中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
RASFF
時(shí)間: 2021-08-26
?歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（Rapid Alert System for Food and Feed, RASFF）是依據(jù)歐盟條例No 178/2002《一般食品法》建立的，它是一個(gè)連接系統(tǒng)各成員國(guó)食品與飼料安全主管機(jī)構(gòu)、歐盟委員會(huì)以及歐洲食品安全管理局等的網(wǎng)絡(luò)。所有參與其中的機(jī)構(gòu)都建有各自的聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)彼此聯(lián)系，形成溝通渠道順暢的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的主要目標(biāo)是保護(hù)消費(fèi)者免受不安全食品和飼料危害，系統(tǒng)及時(shí)收集源自所有成員的相關(guān)信息，以便各監(jiān)控機(jī)構(gòu)就食品安全保障措施進(jìn)行信息交流。
在不違反其他歐盟規(guī)章的前提下，系統(tǒng)各成員國(guó)主要通過RASFF向委員會(huì)迅速通告如下信息：
- 各國(guó)為保護(hù)人類健康而采取的限制某食品或飼料上市，或強(qiáng)行使其退出市場(chǎng)，或回收該食品或飼料，并需要緊急執(zhí)行的措施；
- 由于某食品或飼料對(duì)人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅而旨在防止、限制其上市或最終使用，或旨在對(duì)該食品或飼料的上市和最終使用附加特別條件，并需要緊急執(zhí)行的專家建議或一致意見；
- 由于涉及對(duì)人類健康的直接或間接威脅，歐盟內(nèi)邊境主管機(jī)構(gòu)對(duì)某食品或飼料集裝箱或成批運(yùn)輸貨物的拒收情況。
RASFF通報(bào)主要分為兩類，即預(yù)警通報(bào)和信息通報(bào)。預(yù)警通報(bào)就是當(dāng)構(gòu)成危險(xiǎn)的食品和飼料已上市，必須立即采取行動(dòng)時(shí)，由首先監(jiān)測(cè)到該情況并已采取措施（如召回或回收）的成員國(guó)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。這種通報(bào)旨在將發(fā)現(xiàn)的問題及采取措施的信息告知網(wǎng)絡(luò)各成員，使其檢查問題產(chǎn)品是否也出現(xiàn)在自己的市場(chǎng)上，以便采取相應(yīng)措施。通過預(yù)警通報(bào)也可以向消費(fèi)者解釋，預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)的商品已經(jīng)或正在被清除出市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)者信心和安全感。消費(fèi)者被保證預(yù)警通報(bào)的產(chǎn)品已被撤回或正在從市場(chǎng)撤回的過程中。成員國(guó)有自己的機(jī)制來執(zhí)行這些行動(dòng)，包括必要時(shí)通過媒體提供詳細(xì)信息。信息通報(bào)主要是針對(duì)雖然被鑒定為具有風(fēng)險(xiǎn)、但是還沒有到達(dá)快速預(yù)警系統(tǒng)成員國(guó)的市場(chǎng)，因此不需要馬上采取措施的食品或飼料。這類信息主要包括所關(guān)注的食品或飼料在歐盟的口岸如何被檢出和被拒絕抵制的信息。由于通報(bào)的商品根本沒有進(jìn)入市場(chǎng)，消費(fèi)者不必?fù)?dān)心相應(yīng)的危險(xiǎn)。
由于要在保守商業(yè)機(jī)密和公開信息兩個(gè)方面尋求平衡，產(chǎn)品的商標(biāo)和制造廠商的名字一般不公布。既然通報(bào)中提到已經(jīng)采取了必要的措施或已清除了該產(chǎn)品，就不再對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成威脅。對(duì)于上面兩種通報(bào)，還會(huì)在發(fā)布通報(bào)后再追加詳細(xì)信息，包括分布細(xì)節(jié)、產(chǎn)品來源、附加分析結(jié)果、貨物的有關(guān)文件等。這些附加通報(bào)的信息也被稱為“附加信息通報(bào)”。此外，還有一類信息，它們與食品或飼料的安全有關(guān)，但卻不屬于預(yù)警或信息通報(bào)的范疇，同時(shí)各成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)又對(duì)此非常關(guān)注，這些信息被統(tǒng)稱為新聞通報(bào)。在歐盟委員會(huì)的網(wǎng)站上，每周都會(huì)有對(duì)一周所發(fā)布的通報(bào)進(jìn)行的總結(jié)。每年，還會(huì)發(fā)布詳細(xì)的年度報(bào)告，對(duì)全年的情況進(jìn)行分析。
RASFF系統(tǒng)覆蓋面廣，反應(yīng)迅速，有效地保證了食品和飼料的消費(fèi)健康。RASFF的建設(shè)非常強(qiáng)調(diào)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的有效預(yù)防和遏制，通過快速預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)處理食品安全事件，控制食品安全事件與事故的發(fā)生。RASFF幾乎覆蓋了整個(gè)食物鏈。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的不僅局限于人們平時(shí)狹義上所指的食品，還明確地將飼料納入了安全管理的范疇。該系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)后，發(fā)出了大量預(yù)警通報(bào)和信息通報(bào)，數(shù)量逐年增加，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品和飼料安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警。