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標準化戰(zhàn)略

時間: 2020-09-18


    2000年5月JISC在《21世紀委員會報告》總報告中,提出了制定分專業(yè)標準化戰(zhàn)略的目的,以使標準化所有相關方形成密切合作關系,更為迅速、現(xiàn)實地應對各個專業(yè)的標準化問題。
    為此,JISC標準部會下屬的27個專業(yè)技術委員會分別制定了27個分專業(yè)標準化戰(zhàn)略,并共享各專業(yè)的研究成果,以實現(xiàn)整個標準化活動的靈活、有效、快速,并突出重點。具體而言,在重點技術領域,根據(jù)國內(nèi)外標準化發(fā)展趨勢,系統(tǒng)地整理了未來標準化的優(yōu)先課題及應對措施等。這種做法在其他國家比較少見,在日本也是第一次嘗試。
    另外,標準部會根據(jù)27個分專業(yè)標準化戰(zhàn)略,制定了標準化戰(zhàn)略總論。該總論在梳理標準化活動及標準化政策國際趨勢的基礎上,總結(jié)了日本的國家標準化戰(zhàn)略的以下幾項原則。

1. 確保標準的市場適應性和效率
(1)明確標準化的需求
    按照27個分專業(yè)標準化戰(zhàn)略要求,明確標準化各技術領域的實際狀況,開展相應的標準化活動。
(2)擴大利益相關方參加標準化活動
    行業(yè)是與市場和技術內(nèi)容關系密切的利益相關方,應發(fā)揮他們在標準化活動中的核心作用,并擴大消費者、老年人、殘疾人代表參加標準化活動。同時,讓強制性法規(guī)主管部門參與標準化活動,因為強制性法規(guī)主管部門是標準化審查中不可缺少的利益相關方。
(3)提高制定標準的速度和透明度
    實現(xiàn)工業(yè)標準化過程的電子化。從JIS草案受理到日本工業(yè)標準調(diào)查會的審查、發(fā)布的工業(yè)標準化過程,ISO、IEC的國際提案,國際標準草案的國內(nèi)審議及國際答復的標準化過程,實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化。充分利用“標準信息”制度,使民間標準化的最新信息盡早流通,并在市場上迅速形成適宜的標準。
(4)創(chuàng)造良好環(huán)境
    充分利用電子媒介等手段,廣泛進行標準化的宣傳活動,提高對標準重要性及其作用的認識。進一步加強標準化人才的培養(yǎng)。

2. 加強國際標準化活動
(1)國際標準的對策
    日本非常重視ISO/IEC等國際標準化組織的作用,積極參加ISO/IEC國際標準的審議,充分反映日本的意見。根據(jù)需要,日本也與具有國際影響力的美國標準制定機構(ASME、ASTM、API)積極配合。當預料到有的國際標準很有可能成為ISO/IEC標準時,原則上要迅速制定與國際標準一致的JIS標準。對于存在問題的ISO/IEC標準,應要求其迅速修訂,并以JIS標準(包括與亞太地區(qū)標準制定機構聯(lián)合制定的標準)為基礎遞交國際標準提案。
(2)由行業(yè)提出戰(zhàn)略性的國際標準提案
     要像美國國家標準技術研究院(NIST)財政支持ANSI開展國際標準化活動一樣,對可能獲得世界市場的戰(zhàn)略性領先技術,應積極支持行業(yè)提出國際標準提案。日本提出具有戰(zhàn)略性國際標準提案,對于保證日本產(chǎn)業(yè)的競爭力非常重要。
(3)創(chuàng)造良好的參加國際標準化活動的環(huán)境
    日本多年來都在積極爭取承擔更多的ISO/IEC各委員會(TC/SC/WG)主席、召集人和秘書的職務,培養(yǎng)一批熟悉ISO/IEC國際標準審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的人才和國際標準化專家。在企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造良好的環(huán)境,建立起企業(yè)和跨行業(yè)國際標準推進體制,提高行業(yè)參與國際標準化活動的參與度。對于中長期的國際標準化活動,必須保證同一專家能夠長期持續(xù)參與。一攬子推進國際標準和國內(nèi)標準的對策,實現(xiàn)ISO/IEC國內(nèi)審議團體和JIS標準草案制定團體的一體化。相關領域的日本國內(nèi)審議委員會之間要建立密切的合作關系,形成確保國家利益的體制。
(4)通過加強亞太區(qū)域國家的合作,推進國際標準化戰(zhàn)略
    在WTO/TBT協(xié)議的影響下,亞太區(qū)域采用國際標準已成為主流。在國際標準化活動中,要確保符合全球市場的國際標準提案能夠適當反映亞太區(qū)域的標準化需求,這對日本行業(yè)來說是一個重要任務。

3.  技術標準和科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展
    隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,國際標準對各國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響越來越大,人們對此認識也不斷提高。在歐美各國,通過官方資助等各種政策對標準化研發(fā)進行支持已比較普遍。實際上,通過國際標準將本國產(chǎn)業(yè)技術推廣到全世界,可以說是歐美各國的戰(zhàn)略。日本在2000年4月制定的《國家產(chǎn)業(yè)技術總體戰(zhàn)略》提到了從最大程度應用和普及技術開發(fā)成果的角度出發(fā),關注標準化作為聯(lián)系新技術和市場工具的重要性:首先要明確重視標準化的研發(fā),其次要積極實施共用實驗評價方法。
    2001年3月日本制定的《科學技術基礎計劃》明確指出,隨著經(jīng)濟與社會對國際標準需求的提高,除實用性要求外,從基礎性產(chǎn)、學、官聯(lián)手項目也要推進標準化戰(zhàn)略的角度出發(fā),在實施標準化研發(fā)的同時,推進公立研究機構對標準化活動的參與度。今后,不僅要把標準化政策視為靈活制定標準的工具,也要視為以技術研發(fā)政策有密切關系的政策,視為產(chǎn)業(yè)技術政策的兩個支撐(研發(fā)政策+標準化政策=從技術創(chuàng)新到實用化和普及的政策)之一同步推進。為此,有必要同步推進標準化政策和產(chǎn)業(yè)技術政策,有必要推進設立標準化研發(fā)機構,應擴充所需的相關科技預算。而且要認識到:以“產(chǎn)業(yè)技術綜合研究所”、“產(chǎn)品評價技術基礎機構”等為核心,聯(lián)合企業(yè)、大學等,戰(zhàn)略性、計劃性地推進“理論基礎”研究,對研發(fā)活動和標準化活動都有貢獻。
(1)以標準化的高度促進研發(fā)工作;
(2)高新技術領域的標準化;
(3)確保技術基礎研究機構在標準化活動中的作用;
(4)發(fā)揮國立研究所的作用。