中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
立法程序
時(shí)間: 2021-12-30
1. 國(guó)會(huì)和州議會(huì)的立法程序
美國(guó)憲法賦予了國(guó)會(huì)在某些領(lǐng)域制定聯(lián)邦法律的權(quán)利,。程序如下：
首先,，必須由議員提出立法提案至所支持的參議院或眾議院,，相關(guān)單位在收到該立法提案后會(huì)給其一個(gè)編號(hào)，然后把這個(gè)立法提案送交和這個(gè)立法有關(guān)的委員會(huì)（Committee）或小組委員會(huì)（Subcommittee）,，讓小組成員對(duì)草案進(jìn)行審議,。立法過(guò)程中最重要的一個(gè)步驟就是委員會(huì)的審議過(guò)程，委員會(huì)或委員會(huì)小組成員在這個(gè)階段對(duì)提出的立法草案進(jìn)行密集的考慮,，仔細(xì)研究和辯論,，如果立法議題有足夠的重要性，委員會(huì)會(huì)通過(guò)舉行公共聽證會(huì),，來(lái)了解正反兩方對(duì)這項(xiàng)立法的意見,。在委員會(huì)同意或建議修改完成后，小組成員通過(guò)投票決定該立法提案是否通過(guò),。通過(guò)后的立法提案再通過(guò)眾議院的審議,、辯論和投票表決，然后,，再在參議院經(jīng)過(guò)同樣的程序,。最后，經(jīng)過(guò)兩院意見協(xié)調(diào)一致后的立法提案將提交給總統(tǒng),，并由總統(tǒng)簽署后成為法律,。
州議會(huì)的立法程序基本和國(guó)會(huì)的立法程序一樣。
2. 法院立法
法院立法即法院的案例判決,。法院的案例判決累積組成了所謂的“普通法系”,，“普通法”涉及的領(lǐng)域主要是指國(guó)會(huì)立法所不包括的?！捌胀ǚā钡暮诵木褪欠ㄔ旱呐欣瑥谋砻嫔峡?，“普通法系”似乎就是一個(gè)由許多單個(gè)判例組成的法律體系,，但實(shí)際上，“普通法系”是由一代代法官表述出來(lái)并不斷重復(fù)的法律理念和規(guī)則的組合,。
3. 行政立法
(1) 行政立法流程
聯(lián)邦法律必須由行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施,，而且，任何一部法都不是非常詳細(xì)和具體的,，這就需要廣泛運(yùn)用專門的必要行政手段,。但行政機(jī)關(guān)只能行使法律賦予的權(quán)力，任何超過(guò)授權(quán)的行為都是無(wú)效的,。
行政機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布行政規(guī)章來(lái)行使權(quán)力,。和聯(lián)邦立法的模式一樣，規(guī)章并不是針對(duì)特定的個(gè)人,，而是設(shè)定該行政機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)所有的行為,。行政機(jī)構(gòu)制定法規(guī)的過(guò)程也是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,，其主要特點(diǎn)是公眾的參與。首先一個(gè)行政機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)研究后決定需要設(shè)立哪些法規(guī),，然后將這些計(jì)劃制定的法規(guī)列在《聯(lián)邦公報(bào)》（Federal Register）上,。公眾可以對(duì)這些法規(guī)發(fā)表意見，行政機(jī)關(guān)在聽取所有意見后修改這些法規(guī)草案并最終確定下來(lái),。在實(shí)施整個(gè)過(guò)程的每一步,，都會(huì)登出通知。這些通知包括最初起草的法規(guī),、對(duì)公眾意見的征求,、對(duì)公眾開放的任何一次法規(guī)討論會(huì)以及正式法規(guī)的全部?jī)?nèi)容。
(2) 行政立法過(guò)程必須遵守的法律
根據(jù)美國(guó)的立法體系,，行政立法過(guò)程中,，在實(shí)現(xiàn)公開性和透明度方面，有三部法律至關(guān)重要,。即《行政程序法》,、《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》和《信息公開法》。
- 《行政程序法》規(guī)定了行政當(dāng)局制定,、修改,、廢除行政法規(guī)所必須遵守的程序和相關(guān)利益集團(tuán)要求公布、修訂行政法規(guī)所應(yīng)遵守的程序,。該法使廠家,、消費(fèi)者和其它相關(guān)單位和個(gè)人都可以參與相應(yīng)行政法規(guī)的制定過(guò)程；
- 《聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法》規(guī)定,，如果行政部門制定行政法規(guī)需要依賴咨詢機(jī)構(gòu),，則要求這些咨詢機(jī)構(gòu)必須盡力避免利益的沖突、保持平衡,，并保證公眾能有對(duì)他們進(jìn)行評(píng)論的機(jī)會(huì),；
- 《信息公開法》則保證公眾有權(quán)知曉聯(lián)邦行政管理的各種信息和情況，信息公開是增強(qiáng)管理過(guò)程透明度的關(guān)鍵,，美國(guó)法律要求政府在制定行政法規(guī)時(shí)允許任何個(gè)人和單位,，包括國(guó)外的單位和個(gè)人加以評(píng)論，并認(rèn)真加以考慮,。
相關(guān)的行政立法情況可查詢美國(guó)政府官網(wǎng)--Federal Register部分,。