主要法律法規(guī)

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時間: 2021-08-26

　　《歐盟條約》第37、94、95、152、153等條款都涉及消費者保護和產(chǎn)品安全方面的規(guī)定，以此為依據(jù)，2001年歐盟修訂實施了新的《通用產(chǎn)品安全指令》（General Product Safety Directive，GPSD，2001/95/EC）。GPSD提出了產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本規(guī)定，適用于除食品以外的一切消費產(chǎn)品，特別是對無專門法規(guī)調(diào)整的產(chǎn)品安全要求做出了基本規(guī)定。因此，GPSD處于歐盟產(chǎn)品安全法規(guī)體系中的基礎(chǔ)和水平地位。以GPSD為基礎(chǔ)，歐盟產(chǎn)品安全的政策法規(guī)從形式上涵蓋了歐盟法規(guī)體系中的規(guī)章、指令、決定和建議等各個層面，從產(chǎn)品范圍上覆蓋了玩具、化妝品等各類消費產(chǎn)品以及機電設(shè)備、壓力容器、無線電設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品，從內(nèi)容上涉及產(chǎn)品安全責(zé)任，消費者保護等各個方面。這些法規(guī)按照委員會內(nèi)部分工不同，分別由消費者保護總司、企業(yè)總司、內(nèi)部市場總司等不同部門負責(zé)組織實施。

　　自1970年代開始，歐盟就開始大量制定和實施了一系列專門針對單項消費產(chǎn)品的部門指令，這類指令構(gòu)成了歐盟產(chǎn)品安全法規(guī)體系的主體，它們的根本法律依據(jù)是歐盟《條約》第95條關(guān)于消除歐盟內(nèi)部市場貿(mào)易壁壘，促進貨物自由流動的有關(guān)規(guī)定，主要目的是為了協(xié)調(diào)各成員國的技術(shù)法規(guī)，使各國關(guān)于同類產(chǎn)品的不同安全規(guī)定和要求趨于一致，從而促進歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的良好運行。

　　通用產(chǎn)品安全指令（GPSD）共有七章、二十四條、四個附件，其界定了產(chǎn)品安全等基本概念，規(guī)定了產(chǎn)品安全基本要求、合格評定程序和標準的采用，明確了產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)營（流通）商以及各成員國關(guān)于產(chǎn)品安全的法律責(zé)任。同時，它還規(guī)定了風(fēng)險產(chǎn)品的信息交流和對風(fēng)險產(chǎn)品采取的緊急措施，決定由各成員國主管機構(gòu)組成歐盟食品安全委員會，并規(guī)定了委員會的工作職責(zé)和程序。GPSD的立法目的是為了確保歐盟市場產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而保護消費者的健康安全，同時促進歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的正常運行。其適用于一切消費產(chǎn)品或可能被消費者使用的產(chǎn)品。GPSD是一系列產(chǎn)品安全專門法規(guī)的基礎(chǔ)，從產(chǎn)品風(fēng)險控制、產(chǎn)品安全責(zé)任等方面對這些專門法規(guī)進行了補充和完善。

　　歐洲經(jīng)濟共同體在1985年出臺了關(guān)于明確缺陷產(chǎn)品法律責(zé)任的指令（85/374/EEC）。根據(jù)該指令的規(guī)定，無論是否由于過失，只要缺陷產(chǎn)品造成了人體傷害或財產(chǎn)損失，該產(chǎn)品的生產(chǎn)商就必須進行賠償。需要強調(diào)的是，該指令主要適用于加工產(chǎn)品。歐共體1999年制定99/34/EC進一步把缺陷產(chǎn)品責(zé)任的范圍拓展到了初級農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。