中山市TBT預警防控平臺
——技術性貿(mào)易措施資源
主管機構
時間: 2021-08-26
根據(jù)歐盟2012年發(fā)布的文件COM (2012) 354對通報程序的解釋,，歐盟的通報和評議工作由各成員國多方機構協(xié)同參與及合作,，以確保通報評議工作有效運行，歐洲各職能機構,、各成員國的經(jīng)濟運營商的參與是至關重要的,，另外，TBT網(wǎng)站平臺的建立對歐盟各國職能機構的協(xié)同合作至關重要,。下文重點介紹歐盟通報評議工作中的重要監(jiān)管機構,。
一、歐盟通報咨詢點
《TBT協(xié)定》,、《SPS協(xié)定》規(guī)定每個成員國建立一個通報機構,，以確保通報的執(zhí)行和發(fā)放，咨詢點必須回答其他成員等提出的對技術法規(guī),、合格評定程序的所有合理查詢,，并負責處理其他成員提出的對于通報的評議。歐盟的TBT通報查詢點設在歐盟委員會內(nèi)部市場,、工業(yè),、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)總局（Internal Market, Industry,，Entrepreneurship and SMEs Directorate-General），SPS通報查詢點設在歐盟委員會健康和食品安全總局（Directorate-General for Health and Food Safety）,。
歐盟通報咨詢點的作用有兩方面,。
一是確保被歐盟議會理事會或歐盟委員會通過采用作為實施措施的歐盟立法在其草案階段即刻通報給WTO；
二是當出現(xiàn)會給歐盟出口帶來市場準入壁壘的通報時,，將WTO成員發(fā)出的通報分發(fā)給所有利益相關方,，并確保將歐盟評議發(fā)送給WTO成員。
在評議階段,，通報評議咨詢點搜集整理各利益相關方的評議意見，包含來自歐盟委員會的下屬部門,、貿(mào)易協(xié)會,、第三國的歐盟代表團及歐盟成員國和企業(yè)等的評議意見，在對其他WTO成員的通報進行評議時,，歐盟TBT通報咨詢點需確保各條評議意見符合歐盟政策,。
二、歐盟共同立法者：歐洲議會和理事會
歐洲議會和理事會在制定包含技術法規(guī)和合格評定程序等法規(guī)工作中發(fā)揮重要的作用,，鑒于須在法規(guī)制定的草案階段向WTO通報,，一旦歐盟委員會通過了歐洲議會和理事會的法規(guī)、指令,、決定等提案,，歐盟通報咨詢點將向其他成員通報草案內(nèi)容，其中規(guī)定了TBT/SPS協(xié)議范圍內(nèi)的產(chǎn)品要求,。歐盟委員會應分析來自其他WTO成員的評議意見,，并在立法程序中予以考慮。
歐洲議會和理事會根據(jù)歐盟委員會的提議進行修訂時,，須將國際貿(mào)易的影響列入考量范疇,。WTO的其他成員通過書面或TBT委員會（每年在日內(nèi)瓦召開三次）的形式對歐盟立法是否符合TBT/SPS協(xié)議進行立法討論。
三,、成員國
除歐盟TBT通報咨詢點外,，所有27個成員國都有本國的TBT/SPS通報咨詢點。各成員國須評估其擬定的技術法規(guī)和合格評定程序是否對貿(mào)易產(chǎn)生重大影響,，若有,，則須直接通報給WTO。根據(jù)歐盟運作條約common external trade policy ,，Art.207 TFEU Treaty,，對其他成員國評議的答復是由歐盟TBT通報咨詢點（在與歐盟成員國商討后）匯總后以歐盟的名義對外發(fā)出的，這些答復是經(jīng)過歐盟各成員國的共同商討的結(jié)果,。
歐盟各成員國需向各公共當局和各經(jīng)濟運營機構通知TBT通報流程有關的義務和機會,。委員會定期采集歐盟成員國對其他WTO成員通報的評議,。委員會鼓勵成員國建立了有效、長效的國家通報評議機制,，從小型企業(yè)聯(lián)合會或獨立公司處獲得直接反饋,，委員會利用企業(yè)的反饋來對抗?jié)撛诘馁Q(mào)易壁壘。
四,、經(jīng)濟運營商
在防止出現(xiàn)不必要的國際貿(mào)易障礙中,，歐盟工業(yè)對其他WTO成員通報的評議意見十分重要。位于布魯塞爾的幾個歐洲工業(yè)聯(lián)合會熟知TBT/SPS協(xié)定的規(guī)則和評議流程,，并定期向歐盟委員會各部門發(fā)送評議意見,，同時部分聯(lián)合會通過市場咨詢委員會作出了貢獻，該市場咨詢委員會是在歐盟委員會的市場準入戰(zhàn)略背景下成立的,。其他歐盟經(jīng)濟運營商直接發(fā)送評議意見給歐盟代表團以通報其他成員,。
歐盟委員會進行內(nèi)部協(xié)調(diào)工作以確保所有評議意見發(fā)送到TBT通報咨詢點，由咨詢點草擬正式的歐盟評議意見,。需注意的是通常通報的評議期為60至90天,，歐盟經(jīng)濟運營商應在通報給WTO成員的最終期限前上傳評議意見。
五,、歐盟技術性貿(mào)易措施網(wǎng)站
為了提供對通報的直接訪問并促進所有相關方之間的協(xié)調(diào),，歐盟TBT通報咨詢點于2004年建立了自己的公共TBT網(wǎng)站，公眾可訪問TBT數(shù)據(jù)庫,，其中包含了所有的TBT通報,、歐盟委員會發(fā)送及收到的文本草案和評論。具體來說,，該網(wǎng)站提供了每條TBT通報的概述：通報文件,，可用的任何翻譯及歐盟委員會發(fā)布和接受的評論均顯示在每個通報的網(wǎng)頁上。公布所有文件以確保歐盟遵循《TBT協(xié)定》的透明性原則,。此外,，經(jīng)濟運營商和其他相關方可訂閱最新通報的警報系統(tǒng)，可查看歐盟TBT查詢點通報的每月回顧,。
預警系統(tǒng)的訂閱用戶數(shù)量表明歐盟技術性貿(mào)易壁壘網(wǎng)站的使用量自2004年以來逐年增加,，在2011年，有529家公立或私立的機構注冊了預警系統(tǒng)（2005年只有182家）且進行了15000次數(shù)據(jù)搜索,，其中三分之一的用戶來自第三國,，歐盟TBT通報咨詢點多次向TBT委員會展示其數(shù)據(jù)庫，其他WTO成員多次向歐盟表達想建立自己TBT網(wǎng)站的意愿,。