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主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)和程序

時(shí)間: 2021-12-30

美國涉及食品監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜，主要的機(jī)構(gòu)達(dá)20個(gè)之多,，細(xì)分起來,，衛(wèi)生部有5個(gè)，農(nóng)業(yè)部有9個(gè),，環(huán)保局有3個(gè),，還有商務(wù)部、國防部和海軍各1個(gè),。而其中最主要的有美國聯(lián)邦衛(wèi)生與人類服務(wù)部（DHHS）所屬的食品與藥品監(jiān)督局（FDA）,、美國農(nóng)業(yè)部（USDA）所屬的食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局以及其主要職責(zé)如下：

1. 衛(wèi)生與人類服務(wù)部（DHHS）

衛(wèi)生與人類服務(wù)部（the Department of Health and Human Services,，簡稱DHHS）,，是維護(hù)美國公民健康，提供公眾服務(wù)的聯(lián)邦政府行政部門,。下設(shè)的13個(gè)部門中與食品安全監(jiān)管相關(guān)的主要有以下幾個(gè)部門：

(1) 食品與藥品管理局

食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)中心（FDAC/FSAN)

在食品監(jiān)管方面,，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)美國州際貿(mào)易及進(jìn)口食品，包括帶殼的蛋類食品（不包括肉類和家禽）,、瓶裝水以及酒精含量低于7%的飲料的監(jiān)督管理,。FDA對(duì)食品的監(jiān)管職責(zé)是通過CFSAN來實(shí)施的，目的是保證美國食品供應(yīng)能夠安全,、衛(wèi)生,、有益（wholesome），標(biāo)簽、標(biāo)示真實(shí),；保證化妝品的安全和正確標(biāo)識(shí)，保護(hù)公眾健康,；

獸藥中心（FDA/CVM）

CVM主要管理動(dòng)物食品的添加劑及藥品的生產(chǎn)和銷售,。這些動(dòng)物既包括用于人類消費(fèi)的食用動(dòng)物，也包括作為人類伴侶的寵物,；

毒理學(xué)研究中心（FDA/NCTR）

作為研究機(jī)構(gòu),，NCTR通過開展基礎(chǔ)研究，為FDA的各中心提供所需的科學(xué)支持,。NCTR以動(dòng)物作為研究對(duì)象來開展毒理學(xué)試驗(yàn),，并根據(jù)研究結(jié)果推斷相關(guān)毒素對(duì)人類的影響。

(2) 過敏與傳染病研究所（NIAID）

NIAID通過衛(wèi)生與人類服務(wù)部支持的相關(guān)研究包括：食源性疾病的傳播,、發(fā)生,、發(fā)展的病理學(xué)研究，治療及預(yù)防等相關(guān)課題,。

(3) 疾病控制與預(yù)防中心（CDC）

CDC旨在通過預(yù)防與控制疾病來提高人類健康及生活質(zhì)量,，負(fù)責(zé)收集相關(guān)傳染病信息、進(jìn)行傳染病檢測,，并提供相關(guān)技術(shù)支持,。CDC擁有一個(gè)全國性的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)——食品網(wǎng)（Food Net），細(xì)菌基因圖譜國家電子網(wǎng)絡(luò)——脈動(dòng)網(wǎng)（Pulse Net）,，同時(shí)還建立了食源性疾病暴發(fā)的快速反應(yīng)與監(jiān)控體系,。

2. 美國農(nóng)業(yè)部（USDA）

美國農(nóng)業(yè)部（United States Department of Agriculture，簡稱USDA）,，成立于1862年,，從人類營養(yǎng)學(xué)到新作物技術(shù)，它都處于研究領(lǐng)導(dǎo)者的地位,。下設(shè)的17個(gè)部門中與食品安全監(jiān)管相關(guān)的主要有以下幾個(gè)部門：

(1) 動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS）

負(fù)責(zé)監(jiān)督和處理可能發(fā)生在農(nóng)業(yè)方面的生物恐怖活動(dòng),，外來物種入侵、外來動(dòng)植物疫病傳入,、野生動(dòng)物及家畜疾病監(jiān)控等,，從而保護(hù)公共健康和美國農(nóng)業(yè)及自然資源的安全。

(2) 農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（ARS）

ARS是美國農(nóng)業(yè)部主要的研究機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)一系列影響美國人民日常生活的食品安全研究項(xiàng)目,，推廣相關(guān)科學(xué)知識(shí)，并向APHIS及FSIS提供技術(shù)支持,。

(3) 州際研究,、教育和推廣合作局（CSREES）

CSREES是美國農(nóng)業(yè)部主要的集資研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)可以為從事食品安全等相關(guān)研究的學(xué)校、政府機(jī)構(gòu),、專業(yè)組織及業(yè)界團(tuán)體提供競爭性的集資,。

(4) 經(jīng)濟(jì)研究所（ERS）

ERS是美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)信息來源和經(jīng)濟(jì)研究的主要機(jī)構(gòu)。ERS的研究可以為農(nóng)業(yè),、食品,、自然資源及鄉(xiāng)村發(fā)展提供相關(guān)信息，提高政府決策的科學(xué)水平,。

(5)食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）

FSIS是美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)公眾健康的機(jī)構(gòu),，主要負(fù)責(zé)保證美國國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口消費(fèi)的肉類、禽肉及蛋類產(chǎn)品供給的安全,、有益,，標(biāo)簽、標(biāo)示真實(shí),，包裝適當(dāng),；

(6) 農(nóng)業(yè)營銷局（AMS）

AMS旨在維護(hù)穩(wěn)定的市場環(huán)境，保障農(nóng)牧民及消費(fèi)者的利益,。該機(jī)構(gòu)主要通過提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定級(jí)和認(rèn)證服務(wù),，保證國民能有選擇性地享受高品質(zhì)的食品供給。

(7) 谷物檢驗(yàn),、批發(fā)及畜牧場管理局（GIPSA）

GIPSA負(fù)責(zé)管理家畜,、肉（豬、牛,、羊,、禽）類、谷物,、油子及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,。GIPSA可以就農(nóng)產(chǎn)品制定官方定級(jí)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢測方法,，從而維護(hù)公平競爭的市場營銷體系,。

(8) 海外農(nóng)業(yè)局（FAS）

FAS負(fù)責(zé)幫助美國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，促進(jìn)美國產(chǎn)品獲得新的海外市場準(zhǔn)入或提高其在國際市場的競爭力,。FAS同時(shí)也支持農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的發(fā)展,。

(9) 首席經(jīng)濟(jì)師辦公室/風(fēng)險(xiǎn)分析及成本收益分析辦公室（OCE/ORACBA）

OCE／ORACBA主要職責(zé)是保證美國農(nóng)業(yè)部重要的法規(guī)草案能夠建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)之上，并通過成本收益分析（即必須是收益大于成本）,。該部門負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和技術(shù)支持,，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部起草法規(guī)的成本收益分析工作，并保證農(nóng)業(yè)部門出臺(tái)的政策符合美國相關(guān)的法規(guī)要求,。

3. 聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署（EPA）

聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)署（United States Environmental Protection Agency）的主要任務(wù)是保護(hù)人類健康和自然環(huán)境,?？偛吭O(shè)在華盛頓，有10個(gè)地方辦公室和幾十個(gè)實(shí)驗(yàn)室,。

(1) 預(yù)防,、農(nóng)藥及有毒物質(zhì)辦公室（OPPTS）

OPPTS職責(zé)廣泛，旨在保護(hù)當(dāng)前及今后的公共健康和環(huán)境免受有毒有害化學(xué)藥品的污染,，設(shè)定食物中的農(nóng)藥及其他有毒有害物質(zhì)的殘留限量等,。

(2) 研究開發(fā)辦公室（ORD）

ORD是環(huán)境保護(hù)局主要的科研機(jī)構(gòu)。其研究項(xiàng)目圍繞風(fēng)險(xiǎn)分析或風(fēng)險(xiǎn)管理來進(jìn)行,，為環(huán)保局正確履行保護(hù)人類健康、保護(hù)自然環(huán)境的職能提供科學(xué)依據(jù),。

(3) 水資源辦公室（OW）

OW旨在保證水質(zhì)安全,，以供人類安全飲用、魚類及貝類安全生存和適于游泳,，從而保護(hù)人類健康,。該辦公室負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理規(guī)定，確定相關(guān)研究項(xiàng)目,，開展風(fēng)險(xiǎn)分析,。

4. 國防部（DOD）

國防部（United States Department of Defense，簡稱DOD或DoD）中涉及食品監(jiān)管的主要是美國軍隊(duì)獸醫(yī)局（DOD/VSA）,。VSA負(fù)責(zé)美國軍隊(duì)食品供應(yīng)的安全,。由于美國軍隊(duì)在世界各地廣泛分布，所以美國軍隊(duì)獸醫(yī)局必須制定相應(yīng)的管理規(guī)定和檢驗(yàn)項(xiàng)目,，對(duì)分布在全球的食品供應(yīng)商進(jìn)行認(rèn)證,。

5. 商務(wù)部（DOC）

商務(wù)部（Department of Commerce，簡稱DOC）中涉及食品監(jiān)管的部門主要是國家大洋大氣管理局/國家海洋漁業(yè)局（NOAA/NMFS）,。NMFS負(fù)責(zé)推薦性的海產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目,，主要是有關(guān)海產(chǎn)品的食品安全事宜，包括對(duì)海產(chǎn)品及加工設(shè)備的檢驗(yàn),、實(shí)驗(yàn)室檢測,、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理,、風(fēng)險(xiǎn)傳播及產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)的確定等,。

6. 政府與學(xué)術(shù)界在食品安全領(lǐng)域的相互合作

(1) 食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)聯(lián)合研究院（JIP-SAN）
JIP-SAN是一個(gè)政府與學(xué)術(shù)界在食品安全領(lǐng)域的合作機(jī)構(gòu)，旨在為相關(guān)食品安全政策提供技術(shù)支持,。參與合作方包括：FDA下屬的CFSAN,、CVM以及馬里蘭大學(xué)。

(2) 食品安全及技術(shù)中心（NCFST）
NCFST由來自伊利諾伊州技術(shù)研究院的科學(xué)家,、FDA官員以及食品相關(guān)業(yè)界人士組成的聯(lián)盟,，其重點(diǎn)在于保護(hù)食品供應(yīng)的安全。

7. 政府機(jī)構(gòu)間協(xié)作關(guān)系

(1) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聯(lián)盟（RAC）
RAC負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)間相互協(xié)作，通過這種交流和合作,，共同開展食品領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分析工作,。

(2) 技術(shù)支持工作組（TSWG）
TSWG為多個(gè)機(jī)構(gòu)參與的工作小組，負(fù)責(zé)開展預(yù)防和打擊生物恐怖活動(dòng)的全國性的機(jī)構(gòu)間合作研究機(jī)構(gòu),。其與食品安全相關(guān)的工作包括：危害因子（細(xì)菌,、病毒等）在食品中的生存能力、檢測技術(shù),、造成危害程度的評(píng)估及食品安全培訓(xùn)等,。

    (3) 食源性疾病反應(yīng)協(xié)作組（FORCG）
    FORCG目的在于提高聯(lián)邦、州及地方機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生跨州界食源性疾病做出反應(yīng)的處理能力,。FORCG將聯(lián)邦,、州及地方相關(guān)政府機(jī)構(gòu)納入到了全國性的食源性疾病綜合反應(yīng)體系。

    更多的相關(guān)信息可登陸本網(wǎng)站“食品安全監(jiān)管機(jī)制”中“職能體系--美國”部分,。