中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
RASFF
時間: 2021-08-26
?歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（Rapid Alert System for Food and Feed, RASFF）是依據(jù)歐盟條例No 178/2002《一般食品法》建立的，它是一個連接系統(tǒng)各成員國食品與飼料安全主管機構(gòu),、歐盟委員會以及歐洲食品安全管理局等的網(wǎng)絡(luò),。所有參與其中的機構(gòu)都建有各自的聯(lián)系點，聯(lián)系點彼此聯(lián)系,，形成溝通渠道順暢的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。這個系統(tǒng)的主要目標(biāo)是保護消費者免受不安全食品和飼料危害，系統(tǒng)及時收集源自所有成員的相關(guān)信息,，以便各監(jiān)控機構(gòu)就食品安全保障措施進行信息交流,。
在不違反其他歐盟規(guī)章的前提下，系統(tǒng)各成員國主要通過RASFF向委員會迅速通告如下信息：
- 各國為保護人類健康而采取的限制某食品或飼料上市,，或強行使其退出市場,，或回收該食品或飼料，并需要緊急執(zhí)行的措施,；
- 由于某食品或飼料對人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅而旨在防止,、限制其上市或最終使用，或旨在對該食品或飼料的上市和最終使用附加特別條件,，并需要緊急執(zhí)行的專家建議或一致意見,；
- 由于涉及對人類健康的直接或間接威脅，歐盟內(nèi)邊境主管機構(gòu)對某食品或飼料集裝箱或成批運輸貨物的拒收情況,。
RASFF通報主要分為兩類,，即預(yù)警通報和信息通報。預(yù)警通報就是當(dāng)構(gòu)成危險的食品和飼料已上市,，必須立即采取行動時,，由首先監(jiān)測到該情況并已采取措施（如召回或回收）的成員國發(fā)出預(yù)警通報。這種通報旨在將發(fā)現(xiàn)的問題及采取措施的信息告知網(wǎng)絡(luò)各成員,，使其檢查問題產(chǎn)品是否也出現(xiàn)在自己的市場上,，以便采取相應(yīng)措施。通過預(yù)警通報也可以向消費者解釋,，預(yù)警系統(tǒng)通報的商品已經(jīng)或正在被清除出市場,，增強消費者信心和安全感。消費者被保證預(yù)警通報的產(chǎn)品已被撤回或正在從市場撤回的過程中。成員國有自己的機制來執(zhí)行這些行動,，包括必要時通過媒體提供詳細信息,。信息通報主要是針對雖然被鑒定為具有風(fēng)險、但是還沒有到達快速預(yù)警系統(tǒng)成員國的市場,，因此不需要馬上采取措施的食品或飼料,。這類信息主要包括所關(guān)注的食品或飼料在歐盟的口岸如何被檢出和被拒絕抵制的信息。由于通報的商品根本沒有進入市場,，消費者不必擔(dān)心相應(yīng)的危險,。
由于要在保守商業(yè)機密和公開信息兩個方面尋求平衡，產(chǎn)品的商標(biāo)和制造廠商的名字一般不公布,。既然通報中提到已經(jīng)采取了必要的措施或已清除了該產(chǎn)品,，就不再對消費者構(gòu)成威脅。對于上面兩種通報,，還會在發(fā)布通報后再追加詳細信息,，包括分布細節(jié)、產(chǎn)品來源,、附加分析結(jié)果,、貨物的有關(guān)文件等。這些附加通報的信息也被稱為“附加信息通報”,。此外,，還有一類信息，它們與食品或飼料的安全有關(guān),，但卻不屬于預(yù)警或信息通報的范疇,，同時各成員國相關(guān)機構(gòu)又對此非常關(guān)注，這些信息被統(tǒng)稱為新聞通報,。在歐盟委員會的網(wǎng)站上,，每周都會有對一周所發(fā)布的通報進行的總結(jié)。每年,，還會發(fā)布詳細的年度報告,，對全年的情況進行分析。
RASFF系統(tǒng)覆蓋面廣,，反應(yīng)迅速,，有效地保證了食品和飼料的消費健康。RASFF的建設(shè)非常強調(diào)對食品安全風(fēng)險與危機的有效預(yù)防和遏制,，通過快速預(yù)警系統(tǒng),，實現(xiàn)風(fēng)險管理，及時處理食品安全事件,，控制食品安全事件與事故的發(fā)生,。RASFF幾乎覆蓋了整個食物鏈。系統(tǒng)監(jiān)測的不僅局限于人們平時狹義上所指的食品，還明確地將飼料納入了安全管理的范疇,。該系統(tǒng)運轉(zhuǎn)后,，發(fā)出了大量預(yù)警通報和信息通報，數(shù)量逐年增加,，有效地實現(xiàn)了對食品和飼料安全的監(jiān)測預(yù)警,。