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《能源效率標(biāo)識管理辦法》
時間: 2020-09-18
鑒于歐盟能效標(biāo)識的成功經(jīng)驗(yàn),，依據(jù)《節(jié)約能源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《認(rèn)證認(rèn)可條例》,，國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局于2004年8月13日聯(lián)合頒布了《能源效率標(biāo)識管理辦法》（國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局2004年第17號令），并于2005年3月1日開始實(shí)施,。2016年6月1日開始實(shí)施的《能源效率標(biāo)識管理辦法》（以下簡稱“新管理辦法”）廢止了2004年的老管理辦法,。相對于老管理辦法，新管理辦法主要在以下方面進(jìn)行了修訂：
1,、擴(kuò)大了上位法的范圍
上位法增加了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例,，進(jìn)一步鞏固管理、辦理法律基礎(chǔ),。
2,、進(jìn)一步明確各管理部門職能
進(jìn)一步明確國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局,、國家認(rèn)監(jiān)委三部門協(xié)同負(fù)責(zé)能效標(biāo)識制度的建立并組織實(shí)施,。
三個部門共同制定實(shí)行能效標(biāo)識的產(chǎn)品目錄，規(guī)定統(tǒng)一的能效標(biāo)識,、實(shí)施細(xì)則,、能效標(biāo)識樣式和規(guī)格。目錄的制定主體增加了國家質(zhì)檢總局,。
3,、明確了備案授權(quán)機(jī)構(gòu)
新管理辦法明確規(guī)定了國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)能效標(biāo)識使用的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和驗(yàn)證管理,。進(jìn)一步強(qiáng)化了能效標(biāo)識執(zhí)法工作重要性,，豐富了執(zhí)法形式。
明確規(guī)定了國家質(zhì)檢總局和發(fā)改委授權(quán)的中國標(biāo)準(zhǔn)研究院負(fù)責(zé)備案能效標(biāo)識,。
另外還規(guī)定地方質(zhì)檢部門發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)通報同級節(jié)能主管部門和授權(quán)機(jī)構(gòu),。改變和克服了過去信息不通暢的問題。
4,、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)平臺
針對互聯(lián)網(wǎng)交易和互聯(lián)網(wǎng)平臺,，“新管理辦法”也做出了明確規(guī)定：
1）列入《目錄》的用能產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)在主頁面醒目位置展示能效標(biāo)識,。
2）第三方交易平臺經(jīng)營者對通過平臺銷售的目錄中的用能產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)建立能效標(biāo)識檢查和監(jiān)控制度并有義務(wù)對違規(guī)行為進(jìn)行制止。
5,、能效信息碼和領(lǐng)跑者信息
“新管理辦法”規(guī)定了能效標(biāo)識基本內(nèi)容還包括能效信息碼即二維碼,。能效標(biāo)識二維碼是在傳統(tǒng)能效標(biāo)識基礎(chǔ)上拓展的功能,，它通過互聯(lián)網(wǎng)，使消費(fèi)者能夠更容易地獲知產(chǎn)品用能的能效以及其它幫助理性選購產(chǎn)品的信息,，能夠保證消費(fèi)者的知情權(quán),，同時還有著推廣高效節(jié)能產(chǎn)品、規(guī)范市場用能產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用,。
“新管理辦法”還規(guī)定列入國家能效“領(lǐng)跑者”目錄的產(chǎn)品,，能效標(biāo)識還應(yīng)該包括“領(lǐng)跑者”相關(guān)信息。
6,、檢測者的法律責(zé)任
“新管理辦法”規(guī)定:利用自有設(shè)備進(jìn)行檢測的企業(yè)和進(jìn)口商對出具的能效檢測報告負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,；第三方檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)保證檢測結(jié)果客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確,，保守產(chǎn)品和企業(yè)的商業(yè)秘密并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
無論是自檢還是第三方檢測都應(yīng)當(dāng)對真實(shí)性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任,。這是備案制度的一個非常重要的法律規(guī)定,。
7、免于備案產(chǎn)品
“新管理辦法”規(guī)定了八種可以免于備案和標(biāo)注能效標(biāo)識,，包括外國使團(tuán)自用產(chǎn)品,；為科研測試所需產(chǎn)品等。這也是“新管理辦法”更具有可操作性的地方,。
8、授權(quán)機(jī)構(gòu)核查義務(wù)
“新管理辦法”對備案授權(quán)機(jī)構(gòu)有四方面規(guī)定：
1）對生產(chǎn)商和進(jìn)口商的能效標(biāo)識和產(chǎn)品能效檢測報告進(jìn)行核驗(yàn),。
2）在收到完整材料后的10個工作日完成備案,，并在5個工作日內(nèi)完成備案能效標(biāo)識樣本公告。
3）撤銷不合格的備案信息并公告,。
4）應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范工作制度,，客觀公正地進(jìn)行備案工作，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密,。
9,、建立信用體系
“新管理辦法”規(guī)定三個主管部門共同建立違法行為的信用記錄并納入全國統(tǒng)一的信用共享平臺。
10,、區(qū)分了不同情況或不同主體的法律責(zé)任
區(qū)分不同情況分別對以下4種情況作出了不同處罰的規(guī)定：
1）生產(chǎn),、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品的,。
2）在產(chǎn)品中摻雜,、摻假，以假充真,，以次充好,，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,。
3）未標(biāo)注能效標(biāo)識，未辦理能源效率標(biāo)識備案,，或者使用的能源效率標(biāo)識不符合規(guī)定的,。
4）偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進(jìn)行虛假宣傳的,。
另外還專門規(guī)定管理部門玩忽職守,、濫用職權(quán)、包庇縱容等行為的處罰辦法,。