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標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
時(shí)間: 2020-09-18
2000年5月JISC在《21世紀(jì)委員會(huì)報(bào)告》總報(bào)告中，提出了制定分專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的目的，以使標(biāo)準(zhǔn)化所有相關(guān)方形成密切合作關(guān)系,，更為迅速、現(xiàn)實(shí)地應(yīng)對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,。
為此,，JISC標(biāo)準(zhǔn)部會(huì)下屬的27個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)分別制定了27個(gè)分專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并共享各專(zhuān)業(yè)的研究成果,，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的靈活,、有效、快速,，并突出重點(diǎn),。具體而言，在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域,，根據(jù)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢(shì),，系統(tǒng)地整理了未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)先課題及應(yīng)對(duì)措施等。這種做法在其他國(guó)家比較少見(jiàn),，在日本也是第一次嘗試,。
另外，標(biāo)準(zhǔn)部會(huì)根據(jù)27個(gè)分專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，制定了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略總論,。該總論在梳理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及標(biāo)準(zhǔn)化政策國(guó)際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了日本的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的以下幾項(xiàng)原則,。
1. 確保標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性和效率
（1）明確標(biāo)準(zhǔn)化的需求
按照27個(gè)分專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要求,，明確標(biāo)準(zhǔn)化各技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)際狀況，開(kāi)展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。
（2）擴(kuò)大利益相關(guān)方參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
行業(yè)是與市場(chǎng)和技術(shù)內(nèi)容關(guān)系密切的利益相關(guān)方,，應(yīng)發(fā)揮他們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的核心作用，并擴(kuò)大消費(fèi)者,、老年人,、殘疾人代表參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。同時(shí),，讓強(qiáng)制性法規(guī)主管部門(mén)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，因?yàn)閺?qiáng)制性法規(guī)主管部門(mén)是標(biāo)準(zhǔn)化審查中不可缺少的利益相關(guān)方。
（3）提高制定標(biāo)準(zhǔn)的速度和透明度
實(shí)現(xiàn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程的電子化,。從JIS草案受理到日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)的審查,、發(fā)布的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程，ISO,、IEC的國(guó)際提案,，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案的國(guó)內(nèi)審議及國(guó)際答復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程,，實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化,。充分利用“標(biāo)準(zhǔn)信息”制度,，使民間標(biāo)準(zhǔn)化的最新信息盡早流通，并在市場(chǎng)上迅速形成適宜的標(biāo)準(zhǔn),。
（4）創(chuàng)造良好環(huán)境
充分利用電子媒介等手段,，廣泛進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳活動(dòng)，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)重要性及其作用的認(rèn)識(shí),。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng),。
2. 加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
（1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策
日本非常重視ISO/IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的作用，積極參加ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的審議,，充分反映日本的意見(jiàn),。根據(jù)需要，日本也與具有國(guó)際影響力的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（ASME,、ASTM,、API）積極配合。當(dāng)預(yù)料到有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)很有可能成為ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，原則上要迅速制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的JIS標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于存在問(wèn)題的ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)要求其迅速修訂,，并以JIS標(biāo)準(zhǔn)（包括與亞太地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定的標(biāo)準(zhǔn)）為基礎(chǔ)遞交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案,。
（2）由行業(yè)提出戰(zhàn)略性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案
要像美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）財(cái)政支持ANSI開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)一樣，對(duì)可能獲得世界市場(chǎng)的戰(zhàn)略性領(lǐng)先技術(shù),，應(yīng)積極支持行業(yè)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案,。日本提出具有戰(zhàn)略性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，對(duì)于保證日本產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力非常重要,。
（3）創(chuàng)造良好的參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的環(huán)境
日本多年來(lái)都在積極爭(zhēng)取承擔(dān)更多的ISO/IEC各委員會(huì)（TC/SC/WG）主席,、召集人和秘書(shū)的職務(wù)，培養(yǎng)一批熟悉ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家,。在企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造良好的環(huán)境,，建立起企業(yè)和跨行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)體制，提高行業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的參與度,。對(duì)于中長(zhǎng)期的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，必須保證同一專(zhuān)家能夠長(zhǎng)期持續(xù)參與。一攬子推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策,，實(shí)現(xiàn)ISO/IEC國(guó)內(nèi)審議團(tuán)體和JIS標(biāo)準(zhǔn)草案制定團(tuán)體的一體化,。相關(guān)領(lǐng)域的日本國(guó)內(nèi)審議委員會(huì)之間要建立密切的合作關(guān)系,，形成確保國(guó)家利益的體制,。
（4）通過(guò)加強(qiáng)亞太區(qū)域國(guó)家的合作,，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
在WTO/TBT協(xié)議的影響下，亞太區(qū)域采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已成為主流,。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中,，要確保符合全球市場(chǎng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案能夠適當(dāng)反映亞太區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，這對(duì)日本行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要任務(wù),。
3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響越來(lái)越大，人們對(duì)此認(rèn)識(shí)也不斷提高,。在歐美各國(guó),，通過(guò)官方資助等各種政策對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)進(jìn)行支持已比較普遍。實(shí)際上,，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將本國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣到全世界，可以說(shuō)是歐美各國(guó)的戰(zhàn)略,。日本在2000年4月制定的《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體戰(zhàn)略》提到了從最大程度應(yīng)用和普及技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的角度出發(fā),，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化作為聯(lián)系新技術(shù)和市場(chǎng)工具的重要性：首先要明確重視標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)，其次要積極實(shí)施共用實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)方法,。
2001年3月日本制定的《科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)計(jì)劃》明確指出,，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)需求的提高，除實(shí)用性要求外,，從基礎(chǔ)性產(chǎn),、學(xué)、官聯(lián)手項(xiàng)目也要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的角度出發(fā),，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)的同時(shí),，推進(jìn)公立研究機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的參與度。今后,，不僅要把標(biāo)準(zhǔn)化政策視為靈活制定標(biāo)準(zhǔn)的工具,，也要視為以技術(shù)研發(fā)政策有密切關(guān)系的政策，視為產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的兩個(gè)支撐（研發(fā)政策+標(biāo)準(zhǔn)化政策=從技術(shù)創(chuàng)新到實(shí)用化和普及的政策）之一同步推進(jìn),。為此,，有必要同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，有必要推進(jìn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)機(jī)構(gòu),，應(yīng)擴(kuò)充所需的相關(guān)科技預(yù)算,。而且要認(rèn)識(shí)到：以“產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所”、“產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)”等為核心,，聯(lián)合企業(yè),、大學(xué)等，戰(zhàn)略性,、計(jì)劃性地推進(jìn)“理論基礎(chǔ)”研究,，對(duì)研發(fā)活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)都有貢獻(xiàn),。
（1）以標(biāo)準(zhǔn)化的高度促進(jìn)研發(fā)工作；
（2）高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化,；
（3）確保技術(shù)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的作用,；
（4）發(fā)揮國(guó)立研究所的作用。