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新WEEE指令常見問題解疑
時(shí)間: 2020-10-20
歐洲委員會于2014年4月就重訂的《電器及電子設(shè)備廢料指令》(第2012/19/EU號指令,，簡稱WEEE指令)公布《常見問題》。
新WEEE指令已于2012年8月13日生效,，各成員國須在2014年2月14日前轉(zhuǎn)化為本國法例,，而原WEEE指令也于當(dāng)日廢除?？墒?，并非所有成員國已完成轉(zhuǎn)化程序。按最近統(tǒng)計(jì),，未完成者有克羅地亞,、捷克、塞浦路斯,、芬蘭,、法國、德國,、希臘,、匈牙利、愛爾蘭,、意大利,、拉脫維亞、馬耳他,、波蘭,、葡萄牙、羅馬尼亞,、斯洛伐克,、斯洛文尼亞及西班牙。不過,，預(yù)計(jì)其中約9或10個(gè)成員國快將完成有關(guān)程序,。
由于指令僅針對成員國，私營機(jī)構(gòu)的權(quán)利及責(zé)任完全由各國的實(shí)施法例而非指令本身規(guī)定,。歐委會的《常見問題》屬指引文件,，不具法律約束力，因此歐委會若認(rèn)為有必要時(shí)即可更新《常見問題》,。
《常見問題》最終版確認(rèn)以前《常見問題》草案的若干要點(diǎn),，例如,，新指令適用范圍逐步擴(kuò)大到涵蓋所有電器及電子設(shè)備（除若干豁免外）的方式。
與原WEEE指令一樣,，新指令中“生產(chǎn)商”的定義包括進(jìn)口商,，這點(diǎn)維持不變。當(dāng)顧客購入一件和舊有產(chǎn)品相似的新產(chǎn)品時(shí),，零售商有責(zé)任接收廢棄的物品,，這點(diǎn)同樣保持不變。不過,，與原WEEE指令相比,，大型店鋪新增一項(xiàng)責(zé)任，就是須收回小型廢舊電器及電子設(shè)備,，而消費(fèi)者無須購買同等產(chǎn)品,。在付運(yùn)廢舊電器及電子設(shè)備方面，也訂有更詳細(xì)的程序,，以防濫用,。事實(shí)上，實(shí)行這些措施的原因,，是廢棄設(shè)備冒充二手電器及電子設(shè)備以規(guī)避付運(yùn)法例的情況日受關(guān)注,。《常見問題》最終版還就“授權(quán)代表”（指令第17條）的問題作出清楚解釋,。
根據(jù)《常見問題》解釋,，如果電器及電子設(shè)備生產(chǎn)商在非歐盟成員國設(shè)立，并通過遠(yuǎn)程通訊方式銷售產(chǎn)品（直接售予消費(fèi)者,，特別是通過電子通訊及語音電話服務(wù)）,，則須在他們銷售電器及電子設(shè)備的歐盟成員國注冊（指令第16(2)條）。若該等生產(chǎn)商沒有在其銷售產(chǎn)品的成員國注冊,，則應(yīng)通過授權(quán)代表注冊（第17(2)條）,。授權(quán)代表負(fù)責(zé)履行相關(guān)責(zé)任（如在成員國注冊，向回收及廢物管理計(jì)劃報(bào)告等）,。
WEEE指令《常見問題》最終版就該指令的標(biāo)記規(guī)定提供重要資料,。該指令第14(4)條及15(2)條規(guī)定，電器及電子設(shè)備必須標(biāo)示指令附件9所示的符號（帶有打上交叉的有輪垃圾桶,，顯示電器及電子設(shè)備應(yīng)分開收集）,，以及在電器及電子設(shè)備上作出標(biāo)記，說明產(chǎn)品是在2005年8月13日后投放市場,。電器及電子設(shè)備一旦有這些標(biāo)記，在歐盟成員國之間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)就無須重新標(biāo)記,。
然而,，《常見問題》澄清,，如果制造商或在供應(yīng)鏈中合作的任何人士，將沒有標(biāo)記的電器及電子設(shè)備投放在某個(gè)成員國市場,，那么在與另一個(gè)成員國進(jìn)行貿(mào)易時(shí),，負(fù)責(zé)在該成員國營銷電器及電子設(shè)備的一方須在產(chǎn)品上作出標(biāo)記，以符合第14(4)條及15(2)條的規(guī)定,。
《常見問題》增補(bǔ)最多的地方是就指令對一系列電器及電子設(shè)備的適用范圍提供具體例子,。
業(yè)界曾懷疑WEEE指令是否對電池適用，因?yàn)殡姵剡€在第2006/66/EC號電池指令涵蓋范圍之內(nèi),，《常見問題》澄清了這種模棱兩可的情況,。根據(jù)《常見問題》，在廢舊電器及電子設(shè)備內(nèi)置的電池應(yīng)按WEEE指令收集,。然而,，根據(jù)指令附件7，在收集后,，電池必須從廢舊電器及電子設(shè)備拆除,，受電池指令的循環(huán)再造規(guī)定規(guī)管，并計(jì)入指令的回收目標(biāo),。
《常見問題》清楚說明,，含有電池的電器及電子設(shè)備生產(chǎn)商也被視為電池指令下的電池生產(chǎn)商，確保所有投放在歐盟市場的電池都有一家生產(chǎn)商負(fù)責(zé),?！冻Ｒ妴栴}》還指出，若電池是根據(jù)WEEE 指令與設(shè)備一起收集,，成員國應(yīng)避免向生產(chǎn)商雙重收費(fèi),。
用于傳輸電流及電磁場的天線和電纜也符合指令第3(1)(a)條有關(guān)電器及電子設(shè)備的定義，因此屬于指令的適用范圍,?！冻Ｒ妴栴}》澄清，在市場上分開投放而不屬于其他電器及電子設(shè)備一部分的電纜,，可視為電器及電子設(shè)備,。然而，屬于電器及電子設(shè)備組件的電纜（永久連接在設(shè)備內(nèi),，或是外部連接并可移除,，但與電器及電子設(shè)備一起銷售或交付使用），則不屬于指令適用范圍,。
打印機(jī)墨盒若符合第3(1)(a)條有關(guān)電器及電子設(shè)備的定義,，而且不屬于第2條所列的豁免，也納入指令的適用范圍,。因此,，含有電氣零件并依靠電流或電磁場來正常操作的打印機(jī)墨盒屬于指令的適用范圍,。但是，僅是由油墨及容器組成而沒有電氣零件的打印機(jī)墨盒則不然,。
照明設(shè)備方面,，WEEE指令《常見問題》明確表示，所有照明燈具,，即不同類型的電燈及照明燈具（如LED燈,、LED替代燈）若沒有明確豁免，屬于新WEEE指令的適用范圍,。根據(jù)指令第 2(3)(c),，燈絲燈泡已明確排除在外，故不屬于指令的適用范圍,。
無線射頻識別標(biāo)簽（有源和無源）也符合第3(1)(a)條有關(guān)電器及電子設(shè)備的定義,，除非根據(jù)第2條獲得豁免，也屬于指令的適用范圍,。
然而,，與電器及電子設(shè)備分開投放市場，并用于制造及/或維修的電器及電子設(shè)備部件,，原則上在指令的適用范圍之外,。但若部件本身有獨(dú)立的功能，則屬于其適用范圍,。不過,，《常見問題》同意，此項(xiàng)規(guī)則會有例外,，并舉出由多個(gè)部件組成的自行組裝套件,，在組裝后成為電器及電子設(shè)備的例子。例如以組裝套件形式交付的遙控電動直升機(jī),，在以組裝套件銷售時(shí)就算是電器及電子設(shè)備部件,。
《常見問題》附錄第一部分載有“決策樹”，協(xié)助生產(chǎn)商如何找出指令是否適用于某一特定產(chǎn)品,，而《常見問題》附錄第二部分則提供了用于確定某種產(chǎn)品是否屬于指令適用范圍的準(zhǔn)則說明,，以及對新WEEE指令有所誤解的例子。
《常見問題》全文參見：
http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/pdf/FAQ%20on%20the%20new%20WEEE%20Directive.pdf