主要監(jiān)管機構(gòu)和程序

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時間: 2021-12-30

美國負責能源管理的政府機構(gòu)分國家（聯(lián)邦）和地方（州政府）兩個主要層次。在國家一級的層面上，美國能源部(DOE)是最主要的政府機構(gòu)，下屬的能效和可再生能源局(EERC)具體負責能效的監(jiān)管。同時，美國環(huán)保署(EPA)和聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)也是推動美國節(jié)能工作的輔助部門。在州一級的層面上，大部分州政府設有相應的能源管理部門，負責抓各州的節(jié)能工作，執(zhí)行國家的能源政策，例如加州能源委員會(CEC)。下圖為美國節(jié)能管理機構(gòu)示意圖：

1. 聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會

聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)是負責州際電力、天然氣和石油的運輸?shù)墓苤茩C構(gòu)。FERC還負責審查液化天然氣終端和州際天然氣管道的建設方案以及水電工程的許可。美國2005年能源政策法賦予FERC額外的職責，這些職責在FERC的工作重點（Top Priorities）和最新的戰(zhàn)略規(guī)劃（Strategy Plan）中作了歸納，其中包括：

對出于在州際貿(mào)易中轉(zhuǎn)售而進行的天然氣運輸和銷售進行監(jiān)管；
對州際貿(mào)易中通過管道進行的石油運輸進行監(jiān)管；
對州際貿(mào)易中的電力傳輸和批發(fā)進行監(jiān)管；
對私人、市鎮(zhèn)或州建設的水電工程發(fā)放許可證和進行調(diào)查；
對州際天然氣設施，包括管道、儲氣設施，以及液化天然氣的選址和關閉進行審批；
保證高電壓州際輸電網(wǎng)的可靠性；
對能源市場進行監(jiān)測與調(diào)查；
針對違反FERC有關能源市場規(guī)則的能源組織和個人采取民事罰款或其他措施；
對與天然氣和水電工程以及重大電力政策項目有關的環(huán)境問題進行監(jiān)督；
對受監(jiān)管企業(yè)的財務會計、財務報告制度與行為進行管轄。

超出FERC管轄范圍之外的很多事項是由各州的公用事業(yè)委員會處理的。超出FERC管轄范圍的事項包括：

對向消費者出售電力和天然氣的零售行為的監(jiān)管；
對電力生產(chǎn)、傳輸和配送設施的建設進行審批；
對市鎮(zhèn)電力系統(tǒng)、類似田納西流域管理局（TVA）等聯(lián)邦電力銷售機構(gòu)以及眾多農(nóng)村電氣化合作社的活動進行監(jiān)管；
聯(lián)邦核能監(jiān)管委員會對核電站實施的監(jiān)管；
州水質(zhì)認證書（State Water Quality Certificates）的發(fā)放；
對石油管道建設的監(jiān)督；
與石油設施相關的設施的關閉；
石油企業(yè)的兼并與收購行為；
管道安全、沿或跨越外大陸架的管道運輸之責任；
對天然氣的本地運輸管道的監(jiān)管；
對使用天然氣的汽車的開發(fā)與經(jīng)營。

2. 美國能效和可再生能源局

美國能效和可再生能源局的職能是：保障公共和私人部門的能源安全、環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟活力，具體地說有以下幾個方面：

提高能源效率和生產(chǎn)率；
向市場轉(zhuǎn)讓潔凈的、可信賴的和可以轉(zhuǎn)讓的能源技術；
通過提高美國人的選擇機會來改善他們每一天的生活質(zhì)量。

3. 地方級別節(jié)能管理部門

在大部分州政府設置了能源工作委員會及其它相應部門，負責全國節(jié)能政策的實施及管理州政府的節(jié)能工作。以加州為例，最主要的是加州能源委員會(CEC)和加州公用事業(yè)委員會(CPUC)。
詳情可登陸相關網(wǎng)站（CEC官網(wǎng)，CPUC官網(wǎng)）查詢。