中山市TBT預警防控平臺
——技術性貿(mào)易措施資源
RASFF
時間: 2021-08-26
?歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)（Rapid Alert System for Food and Feed, RASFF）是依據(jù)歐盟條例No 178/2002《一般食品法》建立的,，它是一個連接系統(tǒng)各成員國食品與飼料安全主管機構、歐盟委員會以及歐洲食品安全管理局等的網(wǎng)絡,。所有參與其中的機構都建有各自的聯(lián)系點,，聯(lián)系點彼此聯(lián)系，形成溝通渠道順暢的網(wǎng)絡系統(tǒng),。這個系統(tǒng)的主要目標是保護消費者免受不安全食品和飼料危害,，系統(tǒng)及時收集源自所有成員的相關信息,，以便各監(jiān)控機構就食品安全保障措施進行信息交流。
在不違反其他歐盟規(guī)章的前提下,，系統(tǒng)各成員國主要通過RASFF向委員會迅速通告如下信息：
- 各國為保護人類健康而采取的限制某食品或飼料上市,，或強行使其退出市場，或回收該食品或飼料,，并需要緊急執(zhí)行的措施,；
- 由于某食品或飼料對人類健康構成嚴重威脅而旨在防止、限制其上市或最終使用,，或旨在對該食品或飼料的上市和最終使用附加特別條件,，并需要緊急執(zhí)行的專家建議或一致意見；
- 由于涉及對人類健康的直接或間接威脅,，歐盟內(nèi)邊境主管機構對某食品或飼料集裝箱或成批運輸貨物的拒收情況,。
RASFF通報主要分為兩類，即預警通報和信息通報,。預警通報就是當構成危險的食品和飼料已上市,，必須立即采取行動時，由首先監(jiān)測到該情況并已采取措施（如召回或回收）的成員國發(fā)出預警通報,。這種通報旨在將發(fā)現(xiàn)的問題及采取措施的信息告知網(wǎng)絡各成員,，使其檢查問題產(chǎn)品是否也出現(xiàn)在自己的市場上，以便采取相應措施,。通過預警通報也可以向消費者解釋,，預警系統(tǒng)通報的商品已經(jīng)或正在被清除出市場，增強消費者信心和安全感,。消費者被保證預警通報的產(chǎn)品已被撤回或正在從市場撤回的過程中,。成員國有自己的機制來執(zhí)行這些行動，包括必要時通過媒體提供詳細信息,。信息通報主要是針對雖然被鑒定為具有風險,、但是還沒有到達快速預警系統(tǒng)成員國的市場，因此不需要馬上采取措施的食品或飼料,。這類信息主要包括所關注的食品或飼料在歐盟的口岸如何被檢出和被拒絕抵制的信息,。由于通報的商品根本沒有進入市場，消費者不必擔心相應的危險,。
由于要在保守商業(yè)機密和公開信息兩個方面尋求平衡,，產(chǎn)品的商標和制造廠商的名字一般不公布。既然通報中提到已經(jīng)采取了必要的措施或已清除了該產(chǎn)品,，就不再對消費者構成威脅,。對于上面兩種通報，還會在發(fā)布通報后再追加詳細信息,，包括分布細節(jié),、產(chǎn)品來源,、附加分析結果、貨物的有關文件等,。這些附加通報的信息也被稱為“附加信息通報”,。此外，還有一類信息,，它們與食品或飼料的安全有關，但卻不屬于預警或信息通報的范疇,，同時各成員國相關機構又對此非常關注,，這些信息被統(tǒng)稱為新聞通報。在歐盟委員會的網(wǎng)站上,，每周都會有對一周所發(fā)布的通報進行的總結,。每年，還會發(fā)布詳細的年度報告,，對全年的情況進行分析,。
RASFF系統(tǒng)覆蓋面廣，反應迅速,，有效地保證了食品和飼料的消費健康,。RASFF的建設非常強調(diào)對食品安全風險與危機的有效預防和遏制，通過快速預警系統(tǒng),，實現(xiàn)風險管理,，及時處理食品安全事件，控制食品安全事件與事故的發(fā)生,。RASFF幾乎覆蓋了整個食物鏈,。系統(tǒng)監(jiān)測的不僅局限于人們平時狹義上所指的食品，還明確地將飼料納入了安全管理的范疇,。該系統(tǒng)運轉后,，發(fā)出了大量預警通報和信息通報，數(shù)量逐年增加,，有效地實現(xiàn)了對食品和飼料安全的監(jiān)測預警,。