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歐盟各領(lǐng)域的能源戰(zhàn)略或政策

時(shí)間: 2021-08-26


  一、歐盟可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略

  1. 歐盟可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀  

  歐盟能源政策在不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)不同。在上世紀(jì)70年代,其重點(diǎn)是確保安全供應(yīng),而當(dāng)前的能源政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù),更多地利用對(duì)環(huán)境友好的可再生能源。現(xiàn)在,歐盟發(fā)展可再生能源政策已被提升到戰(zhàn)略的高度。

  歐盟(以2002年之前入盟的15國(guó)合計(jì))一次性能源來(lái)源的構(gòu)成情況是:石油占41%,天然氣占22%,核能占15%,固體燃料占16%,可再生能源占6%。其中,可再生能源的內(nèi)部構(gòu)成情況是:生物質(zhì)和廢棄物發(fā)電占63.6%,風(fēng)能1.4%,地?zé)崮?.6%,水力發(fā)電31%,太陽(yáng)能0.4%。可再生能源最重要的應(yīng)用是在發(fā)電領(lǐng)域。

  根據(jù)1997年歐盟制定的《可再生能源白皮書(shū)》,2010年歐盟可再生能源的發(fā)展目標(biāo)是占整個(gè)能源的比重達(dá)到12%。可再生能源的發(fā)展,將為歐盟實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  2008年1月23日,歐盟發(fā)布《促進(jìn)可再生能源使用的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令議案》(COM(2008)19),旨在加快可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及在歐盟的使用。 

  2. 歐盟促進(jìn)可再生能源發(fā)展的主要政策

  歐盟指導(dǎo)可再生能源發(fā)展的政策文件,主要有4種類型:

  (1) 《能源政策白皮書(shū)》,其中包含可再生能源發(fā)展方面的論述;

  (2) 《可再生能源白皮書(shū)》及其《行動(dòng)計(jì)劃》;

  (3) 《能源供應(yīng)綠皮書(shū)》,一般在出版白皮書(shū)之前出版,在某種程度上主要是征詢各成員國(guó)意見(jiàn)的文件;

  (4) 歐盟指令,歐盟指令是指導(dǎo)各成員國(guó)立法的具有法律約束力的文件,其對(duì)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的規(guī)定比較具體。涉及到可再生能源發(fā)展的歐盟指令主要有:

  

  • 2001/77/EC,關(guān)于在內(nèi)部電力市場(chǎng)促進(jìn)可再生能源電力生產(chǎn)的指令;
  • 2003/30/EC,關(guān)于在運(yùn)輸領(lǐng)域推廣使用生物燃料和其他可再生燃料的指令;
  • 2003/96/EC,關(guān)于能源產(chǎn)品和電力的稅收的框架的指令;
  • 2003/54/EC,關(guān)于電力市場(chǎng)規(guī)則的指令。

 

  3. 歐盟促進(jìn)可再生能源發(fā)展的主要做法 

  (1) 確立清晰的發(fā)展目標(biāo):歐盟在2001年10月頒布的2001/77/EC指令中明確規(guī)定,歐盟電力行業(yè)的可再生能源比重將由1997年的13.9%上升到2010年的22%;并根據(jù)各國(guó)具體國(guó)情,進(jìn)一步規(guī)定了各成員國(guó)電力行業(yè)可再生能源發(fā)展目標(biāo);

  (2) 設(shè)立支持計(jì)劃:歐盟通過(guò)計(jì)劃撥款的方式促進(jìn)可再生能源的發(fā)展;

  (3) 實(shí)行優(yōu)惠政策:歐盟所有成員國(guó)都對(duì)可再生能源的生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠政策,差別在于所實(shí)行優(yōu)惠政策的類型不同以及優(yōu)惠的程度不同;

  (4) 原產(chǎn)保證措施:2001/77/EC指令要求各成員國(guó)以客觀、透明和無(wú)歧視的原則,使得到“綠色證書(shū)”的電力供應(yīng)確實(shí)來(lái)源于清潔能源可再生能源;

  (5) 簡(jiǎn)化行政審批程序:2001/77/EC指令要求各成員國(guó)采取切實(shí)措施,簡(jiǎn)化與可再生能源生產(chǎn)有關(guān)的行政審批程序,使中小型企業(yè)也有機(jī)會(huì)從事清潔能源的生產(chǎn);

  (6) 確保方便接入:鑒于電網(wǎng)由傳統(tǒng)能源供應(yīng)商建立和壟斷的現(xiàn)狀,歐盟有關(guān)指令要求,各成員國(guó)有關(guān)當(dāng)局要確保可再生能源發(fā)電能夠方便進(jìn)入電網(wǎng),各電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不得對(duì)可再生能源發(fā)電設(shè)置過(guò)高的入網(wǎng)費(fèi)等進(jìn)入壁壘;

  (7) 定期檢查與評(píng)估機(jī)制:根據(jù)《可再生能源白皮書(shū)》,歐盟要求定期(每3年一次)對(duì)其成員國(guó)可再生能源發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括各成員國(guó)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,已采取、擬采取的政策措施,貫徹歐盟有關(guān)指令的情況等,用以推動(dòng)各成員國(guó)可再生能源發(fā)展;

  (8) 充分利用市場(chǎng)機(jī)制:為促進(jìn)可再生能源的發(fā)展,歐盟注重利用市場(chǎng)機(jī)制的力量,各成員國(guó)采取的手段可分為兩種基本類型,即固定價(jià)格法和固定產(chǎn)量比例法(配額制)。固定價(jià)格法,指國(guó)家給可再生能源發(fā)電確定一個(gè)優(yōu)惠的上網(wǎng)價(jià)格,而發(fā)電量的多少由市場(chǎng)決定;固定產(chǎn)量比例法,指國(guó)家規(guī)定發(fā)電商或經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)的配電商,保證一定比例的電力必須來(lái)源于可再生能源發(fā)電,而可再生能源發(fā)電的價(jià)格則由競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)決定。

  二、歐盟的熱電聯(lián)產(chǎn)

  1997年,歐盟開(kāi)始實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)戰(zhàn)略。在各成員國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)既有成績(jī)的基礎(chǔ)上,2004年歐盟頒布了促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的2004/8/EC指令(關(guān)于在內(nèi)部能源市場(chǎng)促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)以及對(duì)指令92/42/EEC的修訂),進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)和商業(yè)部門(mén)提高能源利用效率,所有成員國(guó)必須在2006年2月21日之前實(shí)施該指令。根據(jù)該指令,到2010年,歐盟來(lái)自熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電占總電力的比重將翻一番,達(dá)到18%(按1994年9%的比例計(jì)算而來(lái))。該指令特別指出,來(lái)自熱電聯(lián)產(chǎn)的電力將同可再生能源發(fā)電一樣,各電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須為其聯(lián)網(wǎng)提供“接入”服務(wù)。在歐盟若干提高能源效率的措施中,促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)是提高電廠能效的重要手段。

  歐盟在促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)的2004/8/EC指令中,除介紹熱電聯(lián)產(chǎn)原理外,還進(jìn)一步分析了歐盟目前熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)和障礙,督促各成員國(guó)制定相應(yīng)的政策、規(guī)范和發(fā)展評(píng)估體系。

  熱電聯(lián)產(chǎn)原理:熱電聯(lián)產(chǎn)是既產(chǎn)電又產(chǎn)熱的先進(jìn)高效的能源利用形式。發(fā)電時(shí)產(chǎn)生的廢熱以熱水或蒸汽的形式被利用。熱電聯(lián)產(chǎn)裝置由汽輪機(jī)或燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng),以天然氣為最主要能源,再生能源和垃圾也可以作為燃料來(lái)使用。與傳統(tǒng)發(fā)電廠里蒸汽直接由煙囪排出相反,熱電聯(lián)產(chǎn)首先使廢氣冷卻,熱能通過(guò)熱水循環(huán)或蒸汽循環(huán)釋放出來(lái),已冷卻的廢氣再通過(guò)煙囪排出。熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的能效最高可達(dá)90%。其過(guò)程更加環(huán)保,因?yàn)槿紵烊粴獗热紵突蛘呙横尫诺亩趸己偷獨(dú)庖佟犭娐?lián)產(chǎn)的進(jìn)一步投入預(yù)計(jì)會(huì)使歐盟的二氧化碳排放量到2010年減少12700萬(wàn)噸,至2020年減少25800萬(wàn)噸。

  熱電聯(lián)產(chǎn)可以節(jié)約能源,有效地促進(jìn)能源供給安全。各成員國(guó)還擁有熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的巨大空間。這項(xiàng)技術(shù)有如下優(yōu)點(diǎn):熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備緊鄰用電地區(qū),從而避免了電能在傳輸過(guò)程中的浪費(fèi);可以加大電廠間的競(jìng)爭(zhēng);有利于促進(jìn)新企業(yè)的建立;可以為偏遠(yuǎn)地區(qū)供電。

  目前熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)施的主要阻礙是:對(duì)電力壟斷的控制不夠;對(duì)地方及當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的支持不夠;電力市場(chǎng)的自由化不夠完善;不利的政策性的秩序框架;缺少歐洲統(tǒng)一的電網(wǎng)接入規(guī)定。

  歐盟成員國(guó)有責(zé)任證明各電廠產(chǎn)出的電能來(lái)源,證明內(nèi)容如下:燃料的熱值,隨電產(chǎn)出的熱能的利用以及發(fā)電的時(shí)間、地點(diǎn);產(chǎn)自熱電聯(lián)產(chǎn)的電量;燃料的節(jié)省(指令中明確要求各成員國(guó)以熱電聯(lián)產(chǎn)效率參考值為基礎(chǔ),證明電能的高效熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)出的具體時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)電過(guò)程)。成員國(guó)要分析高效熱電聯(lián)產(chǎn)的投入潛能,并對(duì)高效熱電聯(lián)產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展做出評(píng)估。第一次評(píng)估最遲在2007年2月21日,之后每4年評(píng)估一次。成員國(guó)或主管部門(mén)還要評(píng)估其相應(yīng)的法律框架及批文程序。評(píng)估旨在:促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)分布,使其能滿足供熱需求,從而避免分離的供熱生產(chǎn);減少法律方面或其他方面的障礙;管理層的程序要簡(jiǎn)便、快捷;確保規(guī)章客觀、透明、不被歧視。

  2006年12月21日,歐盟就2004/8/EC指令作出了制定不同熱電聯(lián)產(chǎn)的協(xié)調(diào)效率參考值的委員會(huì)決定。

  三、歐盟的建筑節(jié)能

  1. 歐盟建筑節(jié)能指令

  歐盟是當(dāng)今世界僅次于美國(guó)的能源消耗大戶,其中建筑能耗占有相當(dāng)大的比重。2001年歐盟25個(gè)成員國(guó)的建筑能耗已占?xì)W盟總能源消耗的41%,其中居住建筑能耗占建筑總能耗的2/3,公共建筑能耗占建筑總能耗的1/3。歐盟建筑能源的最大消耗是采暖空調(diào),其能耗占到居住建筑能耗的70%、公共建筑能耗的50%。近年來(lái),歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)陸續(xù)頒布了有關(guān)建筑節(jié)能的一些指令,這些指令有:

  

  • 《歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令2002/91/EC,建筑能源性能》:規(guī)定歐盟成員國(guó)在2006年1月4日前開(kāi)始貫徹實(shí)施建筑節(jié)能新措施;
  • 《理事會(huì)指令第93/76/EEC,通過(guò)提高能源效率(SAVE)來(lái)限制二氧化碳排放》;
  • 《理事會(huì)指令92/42/EEC,關(guān)于使用液體或氣體燃料的新型熱水器的能效要求》:該指令屬于新方法指令;
  • 《理事會(huì)指令89/106/EEC,各成員國(guó)有關(guān)建筑產(chǎn)品法律、條例和管理規(guī)定的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一》:該指令屬于新方法指令;
  • 《理事會(huì)指令93/68/EEC,對(duì)指令87/404/EEC(簡(jiǎn)單壓力容器)、88/378/EEC(玩具安全)、89/106/EEC(建筑產(chǎn)品)、89/336/EEC(電磁兼容)、89/392/EEC(機(jī)械)、89/686/EEC(個(gè)人保護(hù)設(shè)備)、90/384/EEC(非自動(dòng)稱重設(shè)備)、 90/385/EEC(有源可植入式醫(yī)療器械)、90/396/EEC(燃?xì)庠O(shè)備)、91/263/EEC(電訊終端設(shè)備)、 92/42/EEC(熱水鍋爐)和73/23/EEC(低電壓設(shè)備)進(jìn)行修改31993L0068》:該指令為新方法指令。

 

  其中,2002/91/EC指令從建筑節(jié)能的諸方面制定了具體政策、對(duì)策,建立了建筑節(jié)能相關(guān)的制度體系。

  2. 建筑最低能耗標(biāo)準(zhǔn)制度

  2002/91/EC指令規(guī)定,成員國(guó)要采取必要的措施,保證根據(jù)建筑能耗性能計(jì)算方法確定出建筑能耗性能的最低標(biāo)準(zhǔn)。在確定最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí),新建建筑、既有建筑以及不同類型的建筑可以區(qū)別對(duì)待,但要考慮到一般的室內(nèi)空氣環(huán)境、當(dāng)?shù)氐木唧w條件、某種特定功能的建筑和建筑壽命等因素,以免出現(xiàn)負(fù)面影響。按照標(biāo)準(zhǔn)要求,要采取間隔期少于5年的定期檢查制度,如果建筑技術(shù)發(fā)展,可以進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。

  (1) 新建建筑(New buildings)

  對(duì)于使用面積超過(guò)1000 m2的新建建筑,成員國(guó)在施工前要考慮諸如熱泵、熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域供熱或制冷,分散式可再生能源供應(yīng)系統(tǒng)等備選系統(tǒng)方案,并進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析,確保新建建筑達(dá)到能耗性能的最低要求。

  (2) 既有建筑(Existing buildings)

  使用面積超過(guò)1000 m2的既有建筑進(jìn)行重大改造時(shí),成員國(guó)要采取必要的措施確保在技術(shù)、功能和經(jīng)濟(jì)可行的范圍內(nèi)提高建筑能效,達(dá)到最低能耗標(biāo)準(zhǔn)的要求。最低能耗標(biāo)準(zhǔn)可以針對(duì)整棟建筑物確定,也可以針對(duì)改造的系統(tǒng)或者某些需要在—定期限內(nèi)改造的部分確定,但目標(biāo)都是為了全面提高建筑能效。

  (3) 有關(guān)說(shuō)明

  以下幾種類型的建筑,歐盟成員國(guó)可不采用建筑最低能耗標(biāo)準(zhǔn)制度: 

  • 作為某種特定環(huán)境的一部分或由于特殊建筑學(xué)或歷史意義而受官方保護(hù)的建筑和紀(jì)念性建筑;
  • 用于膜拜或宗教活動(dòng)的建筑;
  • 計(jì)劃使用期少于2年的臨時(shí)建筑、廠址、車間、能量需求少的非居住農(nóng)業(yè)用房,或是在國(guó)家級(jí)能耗協(xié)議中允許的非居住農(nóng)業(yè)類建筑;
  • 年使用時(shí)間少于4個(gè)月的居住建筑;
  • 總使用面積少于50 m2的單幢建筑。 

 

  3. 建筑能耗性能證書(shū)

  2002/91/EC指令要求,符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物應(yīng)頒發(fā)能耗性能證書(shū)(Energy performance certificate),有關(guān)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)獲得證書(shū)的建筑物及其內(nèi)部使用的鍋爐及空調(diào)設(shè)施等進(jìn)行定期檢查,以評(píng)價(jià)其節(jié)能情況。為了確保建筑能效信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性,指令對(duì)建筑能耗性能證書(shū)做了以下規(guī)定:

  (1) 成員國(guó)要確保在建筑物竣工、出售或出租時(shí),可以向房主或由房主向買主或租房者提供—份建筑能耗性能證書(shū),證書(shū)的有效期不應(yīng)超過(guò)10年。對(duì)于共有供熱系統(tǒng)的公寓,可進(jìn)行整個(gè)建筑的一般認(rèn)證,或參照同一公寓內(nèi)某一套有代表性的住宅進(jìn)行評(píng)估,整棟建筑使用統(tǒng)一能耗性能證書(shū)即可。

  (2) 能耗性能證書(shū)要有參考價(jià)值,比如應(yīng)包括現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),以便用戶對(duì)比評(píng)價(jià)建筑的節(jié)能效果,證書(shū)中還應(yīng)包含改進(jìn)能耗性能的建議。能耗性能證書(shū)只限于提供信息,任何與證書(shū)結(jié)果有關(guān)的法定程序或其他方面要根據(jù)國(guó)家法規(guī)來(lái)決定。

  (3) 成員國(guó)要采取措施保證使用面積在1000 m2以上的政府辦公建筑或公共建筑的能耗性能證書(shū)應(yīng)放置在公眾比較容易看到的位置。若條件允許,可以將推薦的和實(shí)際的室內(nèi)空氣溫度和其他相關(guān)的空氣參數(shù)列出。

  4. 建筑運(yùn)行節(jié)能管理

  為了加強(qiáng)建筑運(yùn)行節(jié)能管理,提高能源利用效率,不僅歐盟各成員國(guó)制定了—系列建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則,整個(gè)歐盟還成立了節(jié)能指導(dǎo)委員會(huì),來(lái)推動(dòng)節(jié)能工作的開(kāi)展。同時(shí),還要求各成員國(guó)對(duì)鍋爐、空調(diào)系統(tǒng)等實(shí)行定期檢查的制度。

  (1) 鍋爐檢查(Inspection of boilers)

  2002/91/EC指令規(guī)定,對(duì)于使用非可再生燃料(液體或固體)、額定輸出效率為20 kW~100 kW的燃燒鍋爐或使用其他燃料鍋爐的成員國(guó),要建立定期檢查的制度。對(duì)于額定輸出效率大于100 kW的鍋爐應(yīng)至少每?jī)赡隀z查一次,燃?xì)忮仩t的檢查可延長(zhǎng)到四年一次。對(duì)于額定輸出功率超過(guò)20 kW,使用期超過(guò)15 年的供熱裝置,成員國(guó)要制定必要的措施,建立對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的—次性檢查制度。專家在對(duì)鍋爐效率、鍋爐容量與實(shí)際供熱需求匹配情況進(jìn)行評(píng)估后,要向使用者提供鍋爐的更新建議,供熱系統(tǒng)改造建議以及備選解決方案。

  (2) 空調(diào)系統(tǒng)檢查(Inspection of air-conditioning systems)

  成員國(guó)要建立對(duì)額定輸出功率大于12 kW的空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查的制度。檢查應(yīng)包括對(duì)空調(diào)系統(tǒng)效率、空調(diào)額定負(fù)荷和實(shí)際制冷需求匹配情況,同時(shí)應(yīng)向用戶提供空調(diào)系統(tǒng)更新或改造的建議以及備選方案。

  5. 建筑節(jié)能監(jiān)管

  建筑節(jié)能監(jiān)管是建筑節(jié)能工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,歐盟主要通過(guò)獨(dú)立專家制度、審查制度和信息服務(wù)體系等措施,不斷健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系。

  (1) 獨(dú)立專家(Independent experts)制度

  成員國(guó)要確保由具備相應(yīng)資質(zhì)的或可信的獨(dú)立專家,或者受國(guó)企或私企委托的專家以獨(dú)立第三方的身份,進(jìn)行建筑認(rèn)證、鍋爐檢查和空調(diào)系統(tǒng)檢查等工作。

  (2) 審查(Review)制度

  歐委會(huì)需要在專業(yè)委員會(huì)的指導(dǎo)下,根據(jù)實(shí)施中取得的經(jīng)驗(yàn)對(duì)歐盟指令進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí),可對(duì)使用面積小于1000 m2的既有建筑節(jié)能改造提出補(bǔ)充措施建議,也可就進(jìn)一步發(fā)展建筑節(jié)能措施的綜合激勵(lì)政策提出建議。

  (3) 信息(Information)服務(wù)

  為了健全和完善建筑節(jié)能信息服務(wù)體系,歐盟成員國(guó)通過(guò)及時(shí)發(fā)布各類能源資源節(jié)約綜合利用信息,為用戶及社會(huì)各階層提供全方位的節(jié)能信息服務(wù)等措施,不斷推進(jìn)建筑節(jié)能信息服務(wù)的能力建設(shè)。

  6. 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織

  目前,歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)負(fù)責(zé)制定建筑能源性能方面的標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程由CEN技術(shù)局BT 173工作組(建筑能源性能項(xiàng)目工作組)監(jiān)管。CEN以下幾個(gè)技術(shù)委員會(huì)(TC)涉及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作:

  

  • CEN/TC 89 建筑熱性能和建筑組件標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì);
  • CEN/TC 156 建筑通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì);
  • CEN/TC 169 日光燈和照明設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì);
  • CEN/TC 228 建筑加熱系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì);
  • CEN/TC 247 建筑自動(dòng)控制和管理標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)。

 

  四、稅收激勵(lì)政策

  歐盟于2003年發(fā)布了關(guān)于能源產(chǎn)品和電力的統(tǒng)一的稅收框架指令2003/96/EC,對(duì)能源產(chǎn)品和電力建立了統(tǒng)一的稅收框架系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)立了適用于用作發(fā)動(dòng)或燃料加熱時(shí)的能源產(chǎn)品的最低稅率,其目的是提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制,減少礦物油與其他能源產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)差異。鑒于系統(tǒng)統(tǒng)一的目標(biāo)和《京都議定書(shū)》所承擔(dān)的減排義務(wù),該系統(tǒng)激勵(lì)了能源的有效使用,減少了對(duì)進(jìn)口能源產(chǎn)品的依賴,降低了溫室氣體的排放,有利于環(huán)境的保護(hù)。同時(shí),要求各成員國(guó)制定具體措施,來(lái)執(zhí)行歐盟統(tǒng)一稅收系統(tǒng)以減少溫室氣體的排放。

  另外,歐盟還通過(guò)增收汽車燃油稅達(dá)到節(jié)能減排的目的,盡管歐盟各成員國(guó)的具體執(zhí)行情況千差萬(wàn)別,但歐盟各國(guó)的燃油稅率普遍在200%以上,即占整個(gè)油價(jià)的70%~80%。