中山市TBT預警防控平臺
——技術性貿(mào)易措施資源
主要法律法規(guī)
時間: 2021-08-26
從二十世紀六十年代起,，歐共體的食品立法主要采取了針對具體產(chǎn)品的縱向措施和只提出保護消費者基本健康和安全要求的橫向措施,。1985年，《技術協(xié)調和標準的新方法決議》賦予了食品行業(yè)橫向立法優(yōu)先地位,，而且歐盟委員會也被賦予了在某些領域制定實施指令的權力,。目前,，歐盟理事會已批準了5個框架指令：
- 食品控制指令（89/397/EEC,，之后被條例(EC) No 882/2004取代）
- 食品添加劑指令（89/107/EEC）
- 接觸食品的材料和制品指令（89/109/EEC，之后被條例(EC) No 1935/2004取代）
- 特殊營養(yǎng)用途的食品指令（89/398/EEC）
- 食品標簽,、廣告和說明書指令（2000/13/EC）
這些框架指令有的需要歐盟委員會制定具體的實施指令才能得以實施,，有的仍然是由歐盟理事會制定實施指令。以89/107/EEC為例,，該指令規(guī)定了基本規(guī)則,，然后要求歐盟委員會提出綜合規(guī)則、批準的清單,、純度準則和對特定種類的添加劑的分析方法,。由于橫向措施要求原則上達成一致，因此更符合食品單一市場的需求,。
縱向措施主要適用于食品行業(yè)的特殊領域,，是針對具體產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售做出的規(guī)定，如巧克力,、蜜餞和果汁,、咖啡/菊苣萃取物、芥子酸,、滅菌牛奶等,。歐共體在1985年以前已經(jīng)在這些方面作了大量的協(xié)調工作，但由于縱向措施的制定過程非常繁瑣,、效率低,，制定一種產(chǎn)品的措施常常需要進行若干年的談判。因此,，歐盟委員會在1985 年發(fā)布的《建立內(nèi)部市場白皮書》和《關于內(nèi)部市場和食品工業(yè)的通訊》中確定了食品行業(yè)消除貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略,，并在白皮書中列出了在共同體一級進行技術協(xié)調的食品立法清單，還在通訊中提出將橫向措施作為食品行業(yè)應采取的主要方法。
在具體實施中,，食品的框架指令為具體的實施指令或工業(yè)標準鋪平了道路,，其目的是在追求單一市場目標的同時，尊重各國的慣例,、風味和傳統(tǒng),，并允許靈活地適應技術進步。
在經(jīng)歷了上世紀末的瘋牛病和二噁英事件之后,，歐洲公眾對食品安全的信心受到重大打擊,，因此，歐盟決心對食品安全體制進行改革,。2002年歐盟頒布了《一般食品法》（條例No 178/2002）對歐盟的食品安全監(jiān)管進行了重大調整,。該條例規(guī)定了食品安全法規(guī)的基本原則和要求及與食品安全有關的事項和程序，同時決定成立歐洲食品質量安全局（EFSA）,。該條例第一章明確辦公室了食品以及其它名詞,，例如食品法規(guī)、食品企業(yè),、飲料等,。第二章規(guī)定了透明性原則、食品貿(mào)易的義務,、對食品法規(guī)的一般要求,。第三章不僅明確了EFSA的使命和任務，同時對它的組織機構,、動作方式和其它一般條款也做了詳細說明,。第四章是關于建立快速預警系統(tǒng)、危機管理和處理緊急事件方面的內(nèi)容,。
食品安全的全部法規(guī)在EUR-Lex數(shù)據(jù)庫中比較分散,，以下分類中均有包含：
- 農(nóng)業(yè)
- 工業(yè)政策與內(nèi)部市場
- 消費者保護
食品安全的主要法規(guī)可在Scadplus網(wǎng)站的食品安全欄目查詢。