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國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的概況及政府對(duì)其鼓勵(lì)措施

時(shí)間: 2020-10-28


  1.美國(guó)政府對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的鼓勵(lì)措施

  我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的鼓勵(lì)模式主要依賴于政府經(jīng)費(fèi),,由政府對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì),,從而鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),。相比之下,,美國(guó)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的鼓勵(lì)措施更加多元化,標(biāo)準(zhǔn)資助的更加市場(chǎng)化,。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系的的兩大基點(diǎn)是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和以民間組織為主體,。

  2015年修訂的《美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)ANSI、標(biāo)準(zhǔn)制定者,、政府以及行業(yè)在確定向各利益相關(guān)方合理開放訪問解決方案的同時(shí),,應(yīng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán),以保障標(biāo)準(zhǔn)制定組織依靠版權(quán)獲得合法收入,,具體措施包括將強(qiáng)制性和基礎(chǔ),、通用、方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,;允許標(biāo)準(zhǔn)化組織通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的自給自足,;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化組織商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為商業(yè)秘密等私權(quán)的保護(hù)力度,,保障標(biāo)準(zhǔn)制定者通過(guò)銷售標(biāo)準(zhǔn)文本,、許可商標(biāo)和商業(yè)秘密等途徑獲得合法收入等。

  2. 歐盟政府對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的鼓勵(lì)措施

  歐盟是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的霸主,,長(zhǎng)期把控著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)大權(quán),。歐洲有著把歐洲標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為歐洲標(biāo)準(zhǔn)的悠久傳統(tǒng),目前大部分歐洲標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重合,。因此在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織方面,,歐盟主要通過(guò)鼓勵(lì)中小型企業(yè)(SMEs)和消費(fèi)者、工會(huì),、非政府環(huán)保組織,、殘疾人組織或團(tuán)體等社會(huì)利益相關(guān)者更加緊密地參與標(biāo)準(zhǔn)化制定過(guò)程。對(duì)于歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化組織來(lái)說(shuō)CEN 和CENELEC,,中小型企業(yè)和社會(huì)各方參與歐洲標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程,,是通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。這個(gè)是“國(guó)家代表團(tuán)原則”("national delegation principle"),。

  對(duì)于歐盟政府來(lái)說(shuō),,主要通過(guò)下列措施鼓勵(lì)企業(yè)和業(yè)界參與標(biāo)準(zhǔn)制定:

  (1) 委員會(huì)要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)引入替代標(biāo)準(zhǔn)和更具包容性的工作流程(替代標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線)進(jìn)行評(píng)估,,特別是關(guān)于公眾利益的工作項(xiàng)目。

  (2) 委員會(huì)將要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織 和NSBs 實(shí)施一個(gè)自愿性計(jì)劃,,以證明NSBs 遵守WTO TBT 制定的要求并證明歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化組織定期對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督,。委員會(huì)還要求ESOs 每年向委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督結(jié)果,例如透明度,、公正性,、公開性、共識(shí)性,、有效性,、相關(guān)性和連貫性。

  (3) 委員會(huì)還要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織和NSBs 共同制定同行審查制度,,以積極監(jiān)視雙方在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的參與程度,。

  (4) 各成員國(guó)應(yīng)支持該國(guó)家中小型企業(yè)代表組織和國(guó)家社會(huì)各方利益相關(guān)者積極參與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,包括使用適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持手段,。

  (5) 鼓勵(lì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)和社會(huì)各方利益相關(guān)者提供價(jià)格低廉或者有折扣的標(biāo)準(zhǔn),。

  (6) 委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)歐洲中小型企業(yè)和社會(huì)利益相關(guān)者協(xié)會(huì)的地位,特別是通歐盟標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究過(guò)持續(xù)的資金支持的方式,。

  3. 日本政府對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的鼓勵(lì)措施

  在日本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略里,,日本政府在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序方面建立了“新市場(chǎng)創(chuàng)造型標(biāo)準(zhǔn)化制度”和“支持標(biāo)準(zhǔn)化使用合作伙伴”制度(標(biāo)準(zhǔn)化活用支援パートナーシップ制度)。

  支持標(biāo)準(zhǔn)化使用合作伙伴制度則是完全面向中層企業(yè),、中小企業(yè)的政策,。在這一制度下,JSA與產(chǎn)業(yè)自治協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、科研院所合作,,發(fā)掘中小企業(yè)中優(yōu)秀的技術(shù)或產(chǎn)品,,向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行市場(chǎng)推廣,同時(shí)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化方面的信息與建議,。前文所述的利用新市場(chǎng)創(chuàng)造型標(biāo)準(zhǔn)化制度的案例中,,大阪isel股份公司研發(fā)的靜態(tài)流體混合器(static mixer)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作就得到了標(biāo)準(zhǔn)化使用合作伙伴——大阪府池田泉州股份制銀行的支持,這也是兩項(xiàng)新制度的第一次合作,??梢灶A(yù)見到在未來(lái),如何推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化制度的創(chuàng)新,,吸引更多的中小企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作中來(lái),,將是日本政府重點(diǎn)關(guān)注的課題。