衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施

首頁(yè) // 目標(biāo)市場(chǎng) // 歐盟市場(chǎng) // 經(jīng)貿(mào)概況 // 主要貿(mào)易壁壘

美國(guó)市場(chǎng)

歐盟市場(chǎng)

中國(guó)市場(chǎng)

香港市場(chǎng)

日本市場(chǎng)

時(shí)間: 2021-08-26

　　1. 食品與食品添加劑

　　從2006年1月1日起，歐盟開始實(shí)施三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新條例以及一部有關(guān)飼料與動(dòng)物福利的條例，它們是：　　

條例(EC) No 852/2004，關(guān)于食品衛(wèi)生
條例(EC) No 853/2004，關(guān)于動(dòng)物源性食品特殊衛(wèi)生要求
條例(EC) No 854/2004，關(guān)于人類消費(fèi)用動(dòng)物源性食品官方控制組織的特殊要求
條例(EC) No 882/2004，關(guān)于監(jiān)督飼料、食品、動(dòng)物健康與福利有關(guān)法規(guī)實(shí)施的官方控制

　　這些新法規(guī)強(qiáng)化了食品安全的檢查手段，大大提高了食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)繁瑣，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，特別是與動(dòng)物飼料、動(dòng)物健康條件及植物健康有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙，將有可能對(duì)食品出口企業(yè)造成較大影響。

　　根據(jù)歐盟理事會(huì)指令96/23/EC，向歐盟出口該指令所列的動(dòng)物源性產(chǎn)品的國(guó)家，只有在提供了對(duì)該令中所列舉的化學(xué)殘留物質(zhì)的監(jiān)控計(jì)劃并獲得委員會(huì)批準(zhǔn)后，歐盟成員國(guó)才能進(jìn)口這些國(guó)家的動(dòng)物源性產(chǎn)品。

　　2006年3月7日，歐盟頒布了決定2004/432/EC，對(duì)96/23/EC進(jìn)行了修改。根據(jù)該修改名單，中國(guó)只有羊肉腸衣、豬肉腸衣、家禽、水產(chǎn)品、兔和蜂蜜等6類產(chǎn)品的殘留物監(jiān)控計(jì)劃獲得批準(zhǔn)，這與中國(guó)在制訂和執(zhí)行監(jiān)控計(jì)劃方面所做的努力不符。

　　目前，歐盟有關(guān)食品添加劑的立法為89/107/EEC；有關(guān)食用香料的立法為88/388/EEC；有關(guān)酶制劑的立法則分散于多項(xiàng)歐盟法律和各成員國(guó)國(guó)內(nèi)法之中。這些技術(shù)法規(guī)與食品法典委員會(huì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，具體為：添加劑分類不同，適用的食品范圍不同，允許的使用條件不同。這些差異導(dǎo)致了出口商難以選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易構(gòu)成了阻礙。歐盟上述修改指令規(guī)定建立已許可食品添加劑的再評(píng)價(jià)程序、建立酶制劑的歐盟許可清單及相應(yīng)的標(biāo)簽要求；建立食用香料的評(píng)價(jià)和許可程序。

　　2. 食品接觸材料

　　歐盟在2006年12月22日頒布了《關(guān)于食品接觸材料及物品良好生產(chǎn)規(guī)范的條例》（(EC) No 2023/2006），要求生產(chǎn)食品接觸材料和制品的企業(yè)必須建立并實(shí)施良好操作規(guī)范。歐盟為保護(hù)人身健康和消費(fèi)者利益而制定該條例，可以理解。但是，鑒于目前尚缺乏關(guān)于食品接觸材料良好生產(chǎn)規(guī)范的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際食品法典委員會(huì)關(guān)于食品接觸材料的操作規(guī)范只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即《預(yù)防和減少食品中鉛污染操作規(guī)范》（CAC/RCP 56:2004），且該標(biāo)準(zhǔn)僅涉及鉛元素的要求，并且未提及企業(yè)必須建立和實(shí)施關(guān)于食品接觸材料的良好操作規(guī)范。歐盟在制定超前性法規(guī)保護(hù)人身健康的同時(shí)，應(yīng)考慮是否會(huì)給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)不必要的障礙，并應(yīng)提供充分的證據(jù)證明制定該法規(guī)的必要性。

　　3. 包裝與檢驗(yàn)檢疫

　　2006年2月6日，歐盟頒布了委員會(huì)指令2006/14/EC，對(duì)《關(guān)于防止危害植物或植物產(chǎn)品的有害生物傳入歐盟及在歐盟擴(kuò)散的理事會(huì)指令》（2000/29/EC）進(jìn)行了修訂，將實(shí)施木質(zhì)包裝材料和墊料去皮要求的日期推遲至2009年1月1日，從而有足夠的時(shí)間對(duì)樹皮的植物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再次評(píng)估。