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《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》
時(shí)間: 2020-09-18
鑒于歐盟能效標(biāo)識(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《節(jié)約能源法》,、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《認(rèn)證認(rèn)可條例》,，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家質(zhì)檢總局于2004年8月13日聯(lián)合頒布了《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家質(zhì)檢總局2004年第17號(hào)令）,，并于2005年3月1日開(kāi)始實(shí)施,。2016年6月1日開(kāi)始實(shí)施的《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新管理辦法”）廢止了2004年的老管理辦法。相對(duì)于老管理辦法,，新管理辦法主要在以下方面進(jìn)行了修訂：
1,、擴(kuò)大了上位法的范圍
上位法增加了《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步鞏固管理,、辦理法律基礎(chǔ),。
2、進(jìn)一步明確各管理部門(mén)職能
進(jìn)一步明確國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家質(zhì)檢總局,、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委三部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)制度的建立并組織實(shí)施。
三個(gè)部門(mén)共同制定實(shí)行能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄,，規(guī)定統(tǒng)一的能效標(biāo)識(shí),、實(shí)施細(xì)則,、能效標(biāo)識(shí)樣式和規(guī)格,。目錄的制定主體增加了國(guó)家質(zhì)檢總局。
3,、明確了備案授權(quán)機(jī)構(gòu)
新管理辦法明確規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)能效標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督檢查,、專(zhuān)項(xiàng)檢查和驗(yàn)證管理。進(jìn)一步強(qiáng)化了能效標(biāo)識(shí)執(zhí)法工作重要性,，豐富了執(zhí)法形式,。
明確規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局和發(fā)改委授權(quán)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究院負(fù)責(zé)備案能效標(biāo)識(shí)。
另外還規(guī)定地方質(zhì)檢部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)通報(bào)同級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和授權(quán)機(jī)構(gòu),。改變和克服了過(guò)去信息不通暢的問(wèn)題,。
4、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，“新管理辦法”也做出了明確規(guī)定：
1）列入《目錄》的用能產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的,，應(yīng)當(dāng)在主頁(yè)面醒目位置展示能效標(biāo)識(shí)。
2）第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)通過(guò)平臺(tái)銷(xiāo)售的目錄中的用能產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)建立能效標(biāo)識(shí)檢查和監(jiān)控制度并有義務(wù)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行制止,。
5、能效信息碼和領(lǐng)跑者信息
“新管理辦法”規(guī)定了能效標(biāo)識(shí)基本內(nèi)容還包括能效信息碼即二維碼。能效標(biāo)識(shí)二維碼是在傳統(tǒng)能效標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上拓展的功能,，它通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),，使消費(fèi)者能夠更容易地獲知產(chǎn)品用能的能效以及其它幫助理性選購(gòu)產(chǎn)品的信息，能夠保證消費(fèi)者的知情權(quán),，同時(shí)還有著推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,、規(guī)范市場(chǎng)用能產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用。
“新管理辦法”還規(guī)定列入國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”目錄的產(chǎn)品,，能效標(biāo)識(shí)還應(yīng)該包括“領(lǐng)跑者”相關(guān)信息,。
6、檢測(cè)者的法律責(zé)任
“新管理辦法”規(guī)定:利用自有設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)的企業(yè)和進(jìn)口商對(duì)出具的能效檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,；第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證檢測(cè)結(jié)果客觀公正,、真實(shí)準(zhǔn)確，保守產(chǎn)品和企業(yè)的商業(yè)秘密并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
無(wú)論是自檢還是第三方檢測(cè)都應(yīng)當(dāng)對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé),，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。這是備案制度的一個(gè)非常重要的法律規(guī)定,。
7,、免于備案產(chǎn)品
“新管理辦法”規(guī)定了八種可以免于備案和標(biāo)注能效標(biāo)識(shí)，包括外國(guó)使團(tuán)自用產(chǎn)品,；為科研測(cè)試所需產(chǎn)品等,。這也是“新管理辦法”更具有可操作性的地方。
8,、授權(quán)機(jī)構(gòu)核查義務(wù)
“新管理辦法”對(duì)備案授權(quán)機(jī)構(gòu)有四方面規(guī)定：
1）對(duì)生產(chǎn)商和進(jìn)口商的能效標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品能效檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn),。
2）在收到完整材料后的10個(gè)工作日完成備案，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案能效標(biāo)識(shí)樣本公告,。
3）撤銷(xiāo)不合格的備案信息并公告,。
4）應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范工作制度，客觀公正地進(jìn)行備案工作,，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密,。
9、建立信用體系
“新管理辦法”規(guī)定三個(gè)主管部門(mén)共同建立違法行為的信用記錄并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用共享平臺(tái),。
10,、區(qū)分了不同情況或不同主體的法律責(zé)任
區(qū)分不同情況分別對(duì)以下4種情況作出了不同處罰的規(guī)定：
1）生產(chǎn)、進(jìn)口,、銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品的,。
2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好,，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的。
3）未標(biāo)注能效標(biāo)識(shí),，未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案,，或者使用的能源效率標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的。
4）偽造,、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的,。
另外還專(zhuān)門(mén)規(guī)定管理部門(mén)玩忽職守、濫用職權(quán),、包庇縱容等行為的處罰辦法,。