相互認(rèn)可協(xié)議

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時間: 2021-08-26

　　相互認(rèn)可協(xié)議是共同體與第三國政府之間簽署的協(xié)議，其目的是使締約雙方相互承認(rèn)由另一方的符合性評定機構(gòu)頒發(fā)的、符合本國法規(guī)的證書、符合性標(biāo)志和測試報告，這些證書、標(biāo)志和報告是在相互認(rèn)可協(xié)議覆蓋的產(chǎn)品范圍內(nèi)，由另一方的指定機構(gòu)根據(jù)對方的法規(guī)要求對本國轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行符合性評定后編制和頒發(fā)的。

　　相互認(rèn)可協(xié)議的原則是在1989年6月15日的歐盟委員會通訊和1989年12月21日的歐盟理事會決議《關(guān)于符合性評定的全球方法》中提出的，適用于與共同體有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)發(fā)展水平和一致的符合性評定方法的第三國。理事會授權(quán)委員會代表共同體成員國與第三國政府就規(guī)定范圍內(nèi)產(chǎn)品的符合性評定的相互認(rèn)可進行談判。

　　到目前為止，歐盟已完成了與澳大利亞、新西蘭、美國、加拿大、瑞士、以色列和日本的談判，并分別與這些國家簽署了相互認(rèn)可協(xié)議，其相互認(rèn)可的范圍如下：　　　

澳大利亞：機械設(shè)備、電磁兼容、電氣設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品良好生產(chǎn)規(guī)范、壓力設(shè)備、汽車及零部件和電訊終端設(shè)備；
新西蘭：機械設(shè)備、電磁兼容、電氣設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品良好生產(chǎn)規(guī)范、壓力設(shè)備和電訊終端設(shè)備；
美國：電訊終端設(shè)備、電磁兼容、電氣設(shè)備、醫(yī)療器械、娛樂船只、藥品良好生產(chǎn)規(guī)范；
加拿大：電信設(shè)備、電磁兼容、電氣設(shè)備、醫(yī)療器械、娛樂船只和藥品良好生產(chǎn)規(guī)范；
日本：電訊終端設(shè)備、機械設(shè)備、電磁兼容、電氣設(shè)備、壓力設(shè)備、醫(yī)療器械；
瑞士：覆蓋的范圍與新方法指令下的產(chǎn)品及風(fēng)險是相同的；
以色列：只包括良好實驗室規(guī)范。

　　與以上這些國家締結(jié)的相互認(rèn)可協(xié)議中都包含進一步進行談判的承諾。除此以外，委員會正與香港、新加坡、菲律賓和韓國就相互認(rèn)可的內(nèi)容進行談判。

　　從以上可知，不同的國家相互認(rèn)可的產(chǎn)品類型也不同，適用于其規(guī)定范圍內(nèi)的一種（部、類）或多種（部、類）產(chǎn)品，并且也不局限于歐盟協(xié)調(diào)領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品，在這種情況下，可通過非協(xié)調(diào)性的國家法律實現(xiàn)。相互認(rèn)可協(xié)議由一個框架協(xié)議和分部類附件組成，框架協(xié)議規(guī)定傳統(tǒng)協(xié)議的基本原則，附件則專門說明范圍及覆蓋面、法規(guī)要求、指定的符合性評定機構(gòu)清單、指定這些機構(gòu)的程序和主管機關(guān)，以及相應(yīng)的過渡期，并且附件可依次增加。

　　相互認(rèn)可協(xié)議實施的關(guān)鍵是，締約雙方的指定機構(gòu)（公告機構(gòu)）主管部門必須按照協(xié)議框架部分指定的基本準(zhǔn)則與程序指定相應(yīng)的符合性評定機構(gòu)，并保證這些公告機構(gòu)能夠按照相互認(rèn)可協(xié)議中另一方的法規(guī)程序和標(biāo)準(zhǔn)運作。為保證正確執(zhí)行協(xié)議，設(shè)立一個由雙方代表組成的聯(lián)合委員會，負(fù)責(zé)協(xié)議的有效實施，聯(lián)合委員會對符合性評定機構(gòu)的指定或撤消負(fù)責(zé)。根據(jù)相互認(rèn)可協(xié)議的分部類附錄要求，聯(lián)合委員會可下設(shè)聯(lián)合小組，并負(fù)責(zé)相關(guān)類別的產(chǎn)品。在聯(lián)合委員會和聯(lián)合小組中歐盟委員會代表各成員國。

　　值得一提的是相互認(rèn)可協(xié)議不以互相接受對方的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范為必要條件，也不認(rèn)為雙方的立法是同等的。但是，相互認(rèn)可協(xié)議卻可以為各方標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證建立一個協(xié)調(diào)制度鋪平道路。并且，兩種立法的存在可以確保雙方在保護健康、安全、環(huán)境和其他公共利益方面達(dá)到可比的水平；相互認(rèn)可協(xié)議也提高了法規(guī)制度的透明度，因為為了顯示必要的一致性，雙方需要相互展示不同的制度，這有助于鼓勵標(biāo)準(zhǔn)的國際一致性；相互認(rèn)可彼此的符合性評定活動有利于促進雙方貿(mào)易和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，特別有利于雙方的中小企業(yè)的發(fā)展。