中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
美國TBT/SPS通報評議工作機制
時間: 2021-12-30
一,、評議流程
美國通報評議流程主要包括通報接收、通報措施判斷,、分發(fā)專業(yè)部門,、準備評議意見、審定評議意見,、發(fā)送評議,。
- 通報接收。TBT/SPS咨詢點接收通報全文,，必要時進行文本翻譯,。
- 通報措施判斷。美國的TBT/SPS咨詢點在收到國外的通報全文后,，首先確定通報的措施是新的還是修訂的措施,，并索要措施的文本。咨詢點會咨詢行業(yè)專家該措施的敏感點在哪里,，是否會對美國的貿(mào)易產(chǎn)生影響,，是否需要開展評議工作，必要時，咨詢點還與美國相關(guān)機構(gòu)派駐國外的機構(gòu)取得聯(lián)系,，要求他們了解該措施出臺的背景情況,。
- 分發(fā)專業(yè)部門。咨詢點征求相關(guān)部門是否愿意進行評議,，由哪個部門承擔主要的評議工作,，提出專業(yè)意見。如果時間有限,，由咨詢點向通報方要求延長評議期,。
- 準備評議意見。在準備評議意見的過程中,，任何機構(gòu),、企業(yè)、個人都可以對于一項外國的TBT/SPS措施提供評議意見,，評議意見草稿來自多個渠道,。如果一項措施涉及多個監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)，由咨詢點協(xié)調(diào)哪些機構(gòu)提出評議意見草案,。對于主要的TBT/SPS措施,，事先一定要召開專門的會議確定評議重點。一旦主要的起草機構(gòu)完成了評議初稿,，并吸收了各方面的意見,，草案將提交TBT和SPS通報相關(guān)機構(gòu)和美國貿(mào)易談判辦公室做最后審定。
- 審定評議意見：在評議期結(jié)束前一周,，最終評議意見由機構(gòu)間的審議小組進行審議,，這個小組成員包括律師、標準專家,、科學家,、國別專家和WTO政策專家。
- 發(fā)送評議：評議意見一旦獲得批準,，官方評議意見將會發(fā)往日內(nèi)瓦以及海外貿(mào)易局派駐世界各地的機構(gòu),，并提交給相關(guān)國家的TBT及SPS咨詢點。
二,、評議的要求
在確定對國外TBT及SPS措施進行評議的范圍時,，美國關(guān)注的措施包括進口禁止、新的標簽和包裝要求,、新的貿(mào)易規(guī)定,、疫病爆發(fā)和國家貿(mào)易狀態(tài)、新標準的限制和制定,、海關(guān)通關(guān)程序等領(lǐng)域,。
評議的內(nèi)容主要包括新的TBT/SPS措施是否對貿(mào)易起到限制作用,、是否向WTO通報、是否符合相關(guān)安全領(lǐng)域一貫的保護水平,，是否符合WTO/TBT-SPS原則,，如透明度、國民待遇（國內(nèi)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品是否同等待遇）,、影響范圍（國家,、區(qū)域、地方,、商品）,、合法性、批準程序,、檢測程序,、殘留限量和標準以及出口商負擔。具體的評議要求主要體現(xiàn)在下面幾個方面：
?。?）需要提供挑戰(zhàn)一項TBT/SPS措施的科學基礎(chǔ)，哪一個條款對貿(mào)易的限制超過了必要的限度,，相應(yīng)的國際標準是什么,，如果沒有國際標準，以往的商業(yè)慣例是怎樣的,，并提供解決問題的方法,。
（2）如果認為通報措施的程序煩瑣,，需要清楚地說明一項TBT/SPS措施為何帶來不必要的負擔,，哪一個程序是多余的，哪一項檢測或核查程序增加了成本,，實際沒有解決認定的技術(shù)風險,，并提出避開技術(shù)風險的方法。
?。?）如果評議國民待遇方面的問題,，需要指出新的措施如何違反國民待遇，哪一個程序使進口產(chǎn)品比國內(nèi)產(chǎn)品負擔更重,、哪一個標準,、檢測程序或者通關(guān)程序?qū)M口產(chǎn)品更具貿(mào)易限制性，提出協(xié)調(diào)進口產(chǎn)品與國產(chǎn)品同等待遇的程序和方法,。
?。?）如果評議透明度方面的問題，需要指出為何一項措施不透明,、哪一個條款缺少信息難以實施,、哪一個條款自相矛盾或與以前的措施相矛盾,、哪一個條款由于沒有清楚說明參考標準或者與國際標準存在不一致。
美國認為,，多機構(gòu),、多層次以及產(chǎn)業(yè)界的評議對于有效處理技術(shù)壁壘問題非常重要，他們之間不是競爭關(guān)系,，而是互補關(guān)系,，對于解決技術(shù)問題，澄清各方立場十分有益,。
三,、重要預(yù)警機制
美國的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和應(yīng)對主要是由NIST負責，NIST下屬的標準協(xié)調(diào)辦公室（SCO）管理著美國的WTO/TBT國家咨詢點,，并依托該咨詢點運行著“Notify US”系統(tǒng),。在“Notify US”系統(tǒng)中，美國境內(nèi)的公民,、企業(yè)和其他組織通過郵件注冊后即能享受免費的信息服務(wù),，了解國外的技術(shù)法規(guī)、合規(guī)評定程序,。在這些國外的TBT措施對自身的經(jīng)濟活動,、自身的國際市場準入資格構(gòu)成影響時，用戶還能通過該系統(tǒng)提交自己的評議意見,。Notify US系統(tǒng)是美國官方提供TBT預(yù)警服務(wù)的主要渠道,。
Notify US系統(tǒng)的目標是方便注冊用戶獲取各WTO成員依據(jù)TBT協(xié)議提出的通報中的關(guān)鍵信息，并結(jié)合用戶需求主動提供相關(guān)的信息,。Notify US還允許用戶根據(jù)自身的關(guān)注熱點,，選擇一些國家和/或產(chǎn)品進行個性化定制，更高效地獲取自身感興趣的信息,。在完成定制后,，當用戶選擇的方向上有新的TBT通報發(fā)布，Notify US系統(tǒng)將向用戶發(fā)送一封預(yù)警電子郵件,，郵件的內(nèi)容包括通報的基本信息（編號,、發(fā)布時間、標題,、評議截止期等）和一個通向Notify US網(wǎng)站的鏈接,。用戶在登錄后可以通過鏈接獲取對應(yīng)通報的更詳細信息，或是索取通報全文,。
目前僅有美國公民,，或總部位于美國的各企業(yè)、組織的員工能在系統(tǒng)中進行注冊,，獲取預(yù)警服務(wù),，截止至2020年底,，訂閱者已超過3000人。