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法律法規(guī)的編纂
時(shí)間: 2021-12-30
由于美國(guó)法律,、法規(guī)和各種條例的數(shù)量眾多,，就產(chǎn)生了一種法律統(tǒng)一化和系統(tǒng)化的法典編纂的要求。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累，美國(guó)的法典編纂已經(jīng)形成了一套比較固定的體系和比較規(guī)范的程序,。美國(guó)現(xiàn)行官方的法典編纂制度分為《美國(guó)法典》編纂和《美國(guó)聯(lián)邦行政法規(guī)匯編》編纂兩個(gè)部分,。負(fù)責(zé)美國(guó)法典編纂的機(jī)構(gòu)是設(shè)在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院內(nèi)的法律修訂委員會(huì)辦公室,。負(fù)責(zé)美國(guó)聯(lián)邦行政法規(guī)編纂的機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府公報(bào)室,。
1. 《美國(guó)法典》
美國(guó)于1926年開(kāi)始將建國(guó)二百多年以來(lái)國(guó)會(huì)制定的所有立法（除獨(dú)立宣言、聯(lián)邦條例和聯(lián)邦憲法外）加以整理編纂,，按50個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)地分類(lèi)編排,，命名為《美國(guó)法典》（United States Code，簡(jiǎn)稱(chēng)USC），首次以15卷的篇幅發(fā)表,，這是第一版《美國(guó)法典》,。
(1)《美國(guó)法典》的體系與結(jié)構(gòu)
該法典根據(jù)法律規(guī)范所涉及的領(lǐng)域和調(diào)整對(duì)象，劃分為50個(gè)主題,。除總則,、國(guó)會(huì)、總統(tǒng),、國(guó)旗,，國(guó)璽，政府部門(mén)和聯(lián)邦各州這六個(gè)總領(lǐng)性主題外,，其余主題均按照首字母順序依次排列,。在50個(gè)主題之下，法典依次分為卷（Title）,、章（Chapter）,、部分（Part）、節(jié)（Section）等,，法典最大的組成單位是卷，每一個(gè)主題對(duì)應(yīng)一卷,。每卷,、章、部分,、節(jié)都用簡(jiǎn)短的文字作題注,。每條均用編號(hào)標(biāo)注其來(lái)源，即哪一屆國(guó)會(huì)通過(guò)的哪一部法律的哪一條,，或者哪一屆國(guó)會(huì)進(jìn)行的修改,。
(2)《美國(guó)法典》的編纂程序
國(guó)會(huì)每頒布一部法律，在發(fā)行單行本的同時(shí),，由設(shè)在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院內(nèi)的法律修訂委員會(huì)辦公室的專(zhuān)業(yè)人員將這部法律分解為若干部分,，再根據(jù)其規(guī)范的內(nèi)容編排到50個(gè)相應(yīng)主題的相關(guān)卷中。如美國(guó)法典第十二卷為“銀行與金融”,，其內(nèi)容就是由每一屆國(guó)會(huì)通過(guò)的法律中涉及銀行和金融的全部條款經(jīng)分解后重新組裝而成,。這樣編纂的好處在于，人們只需要查看第十二卷就可以找到現(xiàn)行有效的所有美國(guó)銀行和金融方面的法律規(guī)定,，而無(wú)需查閱卷帙浩繁的法律全書(shū),。承擔(dān)法典編纂工作的法律修訂委員會(huì)辦公室只能對(duì)法律作一些必要的技術(shù)處理，如涉及到法律含義等重大問(wèn)題時(shí),，則必須報(bào)經(jīng)國(guó)會(huì)審議通過(guò),。
美國(guó)法典每隔六年重新編纂頒布一次，在六年期間，每年將國(guó)會(huì)當(dāng)年通過(guò)的法律按照法典編排的序號(hào),，編輯成一個(gè)補(bǔ)充卷,。在新的法典尚未編纂之前，人們可以通過(guò)補(bǔ)充卷來(lái)查閱和引用最新的法律規(guī)定,。
2. 《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編》
《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編》（Code of Federal Regulations,，簡(jiǎn)稱(chēng)CFR）的編纂工作始于1936年。為美國(guó)政府參照《美國(guó)法典》的模式對(duì)聯(lián)邦法規(guī)進(jìn)行的編撰,。
(1)《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編》的結(jié)構(gòu)與分類(lèi)
聯(lián)邦法規(guī)的編纂也按照法律規(guī)范所涉及的領(lǐng)域和調(diào)整對(duì)象,，分為50個(gè)主題。其內(nèi)容是按照聯(lián)邦機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的,。
《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編》與《美國(guó)法典》一樣,，每個(gè)主題之下也分卷、章,、部分,、節(jié)，每卷根據(jù)發(fā)布的部門(mén)分為不同的章,，每章再根據(jù)法規(guī)的特定內(nèi)容分為不同的部分,。它的題注、編號(hào),、索引,、指引等做法與《美國(guó)法典》的做法是一樣的。
(2) CFR的編撰程序
CFR聯(lián)邦行政法規(guī)每年編纂更新一次,，由聯(lián)邦公報(bào)管理委員會(huì)（Administrative Committee of the Federal Register）負(fù)責(zé)將其從每一家具有普遍適用性和法律效應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)獲取,，由該機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦政府公報(bào)（Federal Register，簡(jiǎn)稱(chēng)FR）上公布或發(fā)表的,，或者向FR管理委員會(huì)遞交的成文法律文件的草案和特別出版物及其修改版裝訂的法規(guī)集成,。
根據(jù)44 U.S.C. 1510的規(guī)定，機(jī)構(gòu)在FR的補(bǔ)充版上出版的成文化法律文件,，隨后由FR辦公室編檔保存,，在FR的每日出版物中發(fā)表，并且在發(fā)表之日當(dāng)日開(kāi)始生效,。
為了便于公眾及時(shí)查詢(xún)和引用最新的聯(lián)邦政府頒布的法規(guī),，公報(bào)室每月編一期修改或新制定的法規(guī)的目錄，放在原法規(guī)之后,，同時(shí)指明具體條文所在的相應(yīng)聯(lián)邦政府公報(bào),，供查閱引用。