食品健康聲明條例

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時間: 2021-08-26

　　食品營養(yǎng)和健康聲明條例(EC) No 1924/2006對營養(yǎng)聲明、健康聲明、降低疾病危險性的聲明、兒童發(fā)育與健康聲明等進行了定義和規(guī)定，包括使用此類聲明的條件、科學(xué)證明、使用授權(quán)申請程序等內(nèi)容，旨在確保對消費者的高水平保護。禁止含糊不清或不準確的食品營養(yǎng)健康標簽及廣告，禁止關(guān)于減輕體重的預(yù)期成效和個別醫(yī)生推介的聲明。(EC) No 1924/2006條例涵蓋的健康聲明的一個例子就是“低脂肪”術(shù)語及類似聲明的使用。該類聲明僅在每100克固態(tài)食品中脂肪含量不高于3克，或每100毫升液態(tài)產(chǎn)品中脂肪含量不高于1.5克（或每100毫升半脫脂奶中脂肪含量不高于1.8克）時，方可使用。

　　2011年，根據(jù)食品營養(yǎng)和健康聲明條例(EC) No 1924/2006的第17(3)條，歐盟公布了若干有關(guān)批準和/或拒絕批準除涉及降低疾病危險和兒童發(fā)育與健康以外的某些食品健康聲明申請的條例：

(EU) No 432/2011：拒絕7項有關(guān)仙人掌乙醇-水提取物（Slimaluma）、Yestimun以及黑醋栗籽油（糖茶葵）、魚油、從番茄提取的番茄紅素、維生素C和維生素E的組合物的食品健康聲明的申請；
(EU) No 440/2011：批準3項有關(guān)二十二碳六烯酸（DHA）的食品健康聲明申請，同時拒絕批準3項有關(guān)奶粉營養(yǎng)成分的食品健康聲明申請；
(EU) No 665/2011：批準2項有關(guān)無糖口香糖的健康聲明申請，同時拒絕批準1項有關(guān)超級抗氧化劑（OPC Plus）的健康聲明申請；
(EU) No 666/2011：拒絕批準2項健康聲明申請；
(EU) No 1160/2011：批準1項燕麥β-葡聚糖的健康聲明申請，同時拒絕大豆蛋白、干酪乳桿菌DN-114001加酸奶共生2項申請；
(EU) No 1170/2011：拒絕2項關(guān)于水、含鈣果汁的健康聲明申請；
(EU) No 1171/2011：拒絕2項關(guān)于活干酪乳桿菌菌株鈴木代田、乳酸菌的健康聲明申請。

　　這些條例一般在OJ上公布后20天生效，已上市產(chǎn)品有6個月的過渡期。

　　2011年7月28日，歐洲食品安全局（EFSA）根據(jù)食品營養(yǎng)和健康聲明條例(EC) No 1924/2006，發(fā)表了涉及35項食品健康聲明的一套最終意見。這標志著該機構(gòu)始于2009年10月的評估工作的完成。歐盟將建立統(tǒng)一的可標志健康聲明清單，食品出口商應(yīng)注意所有健康聲明須準確、真實且有科學(xué)依據(jù)，同時還應(yīng)明確除了保護消費者，該清單將有利于執(zhí)法機構(gòu)確保條例規(guī)定的落實，并保證27個歐盟成員國內(nèi)的公平競爭。

　　健康聲明主要涉及下述內(nèi)容：

維生素和礦物質(zhì)；
與血糖控制、血液膽固醇或體重控制相關(guān)的特定膳食纖維；
活性乳酸菌和乳糖消化；
橄欖油中多酚的抗氧化效果；
核桃與血管功能改善；
替代餐與體重控制；
脂肪酸與心臟功能；
系列糖替代品（如木糖醇和山梨醇）在維持牙齒礦化或降低餐后血糖上升方面的作用；
糖-電解質(zhì)飲料/肌酸與運動表現(xiàn)。

　　健康聲明被否決的原因主要包括：

針對健康聲明所基于的物質(zhì)，缺乏明確的信息（如，未指明特定纖維的“益生菌”或“膳食纖維”聲明）；
缺乏證據(jù)表明所聲明的效果對維護和改善身體功能確實有益（如，食品具有“抗氧化特性”以及關(guān)于腎“排水（water elimination）”功效聲明）；
所做健康聲明缺乏準確性（如，使用“能量”和“活力”等術(shù)語的聲明，或關(guān)于女性健康或智能的聲明）；
針對所聲稱的健康益處，缺乏采用可靠方法進行的人體研究；
健康聲明涉及的食品分類太過寬泛，如將“水果和蔬菜”和“奶制品”與特定效果相關(guān)聯(lián)。

　　EFSA目前正與歐委會以及成員國一道準備重新提交數(shù)量有限的“普通功效”健康聲明。上述重新提交程序完成后，將擬定進一步評估的準確時間表。

　　未來，歐委會將以單一法規(guī)的形式（健康聲明條例）發(fā)布一份健康聲明清單。所有誤導(dǎo)消費者的健康聲明將須在健康聲明條例生效6個月后被撤除。盡管該清單的發(fā)布期限最初定于2010年1月31日，但由于收到的健康聲明數(shù)量龐大，且相關(guān)方向各成員國提交時間的延遲，該清單出臺的目標日期不得不延至2011年底。