標準的國際協(xié)調

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標準的國際協(xié)調

時間: 2021-08-26

　　為了建立和完善歐洲統(tǒng)一大市場，1980年代以來，歐共體就技術立法和標準化相繼出臺了一系列政策。其中，影響最大的是1985年頒布實施的《技術協(xié)調和標準的新方法決議》。該決議中明確規(guī)定，在歐共體技術立法文件中，只規(guī)定產品投放市場所應達到的基本要求，而滿足這些基本要求的技術標準，則委托歐洲標準化機構以“協(xié)調標準”形式制定，從而使歐洲標準成為支持技術立法、消除貿易技術壁壘的重要工具。經過多年努力，統(tǒng)一大市場基本建立，運行所需的相關指令已制定完成，絕大多數已陸續(xù)轉化為各成員國的法律而付諸實施。與這些法律相配套的歐洲協(xié)調標準，大部分已制定完成。新方法決議給歐洲標準化注入了新的活力，使歐洲標準化格局發(fā)生了重大變化，歐洲標準的制訂速度也大大加快，同時，歐洲標準化機構也在不遺余力地推廣歐洲標準化體系。

　　隨著歐盟東擴，歐盟在標準化領域采取了一系列促進措施。首先是吸引更多的中、東歐國家參加歐洲標準化體系，這將為這些國家的標準化和技術立法工作同歐盟趨同接軌，創(chuàng)造良好的前提條件。2004年，10個中、東歐國家在加入歐盟的同時也加入了歐洲標準化機構。其它計劃加入歐盟的東歐國家也向歐洲標準化體系靠攏，以盡快實現本國標準與歐洲標準（國際標準）的趨同一致，從而為融入歐盟奠定良好的基礎。其次，為了幫助中、東歐國家建立和完善適應市場經濟的標準化體制，盡早實現標準趨同接軌，1996年以來，歐盟與中、東歐國家之間積極開展雙邊和多邊合作。其中主要項目有：1996年10月開始運作，由法國標準化協(xié)會（AFNOR）、瑞士SGS公司和英國RESURS公司資助的TASIS計劃，德國標準化學會（DIN）同羅馬尼亞的標準化合作項目，歐洲委員會提供財政支持的援助波蘭項目等。

　　另外，歐盟各成員國積極投身于區(qū)域和國際標準化活動。多年來，以英、法、德為主的歐洲國家一直將很多精力和時間放在國際和區(qū)域標準化活動上，不遺余力地把本國標準變成國際標準，這樣就可以在國際貿易中取得優(yōu)勢。在CEN的歐洲標準中，已有約40%來自國際標準；在CENELEC中，已有約98%與國際標準相關。按承擔TC/SC技術秘書處數量和資助額計算，德國（DIN）在ISO中的貢獻率為19%，英國（BSI）為17%，美國（ANSI）為15%，法國（AFNOR）為12%；德國、法國和英國在歐洲標準化機構中所占份額分別是28%、22%和21%。2003年德國標準化學會（DIN）85%的工作量是花在制定國際標準和歐洲標準上，只有15%是用在制定國內急需（無國際需求）的國家標準上。

　　為了實現歐洲標準與國際標準的趨同，1990年11月，國際電工委員會和歐洲電工標準化委員會在瑞士盧加諾簽訂了雙邊合作協(xié)議（IEC/CENELEC盧加諾協(xié)議）；1991年6月，國際標準化組織與歐洲標準化委員會在維也納簽訂了技術合作協(xié)議（ISO/CEN維也納協(xié)議）。兩協(xié)議確立了國際標準化優(yōu)先的原則，強調進行通力合作，避免工作重復；CEN/CENELEC盡量等同采用現有的國際標準作為歐洲標準；對由ISO/IEC或CEN/CENELEC承擔的標準化項目，交由兩機構進行平行審批，標準草案通過后，即作為國際標準和歐洲標準同時發(fā)布實施；互相參加對方會議，以加強溝通。目前，CEN/CENELEC的工作內容原則上不涉及ISO/IEC承擔的標準化項目。CENELEC根據IEC工作成果制定的歐洲標準，大約占標準總數的80%；而在ISO/CEN聯合擬定的829個標準化項目中，80%是由ISO負責的。歐洲標準化組織通過與國際標準化組織的合作，加強了歐洲標準化機構在國際標準化組織的影響，為歐盟在國際貿易中的優(yōu)勢地位奠定了基礎。