中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
案例分析
時(shí)間: 2021-08-26
2006年7月20日,，歐盟公布了關(guān)于要求成員國(guó)采取措施以保證在市場(chǎng)上銷售的打火機(jī)具備防止兒童開(kāi)啟（Child Resistant）裝置并禁止銷售新奇打火機(jī)的決定2006/502/EC（簡(jiǎn)稱CR決定）。根據(jù)該決定的規(guī)定,，歐盟市場(chǎng)上的打火機(jī)必須加裝童鎖裝置,，禁售新奇打火機(jī),。所有外形與其他物品類似,，且普遍被認(rèn)為容易吸引兒童或?yàn)閮和O(shè)計(jì)的打火機(jī)應(yīng)當(dāng)被禁止，包括外形上類似卡通人物、玩具和食物等形狀的打火機(jī),，也包括可發(fā)出音樂(lè),、可閃光或有移動(dòng)部分的打火機(jī)。根據(jù)CR決定的規(guī)定,，自該決定頒布之日起10個(gè)月后,，歐盟各成員國(guó)應(yīng)保證僅允許有童鎖的打火機(jī)投放市場(chǎng)，并且禁止銷售新奇打火機(jī),，打火機(jī)的使用壽命必須在5年以上,。CR決定自頒布之日起12個(gè)月后開(kāi)始實(shí)施。2006年12月1日,，委員會(huì)公布了CR決定的實(shí)施指南,。
2008年4月23日，歐盟又發(fā)布了《依據(jù)歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令2001/95/EC,，打火機(jī)應(yīng)達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)的特殊的兒童安全要求的委員會(huì)決定2008/357/EC》,。該決議給出了打火機(jī)、兒童禁用打火機(jī)和兒童誘惑打火機(jī)的定義,，規(guī)定了打火機(jī)必須不得被兒童開(kāi)啟,，并且不得對(duì)51個(gè)月以下的兒童具有吸引力。準(zhǔn)豪華型和豪華型打火機(jī)除外,。該決定自發(fā)布時(shí)正式實(shí)施,。
其實(shí)歐盟早在2001年就考慮推出CR決定，主要也是針對(duì)我國(guó)的打火機(jī)出口而采取的,。中國(guó)的打火機(jī)企業(yè)高度集中在浙江溫州,，對(duì)歐盟出口又是最主要的目標(biāo)國(guó)，由于價(jià)格便宜,，在歐盟市場(chǎng)上也占有主導(dǎo)地位,。當(dāng)時(shí)的CR決定要求售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝童鎖裝置。但是產(chǎn)品的價(jià)格,，與安全與否無(wú)直接關(guān)聯(lián),，而歐盟試圖將價(jià)格作為產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)而加以限制，違反了自由貿(mào)易的原則,。中國(guó)產(chǎn)打火機(jī)多數(shù)價(jià)格在2歐元以下,，這實(shí)際上構(gòu)成了價(jià)格歧視。其實(shí)在打火機(jī)開(kāi)關(guān)處增加一道安全鎖,，并不會(huì)增加企業(yè)太多的成本,，但歐洲的打火機(jī)企業(yè)注冊(cè)了幾乎所有的安全鎖專利，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)空間,，而且規(guī)定安全鎖檢測(cè)要在歐盟認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,，這些實(shí)驗(yàn)室都在歐洲和美國(guó)境內(nèi),，檢測(cè)費(fèi)用高，周期長(zhǎng),。后來(lái)這個(gè)版本的CR決定由于我國(guó)相關(guān)部門及企業(yè)的據(jù)理抗?fàn)幖皻W盟內(nèi)部的巨大分歧而未能實(shí)施,。
事實(shí)上，打火機(jī)生產(chǎn)有一套國(guó)際通行的安全標(biāo)準(zhǔn),，就是ISO 9994國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn),。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)歐盟措施,，從2001年的6月1日開(kāi)始,，溫州出口的打火機(jī)全部采用就是ISO 9994標(biāo)準(zhǔn)。
目前的CR決定比最早版本更加嚴(yán)厲,，但經(jīng)過(guò)我國(guó)企業(yè)與政府的長(zhǎng)期努力與溝通,，2007年6月12日，歐盟終于認(rèn)可了溫州和寧波檢驗(yàn)檢疫局打火機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,，這樣大大降低了我國(guó)企業(yè)的檢測(cè)費(fèi)用,。2007年4月12日，委員會(huì)通過(guò)了2007/231/EC決定,，延長(zhǎng)2006/502/EC號(hào)決定的實(shí)施日期至2008年3月11日,。2008年4月18日，委員會(huì)又通過(guò)了2008/322/EC決定,，將實(shí)施日期延長(zhǎng)至2009年3月11日,。
由此看來(lái)，我國(guó)對(duì)于歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,，只要能夠做到及時(shí)了解情況,，政府與企業(yè)積極溝通，在歐盟不盡合理的規(guī)定上據(jù)理力爭(zhēng),，就可以改變不利地位,，減少損失。