中山市TBT預警防控平臺
——技術性貿(mào)易措施資源
主要監(jiān)管機構(gòu)和程序
時間: 2021-12-30
美國涉及食品監(jiān)督管理的機構(gòu)非常復雜,，主要的機構(gòu)達20個之多,，細分起來,，衛(wèi)生部有5個,，農(nóng)業(yè)部有9個,，環(huán)保局有3個,，還有商務部,、國防部和海軍各1個,。而其中最主要的有美國聯(lián)邦衛(wèi)生與人類服務部（DHHS）所屬的食品與藥品監(jiān)督局（FDA）,、美國農(nóng)業(yè)部（USDA）所屬的食品安全檢驗局（FSIS）,、動植物衛(wèi)生檢驗局以及其主要職責如下：
1. 衛(wèi)生與人類服務部（DHHS）
衛(wèi)生與人類服務部（the Department of Health and Human Services，簡稱DHHS）,，是維護美國公民健康,，提供公眾服務的聯(lián)邦政府行政部門,。下設的13個部門中與食品安全監(jiān)管相關的主要有以下幾個部門：
(1) 食品與藥品管理局
- 食品安全與應用營養(yǎng)中心（FDAC/FSAN)
在食品監(jiān)管方面，F(xiàn)DA負責美國州際貿(mào)易及進口食品,，包括帶殼的蛋類食品（不包括肉類和家禽）,、瓶裝水以及酒精含量低于7%的飲料的監(jiān)督管理。FDA對食品的監(jiān)管職責是通過CFSAN來實施的,，目的是保證美國食品供應能夠安全,、衛(wèi)生、有益（wholesome）,，標簽,、標示真實；保證化妝品的安全和正確標識,，保護公眾健康,；
- 獸藥中心（FDA/CVM）
CVM主要管理動物食品的添加劑及藥品的生產(chǎn)和銷售。這些動物既包括用于人類消費的食用動物,，也包括作為人類伴侶的寵物,；
- 毒理學研究中心（FDA/NCTR）
作為研究機構(gòu)，NCTR通過開展基礎研究,，為FDA的各中心提供所需的科學支持,。NCTR以動物作為研究對象來開展毒理學試驗，并根據(jù)研究結(jié)果推斷相關毒素對人類的影響,。
(2) 過敏與傳染病研究所（NIAID）
NIAID通過衛(wèi)生與人類服務部支持的相關研究包括：食源性疾病的傳播,、發(fā)生、發(fā)展的病理學研究,，治療及預防等相關課題,。
(3) 疾病控制與預防中心（CDC）
CDC旨在通過預防與控制疾病來提高人類健康及生活質(zhì)量，負責收集相關傳染病信息,、進行傳染病檢測，并提供相關技術支持,。CDC擁有一個全國性的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡——食品網(wǎng)（Food Net）,，細菌基因圖譜國家電子網(wǎng)絡——脈動網(wǎng)（Pulse Net），同時還建立了食源性疾病暴發(fā)的快速反應與監(jiān)控體系,。
2. 美國農(nóng)業(yè)部（USDA）
2. 美國農(nóng)業(yè)部（USDA）
美國農(nóng)業(yè)部（United States Department of Agriculture,，簡稱USDA），成立于1862年,，從人類營養(yǎng)學到新作物技術,，它都處于研究領導者的地位。下設的17個部門中與食品安全監(jiān)管相關的主要有以下幾個部門：
(1) 動植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS）
負責監(jiān)督和處理可能發(fā)生在農(nóng)業(yè)方面的生物恐怖活動,，外來物種入侵,、外來動植物疫病傳入,、野生動物及家畜疾病監(jiān)控等，從而保護公共健康和美國農(nóng)業(yè)及自然資源的安全,。
(2) 農(nóng)業(yè)科學研究院（ARS）
ARS是美國農(nóng)業(yè)部主要的研究機構(gòu),，負責一系列影響美國人民日常生活的食品安全研究項目，推廣相關科學知識,，并向APHIS及FSIS提供技術支持,。
(3) 州際研究、教育和推廣合作局（CSREES）
CSREES是美國農(nóng)業(yè)部主要的集資研究機構(gòu),。該機構(gòu)可以為從事食品安全等相關研究的學校,、政府機構(gòu)、專業(yè)組織及業(yè)界團體提供競爭性的集資,。
(4) 經(jīng)濟研究所（ERS）
ERS是美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟信息來源和經(jīng)濟研究的主要機構(gòu),。ERS的研究可以為農(nóng)業(yè)、食品,、自然資源及鄉(xiāng)村發(fā)展提供相關信息,，提高政府決策的科學水平。
(5)食品安全檢驗局（FSIS）
FSIS是美國農(nóng)業(yè)部負責公眾健康的機構(gòu),，主要負責保證美國國內(nèi)生產(chǎn)和進口消費的肉類,、禽肉及蛋類產(chǎn)品供給的安全、有益,，標簽,、標示真實，包裝適當,；
(6) 農(nóng)業(yè)營銷局（AMS）
AMS旨在維護穩(wěn)定的市場環(huán)境,，保障農(nóng)牧民及消費者的利益。該機構(gòu)主要通過提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定級和認證服務,，保證國民能有選擇性地享受高品質(zhì)的食品供給,。
(7) 谷物檢驗、批發(fā)及畜牧場管理局（GIPSA）
GIPSA負責管理家畜,、肉（豬,、牛、羊,、禽）類,、谷物、油子及相關農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,。GIPSA可以就農(nóng)產(chǎn)品制定官方定級和檢驗標準,，統(tǒng)一檢測方法，從而維護公平競爭的市場營銷體系。
(8) 海外農(nóng)業(yè)局（FAS）
FAS負責幫助美國產(chǎn)品進入國際市場,，促進美國產(chǎn)品獲得新的海外市場準入或提高其在國際市場的競爭力,。FAS同時也支持農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易的發(fā)展。
(9) 首席經(jīng)濟師辦公室/風險分析及成本收益分析辦公室（OCE/ORACBA）
OCE／ORACBA主要職責是保證美國農(nóng)業(yè)部重要的法規(guī)草案能夠建立在堅實的科學基礎之上,，并通過成本收益分析（即必須是收益大于成本）,。該部門負責政策指導和技術支持，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部起草法規(guī)的成本收益分析工作,，并保證農(nóng)業(yè)部門出臺的政策符合美國相關的法規(guī)要求,。
3. 聯(lián)邦環(huán)境保護署（EPA）
聯(lián)邦環(huán)境保護署（United States Environmental Protection Agency）的主要任務是保護人類健康和自然環(huán)境?？偛吭O在華盛頓 ,，有10個地方辦公室和幾十個實驗室。
(1) 預防,、農(nóng)藥及有毒物質(zhì)辦公室（OPPTS）
OPPTS職責廣泛,，旨在保護當前及今后的公共健康和環(huán)境免受有毒有害化學藥品的污染，設定食物中的農(nóng)藥及其他有毒有害物質(zhì)的殘留限量等,。
(2) 研究開發(fā)辦公室（ORD）
ORD是環(huán)境保護局主要的科研機構(gòu),。其研究項目圍繞風險分析或風險管理來進行，為環(huán)保局正確履行保護人類健康,、保護自然環(huán)境的職能提供科學依據(jù),。
(3) 水資源辦公室（OW）
OW旨在保證水質(zhì)安全，以供人類安全飲用,、魚類及貝類安全生存和適于游泳,，從而保護人類健康。該辦公室負責制定相關管理規(guī)定,，確定相關研究項目,，開展風險分析。
4. 國防部（DOD）
國防部（United States Department of Defense,，簡稱DOD或DoD）中涉及食品監(jiān)管的主要是美國軍隊獸醫(yī)局（DOD/VSA）,。VSA負責美國軍隊食品供應的安全。由于美國軍隊在世界各地廣泛分布,，所以美國軍隊獸醫(yī)局必須制定相應的管理規(guī)定和檢驗項目,，對分布在全球的食品供應商進行認證。
5. 商務部（DOC）
5. 商務部（DOC）
商務部（Department of Commerce,，簡稱DOC）中涉及食品監(jiān)管的部門主要是國家大洋大氣管理局/國家海洋漁業(yè)局（NOAA/NMFS）。NMFS負責推薦性的海產(chǎn)品檢驗項目,，主要是有關海產(chǎn)品的食品安全事宜,，包括對海產(chǎn)品及加工設備的檢驗、實驗室檢測、風險分析,、風險管理,、風險傳播及產(chǎn)品質(zhì)量等級的確定等。
6. 政府與學術界在食品安全領域的相互合作
(1) 食品安全與應用營養(yǎng)聯(lián)合研究院（JIP-SAN）
JIP-SAN是一個政府與學術界在食品安全領域的合作機構(gòu),，旨在為相關食品安全政策提供技術支持,。參與合作方包括：FDA下屬的CFSAN、CVM以及馬里蘭大學,。
JIP-SAN是一個政府與學術界在食品安全領域的合作機構(gòu),，旨在為相關食品安全政策提供技術支持,。參與合作方包括：FDA下屬的CFSAN、CVM以及馬里蘭大學,。
(2) 食品安全及技術中心（NCFST）
NCFST由來自伊利諾伊州技術研究院的科學家,、FDA官員以及食品相關業(yè)界人士組成的聯(lián)盟，其重點在于保護食品供應的安全,。
NCFST由來自伊利諾伊州技術研究院的科學家,、FDA官員以及食品相關業(yè)界人士組成的聯(lián)盟，其重點在于保護食品供應的安全,。
7. 政府機構(gòu)間協(xié)作關系
(1) 風險評估聯(lián)盟（RAC）
RAC負責食品安全風險評估的聯(lián)邦政府機構(gòu)間相互協(xié)作,，通過這種交流和合作，共同開展食品領域的風險分析工作,。
RAC負責食品安全風險評估的聯(lián)邦政府機構(gòu)間相互協(xié)作,，通過這種交流和合作，共同開展食品領域的風險分析工作,。
(2) 技術支持工作組（TSWG）
TSWG為多個機構(gòu)參與的工作小組,，負責開展預防和打擊生物恐怖活動的全國性的機構(gòu)間合作研究機構(gòu)。其與食品安全相關的工作包括：危害因子（細菌,、病毒等）在食品中的生存能力,、檢測技術、造成危害程度的評估及食品安全培訓等,。
TSWG為多個機構(gòu)參與的工作小組,，負責開展預防和打擊生物恐怖活動的全國性的機構(gòu)間合作研究機構(gòu)。其與食品安全相關的工作包括：危害因子（細菌,、病毒等）在食品中的生存能力,、檢測技術、造成危害程度的評估及食品安全培訓等,。
(3) 食源性疾病反應協(xié)作組（FORCG）
FORCG目的在于提高聯(lián)邦,、州及地方機構(gòu)對發(fā)生跨州界食源性疾病做出反應的處理能力。FORCG將聯(lián)邦,、州及地方相關政府機構(gòu)納入到了全國性的食源性疾病綜合反應體系,。
更多的相關信息可登陸本網(wǎng)站“食品安全監(jiān)管機制”中“職能體系--美國”部分。
FORCG目的在于提高聯(lián)邦,、州及地方機構(gòu)對發(fā)生跨州界食源性疾病做出反應的處理能力。FORCG將聯(lián)邦,、州及地方相關政府機構(gòu)納入到了全國性的食源性疾病綜合反應體系,。
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