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國外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的概況及政府對其鼓勵措施

時間: 2020-10-28


  1.美國政府對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的鼓勵措施

  我國標(biāo)準(zhǔn)化活動的鼓勵模式主要依賴于政府經(jīng)費(fèi),由政府對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動進(jìn)行資助和獎勵,從而鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。相比之下,美國對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動的鼓勵措施更加多元化,標(biāo)準(zhǔn)資助的更加市場化。美國標(biāo)準(zhǔn)化體系的的兩大基點是市場驅(qū)動和以民間組織為主體。

  2015年修訂的《美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)ANSI、標(biāo)準(zhǔn)制定者、政府以及行業(yè)在確定向各利益相關(guān)方合理開放訪問解決方案的同時,應(yīng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán),以保障標(biāo)準(zhǔn)制定組織依靠版權(quán)獲得合法收入,具體措施包括將強(qiáng)制性和基礎(chǔ)、通用、方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算;允許標(biāo)準(zhǔn)化組織通過收取會員費(fèi)等方式實現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的自給自足;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化組織商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)作為商業(yè)秘密等私權(quán)的保護(hù)力度,保障標(biāo)準(zhǔn)制定者通過銷售標(biāo)準(zhǔn)文本、許可商標(biāo)和商業(yè)秘密等途徑獲得合法收入等。

  2. 歐盟政府對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的鼓勵措施

  歐盟是國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的霸主,長期把控著國際標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)大權(quán)。歐洲有著把歐洲標(biāo)準(zhǔn)國際化和把國際標(biāo)準(zhǔn)作為歐洲標(biāo)準(zhǔn)的悠久傳統(tǒng),目前大部分歐洲標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)重合。因此在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織方面,歐盟主要通過鼓勵中小型企業(yè)(SMEs)和消費(fèi)者、工會、非政府環(huán)保組織、殘疾人組織或團(tuán)體等社會利益相關(guān)者更加緊密地參與標(biāo)準(zhǔn)化制定過程。對于歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化組織來說CEN 和CENELEC,中小型企業(yè)和社會各方參與歐洲標(biāo)準(zhǔn)制定的過程,是通過國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。這個是“國家代表團(tuán)原則”("national delegation principle")。

  對于歐盟政府來說,主要通過下列措施鼓勵企業(yè)和業(yè)界參與標(biāo)準(zhǔn)制定:

  (1) 委員會要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織對引入替代標(biāo)準(zhǔn)和更具包容性的工作流程(替代標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線)進(jìn)行評估,特別是關(guān)于公眾利益的工作項目。

  (2) 委員會將要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織 和NSBs 實施一個自愿性計劃,以證明NSBs 遵守WTO TBT 制定的要求并證明歐洲的標(biāo)準(zhǔn)化組織定期對此進(jìn)行監(jiān)督。委員會還要求ESOs 每年向委員會報告監(jiān)督結(jié)果,例如透明度、公正性、公開性、共識性、有效性、相關(guān)性和連貫性。

  (3) 委員會還要求歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織和NSBs 共同制定同行審查制度,以積極監(jiān)視雙方在標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的參與程度。

  (4) 各成員國應(yīng)支持該國家中小型企業(yè)代表組織和國家社會各方利益相關(guān)者積極參與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,包括使用適當(dāng)?shù)呢斦С质侄巍?/p>

  (5) 鼓勵國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)為中小型企業(yè)和社會各方利益相關(guān)者提供價格低廉或者有折扣的標(biāo)準(zhǔn)。

  (6) 委員會應(yīng)加強(qiáng)歐洲中小型企業(yè)和社會利益相關(guān)者協(xié)會的地位,特別是通歐盟標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究過持續(xù)的資金支持的方式。

  3. 日本政府對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的鼓勵措施

  在日本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略里,日本政府在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序方面建立了“新市場創(chuàng)造型標(biāo)準(zhǔn)化制度”和“支持標(biāo)準(zhǔn)化使用合作伙伴”制度(標(biāo)準(zhǔn)化活用支援パートナーシップ制度)。

  支持標(biāo)準(zhǔn)化使用合作伙伴制度則是完全面向中層企業(yè)、中小企業(yè)的政策。在這一制度下,JSA與產(chǎn)業(yè)自治協(xié)會、產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所合作,發(fā)掘中小企業(yè)中優(yōu)秀的技術(shù)或產(chǎn)品,向國內(nèi)外進(jìn)行市場推廣,同時為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化方面的信息與建議。前文所述的利用新市場創(chuàng)造型標(biāo)準(zhǔn)化制度的案例中,大阪isel股份公司研發(fā)的靜態(tài)流體混合器(static mixer)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作就得到了標(biāo)準(zhǔn)化使用合作伙伴——大阪府池田泉州股份制銀行的支持,這也是兩項新制度的第一次合作。可以預(yù)見到在未來,如何推動標(biāo)準(zhǔn)化制度的創(chuàng)新,吸引更多的中小企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)化工作中來,將是日本政府重點關(guān)注的課題。