中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
時間: 2021-08-26
1. 食品與食品添加劑
從2006年1月1日起,，歐盟開始實施三部有關(guān)食品衛(wèi)生的新條例以及一部有關(guān)飼料與動物福利的條例，它們是：
- 條例(EC) No 852/2004,，關(guān)于食品衛(wèi)生
- 條例(EC) No 853/2004,，關(guān)于動物源性食品特殊衛(wèi)生要求
- 條例(EC) No 854/2004，關(guān)于人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊要求
- 條例(EC) No 882/2004,，關(guān)于監(jiān)督飼料,、食品、動物健康與福利有關(guān)法規(guī)實施的官方控制
這些新法規(guī)強化了食品安全的檢查手段,，大大提高了食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，且標(biāo)準(zhǔn)繁瑣，構(gòu)成了對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,，特別是與動物飼料,、動物健康條件及植物健康有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙，將有可能對食品出口企業(yè)造成較大影響,。
根據(jù)歐盟理事會指令96/23/EC,，向歐盟出口該指令所列的動物源性產(chǎn)品的國家，只有在提供了對該令中所列舉的化學(xué)殘留物質(zhì)的監(jiān)控計劃并獲得委員會批準(zhǔn)后,，歐盟成員國才能進(jìn)口這些國家的動物源性產(chǎn)品,。
2006年3月7日，歐盟頒布了決定2004/432/EC,，對96/23/EC進(jìn)行了修改,。根據(jù)該修改名單，中國只有羊肉腸衣,、豬肉腸衣,、家禽、水產(chǎn)品,、兔和蜂蜜等6類產(chǎn)品的殘留物監(jiān)控計劃獲得批準(zhǔn),，這與中國在制訂和執(zhí)行監(jiān)控計劃方面所做的努力不符,。
目前，歐盟有關(guān)食品添加劑的立法為89/107/EEC,；有關(guān)食用香料的立法為88/388/EEC,；有關(guān)酶制劑的立法則分散于多項歐盟法律和各成員國國內(nèi)法之中。這些技術(shù)法規(guī)與食品法典委員會的國際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異,，具體為：添加劑分類不同,，適用的食品范圍不同，允許的使用條件不同,。這些差異導(dǎo)致了出口商難以選擇適用的標(biāo)準(zhǔn),，對相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易構(gòu)成了阻礙。歐盟上述修改指令規(guī)定建立已許可食品添加劑的再評價程序,、建立酶制劑的歐盟許可清單及相應(yīng)的標(biāo)簽要求,；建立食用香料的評價和許可程序。
2. 食品接觸材料
歐盟在2006年12月22日頒布了《關(guān)于食品接觸材料及物品良好生產(chǎn)規(guī)范的條例》（(EC) No 2023/2006）,，要求生產(chǎn)食品接觸材料和制品的企業(yè)必須建立并實施良好操作規(guī)范,。歐盟為保護(hù)人身健康和消費者利益而制定該條例，可以理解,。但是,，鑒于目前尚缺乏關(guān)于食品接觸材料良好生產(chǎn)規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)，國際食品法典委員會關(guān)于食品接觸材料的操作規(guī)范只有一個標(biāo)準(zhǔn),，即《預(yù)防和減少食品中鉛污染操作規(guī)范》（CAC/RCP 56:2004）,，且該標(biāo)準(zhǔn)僅涉及鉛元素的要求，并且未提及企業(yè)必須建立和實施關(guān)于食品接觸材料的良好操作規(guī)范,。歐盟在制定超前性法規(guī)保護(hù)人身健康的同時,，應(yīng)考慮是否會給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙，并應(yīng)提供充分的證據(jù)證明制定該法規(guī)的必要性,。
3. 包裝與檢驗檢疫
2006年2月6日,，歐盟頒布了委員會指令2006/14/EC，對《關(guān)于防止危害植物或植物產(chǎn)品的有害生物傳入歐盟及在歐盟擴散的理事會指令》（2000/29/EC）進(jìn)行了修訂,，將實施木質(zhì)包裝材料和墊料去皮要求的日期推遲至2009年1月1日,，從而有足夠的時間對樹皮的植物衛(wèi)生風(fēng)險進(jìn)行再次評估。