主要監(jiān)管機構(gòu)

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時間: 2021-08-26

　　歐盟層面有關(guān)食品安全的立法和實施由歐盟衛(wèi)生和消費者保護總司負責(zé)。隨著消費者對食品安全科學(xué)評估的日益關(guān)注，歐盟于2004年4月成立了一個獨立的科學(xué)咨詢機構(gòu)——歐盟食品安全局（EFSA），負責(zé)為歐盟委員會、歐洲議會和歐盟成員國提供風(fēng)險評估結(jié)果，并為公眾提供風(fēng)險信息。

　　歐盟委員會簽署了一系列食品安全指令，并自2006年1月1日起歐盟食品安全一系列法規(guī)全面生效，食品安全的監(jiān)督管理成為一個統(tǒng)一、透明的整體，形成“歐盟指令——國家法律——實施指南”三個層次的食品安全法規(guī)體系。法規(guī)要求歐盟的每個成員國在2007年1月1日前建立和實施對于食品和飼料的國家控制計劃。

　　歐盟成員國紛紛建立了統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)，并將風(fēng)險管理與風(fēng)險評估分別在不同的機構(gòu)進行，以保證以科學(xué)為基礎(chǔ)的風(fēng)險評估不受行政干擾。把保護消費者健康和利益放在最優(yōu)先位置，同時為了促進本國食品的國際貿(mào)易，建立統(tǒng)一的國家食品安全控制體系。

　　根據(jù)CAC和歐盟關(guān)于食品安全管理要以科學(xué)為依據(jù)的原則，成員國的食品安全管理均基于科學(xué)研究的結(jié)果，即以風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)。風(fēng)險評估機構(gòu)專門且獨立負責(zé)食品安全風(fēng)險評估，并把風(fēng)險評估結(jié)果如實提交風(fēng)險管理部門，風(fēng)險管理部門依照風(fēng)險評估結(jié)果，進行風(fēng)險管理，這些管理活動包括標準、法律和實施指南的制定、食品安全事故應(yīng)急處理等。

　　歐盟各成員國均組建了獨立的政府部門專門負責(zé)“從農(nóng)場到餐桌”一條線的管理。但是食品安全還牽涉到其它管理部門和科技部門，同時消費者協(xié)會、食品業(yè)協(xié)會也與食品安全管理密切相關(guān)，即所謂的食品安全利益相關(guān)者（stakeholders），它們之間的交流與合作是實施食品安全管理的重要前提。

　　食品安全檢測監(jiān)測體系是食品安全管理的重要支撐，也是實施預(yù)警的主要信息來源。歐盟每個國家都注重建立以參比實驗室為依托的檢測監(jiān)測體系，建立以一般監(jiān)測和口岸檢驗為外延、官方檢查為內(nèi)涵、生產(chǎn)者HACCP自檢為核心的檢驗體系和從飼料——收獲前——運輸——收獲——加工——零售——消費者的全程監(jiān)測體系，調(diào)查疾病傳播路徑、尋找時空傳播方式、檢查全國范圍的疫情、尋找病原體發(fā)源地等，并開展食品安全檢測體系建設(shè)。