》,、《植物防疫法》等。
2. 投資管理制度
日本主管國(guó)內(nèi)投資和對(duì)外投資的政府部門為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省,，涉及投資政策的還包括內(nèi)閣府,、總務(wù)省,、法務(wù)省,、外務(wù)省、厚生勞動(dòng)省,、財(cái)務(wù)省,、環(huán)境省、文部科學(xué)省和農(nóng)林水產(chǎn)省等多個(gè)部門,。為進(jìn)一步促進(jìn)海外對(duì)日投資,，向投資者提供跨政府部門的一站式服務(wù)，日本內(nèi)閣府下設(shè)“對(duì)日直接投資綜合服務(wù)窗口（Invest Japan 窗口）”,，由獨(dú)立行政法人“日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）”作為服務(wù)窗口的執(zhí)行單位,。
日本對(duì)外國(guó)投資者的投資進(jìn)行審批所依據(jù)的法律是《外匯及外國(guó)貿(mào)易法》。另外《進(jìn)出口貿(mào)易法》和政府公布的相關(guān)政令,、省令,、告示,、進(jìn)出口注意事項(xiàng)等也規(guī)定了投資管理制度。日本對(duì)外資采取事后報(bào)告制度,，但涉及國(guó)家安全,，妨礙公共秩序、公眾安全的行業(yè),，以及屬于日本要保持自由化特征的行業(yè),，實(shí)行事前申報(bào)、審批制度,。日本沒有明確對(duì)哪些行業(yè)采取禁止,、限制或鼓勵(lì)的條文規(guī)定，只局限于對(duì)行業(yè)進(jìn)行事前申報(bào)和事后報(bào)告的區(qū)分,，行業(yè)分類基于日本總務(wù)省告示《日本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》,。日本對(duì)外國(guó)投資除農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、礦業(yè),、石油業(yè)及皮革和皮革制造業(yè)外原則上均實(shí)行自由化,。2008年6月，日本政府為促進(jìn)海外投資基金和企業(yè)對(duì)日投資,，宣布對(duì)滿足擁有資金運(yùn)用實(shí)質(zhì)決定權(quán),、與海外投資者簽訂成功酬報(bào)合同、收入等不依賴特定海外投資等條件的日本國(guó)內(nèi)受托運(yùn)營(yíng)商免除法人稅,。2009年1月,，日本政府決定通過(guò)修改稅制，免除部分海外投資者對(duì)日投資稅賦,，以促進(jìn)對(duì)日投資,。根據(jù)日本政府的稅制修正案，要成為免稅對(duì)象的海外投資者需滿足以下條件：在投資基金中的出資比例不超過(guò)25％,、在投資基金運(yùn)營(yíng)公司中的出資比例不超過(guò)50％,，投資者在日本國(guó)內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)，投資目的僅限于資本運(yùn)營(yíng)而非企業(yè)并購(gòu),，以及投資者必須有一年以上的投資業(yè)績(jī)等,。