中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
主要法律法規(guī)
時間: 2021-08-26
從二十世紀(jì)六十年代起，歐共體的食品立法主要采取了針對具體產(chǎn)品的縱向措施和只提出保護(hù)消費(fèi)者基本健康和安全要求的橫向措施,。1985年,，《技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》賦予了食品行業(yè)橫向立法優(yōu)先地位，而且歐盟委員會也被賦予了在某些領(lǐng)域制定實(shí)施指令的權(quán)力,。目前,，歐盟理事會已批準(zhǔn)了5個框架指令：
- 食品控制指令（89/397/EEC，之后被條例(EC) No 882/2004取代）
- 食品添加劑指令（89/107/EEC）
- 接觸食品的材料和制品指令（89/109/EEC,，之后被條例(EC) No 1935/2004取代）
- 特殊營養(yǎng)用途的食品指令（89/398/EEC）
- 食品標(biāo)簽,、廣告和說明書指令（2000/13/EC）
這些框架指令有的需要?dú)W盟委員會制定具體的實(shí)施指令才能得以實(shí)施，有的仍然是由歐盟理事會制定實(shí)施指令,。以89/107/EEC為例,，該指令規(guī)定了基本規(guī)則，然后要求歐盟委員會提出綜合規(guī)則,、批準(zhǔn)的清單,、純度準(zhǔn)則和對特定種類的添加劑的分析方法。由于橫向措施要求原則上達(dá)成一致,，因此更符合食品單一市場的需求,。
縱向措施主要適用于食品行業(yè)的特殊領(lǐng)域，是針對具體產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售做出的規(guī)定,，如巧克力,、蜜餞和果汁、咖啡/菊苣萃取物,、芥子酸,、滅菌牛奶等。歐共體在1985年以前已經(jīng)在這些方面作了大量的協(xié)調(diào)工作,，但由于縱向措施的制定過程非常繁瑣,、效率低，制定一種產(chǎn)品的措施常常需要進(jìn)行若干年的談判,。因此,，歐盟委員會在1985 年發(fā)布的《建立內(nèi)部市場白皮書》和《關(guān)于內(nèi)部市場和食品工業(yè)的通訊》中確定了食品行業(yè)消除貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略，并在白皮書中列出了在共同體一級進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)的食品立法清單，還在通訊中提出將橫向措施作為食品行業(yè)應(yīng)采取的主要方法,。
在具體實(shí)施中,，食品的框架指令為具體的實(shí)施指令或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鋪平了道路，其目的是在追求單一市場目標(biāo)的同時,，尊重各國的慣例、風(fēng)味和傳統(tǒng),，并允許靈活地適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步,。
在經(jīng)歷了上世紀(jì)末的瘋牛病和二噁英事件之后，歐洲公眾對食品安全的信心受到重大打擊,，因此,，歐盟決心對食品安全體制進(jìn)行改革。2002年歐盟頒布了《一般食品法》（條例No 178/2002）對歐盟的食品安全監(jiān)管進(jìn)行了重大調(diào)整,。該條例規(guī)定了食品安全法規(guī)的基本原則和要求及與食品安全有關(guān)的事項(xiàng)和程序,，同時決定成立歐洲食品質(zhì)量安全局（EFSA）。該條例第一章明確辦公室了食品以及其它名詞,，例如食品法規(guī),、食品企業(yè)、飲料等,。第二章規(guī)定了透明性原則,、食品貿(mào)易的義務(wù)、對食品法規(guī)的一般要求,。第三章不僅明確了EFSA的使命和任務(wù),，同時對它的組織機(jī)構(gòu)、動作方式和其它一般條款也做了詳細(xì)說明,。第四章是關(guān)于建立快速預(yù)警系統(tǒng),、危機(jī)管理和處理緊急事件方面的內(nèi)容。
食品安全的全部法規(guī)在EUR-Lex數(shù)據(jù)庫中比較分散,，以下分類中均有包含：
- 農(nóng)業(yè)
- 工業(yè)政策與內(nèi)部市場
- 消費(fèi)者保護(hù)
食品安全的主要法規(guī)可在Scadplus網(wǎng)站的食品安全欄目查詢,。