標(biāo)準(zhǔn)制定程序

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時(shí)間: 2021-08-26

　　1. CEN

　　CEN標(biāo)準(zhǔn)的制定程序是：　　

規(guī)劃階段：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來源于兩種途徑，一種是正式成員提出建議，另一種是歐洲委員會(huì)及EFTA秘書處向CEN下達(dá)委托書，提出其制定標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目確定后，CEN相應(yīng)的技術(shù)委員會(huì)（TC）負(fù)責(zé)完成標(biāo)準(zhǔn)草案的制定工作；
草案階段：標(biāo)準(zhǔn)草案制定完成后，由TC秘書處將其轉(zhuǎn)交CEN管理中心，由其給出標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，這時(shí)的文件稱為標(biāo)準(zhǔn)草案（prEN）；
征詢意見階段：prEN被提交到各成員國進(jìn)行公開評(píng)論，評(píng)論持續(xù)時(shí)間為6個(gè)月。評(píng)論結(jié)束后，技術(shù)委員會(huì)將評(píng)論意見收集到一起，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)草案修改后形成最終草案；
批準(zhǔn)階段：最終草案送交CEN正式成員進(jìn)行投票，投票時(shí)間為4個(gè)月，三分之二以上贊成票即表明該標(biāo)準(zhǔn)草案被批準(zhǔn)為正式標(biāo)準(zhǔn)。

　　CEN與ISO有密切的合作關(guān)系，兩者于1991年簽訂了維也納協(xié)議，該協(xié)議是技術(shù)合作協(xié)議，主要內(nèi)容是：加強(qiáng)合作，避免重復(fù)工作；CEN盡量采用現(xiàn)有的ISO標(biāo)準(zhǔn)；相互參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作（如果某一領(lǐng)域還沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，則CEN先向ISO提出制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃），兩機(jī)構(gòu)平行審批，草案通過后，國際標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布。CEN的目的是盡可能使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，以使歐洲標(biāo)準(zhǔn)有更廣闊的市場。40%的CEN標(biāo)準(zhǔn)也是ISO標(biāo)準(zhǔn)。　　

　　2. CENELEC

　　CENELEC標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括：　　

草案階段：CENELEC的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來源于IEC（占80%）、CENELEC自己的一個(gè)技術(shù)團(tuán)體、CENELEC的一個(gè)協(xié)作伙伴或一個(gè)成員國；
詢問階段：標(biāo)準(zhǔn)草案被提交給各成員國征詢意見，這一過程將持續(xù)6個(gè)月時(shí)間。征詢意見結(jié)束后，由技術(shù)團(tuán)體對(duì)這些意見研究并對(duì)草案進(jìn)行修改，形成最終草案；
投票階段：投票需要3個(gè)月時(shí)間，各成員國根據(jù)其擁有的加權(quán)票數(shù)進(jìn)行投票。加權(quán)票數(shù)與各成員國的國家大小有關(guān)，大國比小國擁有更多的加權(quán)票，如德國、法國、意大利和英國有10票，而其他一些小的國家可能只有1票或2票。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)草案被批準(zhǔn)為正式標(biāo)準(zhǔn)，必須具備兩個(gè)條件：其一是多數(shù)成員國贊成；其二是至少71%的加權(quán)票贊成。

　　CENELEC和IEC有密切的合作關(guān)系，于1996年9月在德國的德累斯頓簽署了協(xié)議，包括共同計(jì)劃新工作項(xiàng)目和雙方對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行并行投票表決，目的是適應(yīng)市場需要，加快標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。有時(shí)，CENELEC以IEC標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，稍作修改后，即作為歐洲標(biāo)準(zhǔn)，這些修改主要是為了適應(yīng)歐洲市場的衛(wèi)生和安全要求。有一半以上的CENELEC標(biāo)準(zhǔn)是等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn)，并且數(shù)量還在逐年上升。　　

　　3. ETSI

　　ETSI按照ETSI導(dǎo)則（ETSI Directive）中規(guī)定的程序制定歐洲標(biāo)準(zhǔn)：　　

立項(xiàng)階段：每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提案至少需由4名正式成員和/或協(xié)作成員支持，技術(shù)工作由相應(yīng)的技術(shù)團(tuán)體承擔(dān)；
征詢意見階段：標(biāo)準(zhǔn)草案形成后，ETSI秘書處進(jìn)行征詢意見的管理工作，各國的國家標(biāo)準(zhǔn)組織向公眾進(jìn)行公開征詢意見，ETSI對(duì)任何接收到的意見都充分考慮和采納。具體過程是：技術(shù)團(tuán)體在決定進(jìn)行公開征詢意見后的30天內(nèi)將草案送交秘書處，秘書處在30天內(nèi)發(fā)送給國家標(biāo)準(zhǔn)組織，國家標(biāo)準(zhǔn)組織在120天內(nèi)向公眾征詢意見，并將評(píng)論結(jié)果送交秘書處。秘書處在15天時(shí)間內(nèi)將意見匯總后送交技術(shù)團(tuán)體、國家標(biāo)準(zhǔn)組織、ETSI成員等。如果收集到的意見只是編輯上的問題，則秘書處在15天時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好最終草案并送交國家標(biāo)準(zhǔn)組織投票；如果接收到的意見是技術(shù)問題，技術(shù)團(tuán)體在60天時(shí)間內(nèi)對(duì)草案進(jìn)行修改，并將修改后的草案送交秘書處，如做了重大改動(dòng)，技術(shù)團(tuán)體主席可決定再次進(jìn)行征詢意見；
批準(zhǔn)階段：秘書處在30天時(shí)間內(nèi)，將最終草案送交國家標(biāo)準(zhǔn)組織投票，投票按各國擁有的加權(quán)票數(shù)進(jìn)行。國家標(biāo)準(zhǔn)組織在60天內(nèi)將投票結(jié)果通知秘書處（投票也可在全體大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，全體大會(huì)主席有權(quán)決定采取這種會(huì)議投票方式，會(huì)議通知在會(huì)議前30天發(fā)出）。秘書處在15天內(nèi)將投票結(jié)果送交技術(shù)團(tuán)體、國家標(biāo)準(zhǔn)組織、ETSI成員等。如果贊成票超過71%，表明該標(biāo)準(zhǔn)通過，秘書處在15天時(shí)間內(nèi)將最終草案不做任何修改（編輯問題除外）地作為歐洲標(biāo)準(zhǔn)出版。

　　此外，除歐洲標(biāo)準(zhǔn)外，ETSI還出版ETSI標(biāo)準(zhǔn)（ES）、ETSI技術(shù)報(bào)告（ETR）、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)（ETS）等出版物。對(duì)于現(xiàn)有ETSI標(biāo)準(zhǔn)或很成熟的ETSI出版物不做任何修改（編輯問題除外）地直接轉(zhuǎn)換為歐洲標(biāo)準(zhǔn)的情況，采用將征詢意見階段和投票階段同時(shí)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)制定程序，這樣加快了歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制定過程。ETSI與國際電信聯(lián)盟ITU有密切的合作關(guān)系。