中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
主管機(jī)構(gòu)
時(shí)間: 2021-08-26
根據(jù)歐盟2012年發(fā)布的文件COM (2012) 354對(duì)通報(bào)程序的解釋,，歐盟的通報(bào)和評(píng)議工作由各成員國多方機(jī)構(gòu)協(xié)同參與及合作，以確保通報(bào)評(píng)議工作有效運(yùn)行,，歐洲各職能機(jī)構(gòu),、各成員國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的參與是至關(guān)重要的，另外,，TBT網(wǎng)站平臺(tái)的建立對(duì)歐盟各國職能機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作至關(guān)重要,。下文重點(diǎn)介紹歐盟通報(bào)評(píng)議工作中的重要監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
一,、歐盟通報(bào)咨詢點(diǎn)
《TBT協(xié)定》,、《SPS協(xié)定》規(guī)定每個(gè)成員國建立一個(gè)通報(bào)機(jī)構(gòu)，以確保通報(bào)的執(zhí)行和發(fā)放,，咨詢點(diǎn)必須回答其他成員等提出的對(duì)技術(shù)法規(guī),、合格評(píng)定程序的所有合理查詢，并負(fù)責(zé)處理其他成員提出的對(duì)于通報(bào)的評(píng)議,。歐盟的TBT通報(bào)查詢點(diǎn)設(shè)在歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng),、工業(yè)、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總局（Internal Market, Industry,，Entrepreneurship and SMEs Directorate-General）,，SPS通報(bào)查詢點(diǎn)設(shè)在歐盟委員會(huì)健康和食品安全總局（Directorate-General for Health and Food Safety）。
歐盟通報(bào)咨詢點(diǎn)的作用有兩方面,。
一是確保被歐盟議會(huì)理事會(huì)或歐盟委員會(huì)通過采用作為實(shí)施措施的歐盟立法在其草案階段即刻通報(bào)給WTO,；
二是當(dāng)出現(xiàn)會(huì)給歐盟出口帶來市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的通報(bào)時(shí)，將WTO成員發(fā)出的通報(bào)分發(fā)給所有利益相關(guān)方,，并確保將歐盟評(píng)議發(fā)送給WTO成員,。
在評(píng)議階段，通報(bào)評(píng)議咨詢點(diǎn)搜集整理各利益相關(guān)方的評(píng)議意見,，包含來自歐盟委員會(huì)的下屬部門,、貿(mào)易協(xié)會(huì)、第三國的歐盟代表團(tuán)及歐盟成員國和企業(yè)等的評(píng)議意見,，在對(duì)其他WTO成員的通報(bào)進(jìn)行評(píng)議時(shí),，歐盟TBT通報(bào)咨詢點(diǎn)需確保各條評(píng)議意見符合歐盟政策。
二,、歐盟共同立法者：歐洲議會(huì)和理事會(huì)
歐洲議會(huì)和理事會(huì)在制定包含技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序等法規(guī)工作中發(fā)揮重要的作用,，鑒于須在法規(guī)制定的草案階段向WTO通報(bào)，一旦歐盟委員會(huì)通過了歐洲議會(huì)和理事會(huì)的法規(guī)、指令,、決定等提案,，歐盟通報(bào)咨詢點(diǎn)將向其他成員通報(bào)草案內(nèi)容，其中規(guī)定了TBT/SPS協(xié)議范圍內(nèi)的產(chǎn)品要求,。歐盟委員會(huì)應(yīng)分析來自其他WTO成員的評(píng)議意見,，并在立法程序中予以考慮。
歐洲議會(huì)和理事會(huì)根據(jù)歐盟委員會(huì)的提議進(jìn)行修訂時(shí),，須將國際貿(mào)易的影響列入考量范疇,。WTO的其他成員通過書面或TBT委員會(huì)（每年在日內(nèi)瓦召開三次）的形式對(duì)歐盟立法是否符合TBT/SPS協(xié)議進(jìn)行立法討論。
三,、成員國
除歐盟TBT通報(bào)咨詢點(diǎn)外,，所有27個(gè)成員國都有本國的TBT/SPS通報(bào)咨詢點(diǎn)。各成員國須評(píng)估其擬定的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序是否對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生重大影響,，若有,，則須直接通報(bào)給WTO。根據(jù)歐盟運(yùn)作條約common external trade policy ,，Art.207 TFEU Treaty，對(duì)其他成員國評(píng)議的答復(fù)是由歐盟TBT通報(bào)咨詢點(diǎn)（在與歐盟成員國商討后）匯總后以歐盟的名義對(duì)外發(fā)出的,，這些答復(fù)是經(jīng)過歐盟各成員國的共同商討的結(jié)果,。
歐盟各成員國需向各公共當(dāng)局和各經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通知TBT通報(bào)流程有關(guān)的義務(wù)和機(jī)會(huì)。委員會(huì)定期采集歐盟成員國對(duì)其他WTO成員通報(bào)的評(píng)議,。委員會(huì)鼓勵(lì)成員國建立了有效,、長(zhǎng)效的國家通報(bào)評(píng)議機(jī)制，從小型企業(yè)聯(lián)合會(huì)或獨(dú)立公司處獲得直接反饋,，委員會(huì)利用企業(yè)的反饋來對(duì)抗?jié)撛诘馁Q(mào)易壁壘,。
四、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商
在防止出現(xiàn)不必要的國際貿(mào)易障礙中,，歐盟工業(yè)對(duì)其他WTO成員通報(bào)的評(píng)議意見十分重要,。位于布魯塞爾的幾個(gè)歐洲工業(yè)聯(lián)合會(huì)熟知TBT/SPS協(xié)定的規(guī)則和評(píng)議流程，并定期向歐盟委員會(huì)各部門發(fā)送評(píng)議意見,，同時(shí)部分聯(lián)合會(huì)通過市場(chǎng)咨詢委員會(huì)作出了貢獻(xiàn),，該市場(chǎng)咨詢委員會(huì)是在歐盟委員會(huì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入戰(zhàn)略背景下成立的。其他歐盟經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商直接發(fā)送評(píng)議意見給歐盟代表團(tuán)以通報(bào)其他成員,。
歐盟委員會(huì)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)工作以確保所有評(píng)議意見發(fā)送到TBT通報(bào)咨詢點(diǎn),，由咨詢點(diǎn)草擬正式的歐盟評(píng)議意見。需注意的是通常通報(bào)的評(píng)議期為60至90天,，歐盟經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在通報(bào)給WTO成員的最終期限前上傳評(píng)議意見,。
五、歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)站
為了提供對(duì)通報(bào)的直接訪問并促進(jìn)所有相關(guān)方之間的協(xié)調(diào),，歐盟TBT通報(bào)咨詢點(diǎn)于2004年建立了自己的公共TBT網(wǎng)站,，公眾可訪問TBT數(shù)據(jù)庫,，其中包含了所有的TBT通報(bào)、歐盟委員會(huì)發(fā)送及收到的文本草案和評(píng)論,。具體來說,，該網(wǎng)站提供了每條TBT通報(bào)的概述：通報(bào)文件，可用的任何翻譯及歐盟委員會(huì)發(fā)布和接受的評(píng)論均顯示在每個(gè)通報(bào)的網(wǎng)頁上,。公布所有文件以確保歐盟遵循《TBT協(xié)定》的透明性原則,。此外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商和其他相關(guān)方可訂閱最新通報(bào)的警報(bào)系統(tǒng),，可查看歐盟TBT查詢點(diǎn)通報(bào)的每月回顧,。
預(yù)警系統(tǒng)的訂閱用戶數(shù)量表明歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘網(wǎng)站的使用量自2004年以來逐年增加，在2011年,，有529家公立或私立的機(jī)構(gòu)注冊(cè)了預(yù)警系統(tǒng)（2005年只有182家）且進(jìn)行了15000次數(shù)據(jù)搜索,，其中三分之一的用戶來自第三國，歐盟TBT通報(bào)咨詢點(diǎn)多次向TBT委員會(huì)展示其數(shù)據(jù)庫,，其他WTO成員多次向歐盟表達(dá)想建立自己TBT網(wǎng)站的意愿,。