中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
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1. 統(tǒng)一關(guān)稅
歐盟實(shí)行共同關(guān)稅政策,,執(zhí)行統(tǒng)一的關(guān)稅稅率和管理制度,。歐盟在關(guān)稅方面的基本法律主要有:
歐盟以委員會(huì)條例的形式每年調(diào)整并發(fā)布新的海關(guān)稅則。根據(jù)WTO 統(tǒng)計(jì),,2006年歐盟簡(jiǎn)單平均關(guān)稅稅率為6.9%,,其中,農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單平均關(guān)稅稅率為18.6%,,非農(nóng)產(chǎn)品為4.0%,,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品為10.9%,采掘業(yè)產(chǎn)品為0.3%,,制造業(yè)產(chǎn)品為6.8%,。
此外,歐盟與中國政府就關(guān)稅事務(wù)締結(jié)了合作與行政互助的協(xié)定(理事會(huì)決定2004/889/EC),。
2. 普惠制
2005年6月27日歐盟理事會(huì)通過條例(EC) No 980/2005,,對(duì)有關(guān)普惠制的條例(EC) No 2501/2001做出重大修訂,確定了新的普惠制方案,。該條例適用期為2006年1月1日至2008年12月31日,。新的普惠制方案具有以下特點(diǎn):
(1) 新普惠制的普惠類型由原來的5種安排簡(jiǎn)化為3種。其中,,第2種安排即普惠制“加惠”的臨時(shí)形式已于2005年7月1日開始施行,。另外兩種安排是指一般普惠制安排和“除武器外所有商品”的安排。在一般普惠制安排下,,敏感產(chǎn)品的進(jìn)口稅率低于最惠國稅率3.5個(gè)百分點(diǎn),,非敏感產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)普惠制“加惠”安排,受惠國的進(jìn)口產(chǎn)品可享受全免關(guān)稅待遇,。但受惠國必須是經(jīng)濟(jì)缺乏多元化,、對(duì)外依存度大的經(jīng)濟(jì)脆弱國家,而且享受這一安排的受惠國還需符合其他標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)“除武器外所有商品”的安排,,全球50個(gè)最不發(fā)達(dá)國家向歐盟出口的除武器之外的所有產(chǎn)品均可享受免繳關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。
(2) 新普惠制擴(kuò)大了受惠產(chǎn)品范圍,。一般普惠制安排下享受關(guān)稅優(yōu)惠的進(jìn)口產(chǎn)品從此前的6900多項(xiàng)增加到7200項(xiàng),。新增的300項(xiàng)產(chǎn)品主要集中在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)領(lǐng)域。
(3) 新普惠制簡(jiǎn)化了“畢業(yè)(即普惠待遇終止)”條件,,將多重標(biāo)準(zhǔn)修改為單一標(biāo)準(zhǔn),。原標(biāo)準(zhǔn)包括普惠制下的進(jìn)口產(chǎn)品的份額、發(fā)展指數(shù)和出口專業(yè)化指數(shù),;而新標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)受惠產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的份額提出要求,普惠制受益國的任何一種產(chǎn)品如果在歐盟市場(chǎng)的份額超過15%,,則將失去普惠制待遇,,而紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”則為12.5%。
根據(jù)新普惠制方案,,歐盟在2008年重新評(píng)估享受新普惠制待遇的進(jìn)口產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的份額,,以確定其是否可以“畢業(yè)”。但新普惠制規(guī)定每年對(duì)紡織品和服裝產(chǎn)品進(jìn)行一次評(píng)估,,以對(duì)可能發(fā)生的進(jìn)口急速增長進(jìn)行密切監(jiān)控,。
根據(jù)歐盟理事會(huì)條例(EC) No 980/2005的規(guī)定,2006年1月1日起,,按照海關(guān)稅則分類,,中國出口歐盟的第六類到第二十類,共涉及15大類68章的產(chǎn)品已全部“畢業(yè)”,,不再享受普惠制提供的優(yōu)惠關(guān)稅待遇,,產(chǎn)品涉及化學(xué)、塑料,、橡膠,、金屬及其制品、木及木制品,,以及紡織品,、鞋類產(chǎn)品和機(jī)器、車輛等,。
2008年7月22日頒布的《在2009年1月1日到2011年12月31日期間實(shí)施普惠制以及修訂條例(EC) No 552/97,、(EC) No 1933/2006和委員會(huì)條例(EC) No 1100/2006與(EC) No 964/2007》((EC) No 732/2008)對(duì)條例(EC) No 980/2005的附件I中各國的“畢業(yè)”產(chǎn)品列表做出了相應(yīng)調(diào)整,新的普惠制方案已于2009年1月1日開始實(shí)施。按照新方案,,在2009年1月1日至2011年12月31日期間,,中國能享受歐盟普惠制優(yōu)惠待遇的產(chǎn)品有:農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品,、木漿,、紙及紙制品等,而大部分工業(yè)產(chǎn)品依然被排除在歐美普惠制優(yōu)惠待遇之外,。
2013年12月31日,,歐盟《官方公報(bào)》刊登歐洲委員會(huì)第1421/2013號(hào)規(guī)例,修訂了歐盟的普惠制規(guī)例,,在其生效1年后把中國內(nèi)地,、厄瓜多爾、馬爾代夫及泰國剔出受惠國行列,。
世界銀行分別于2011,、2012及2013年把中國、厄瓜多爾,、馬爾代夫及泰國歸類為高收入或中高等收入國家,。分類是以這些國家的人均國民總收入為準(zhǔn)則。因此,,中國將從歐盟普惠制“畢業(yè)”,,中國所有產(chǎn)品將于2015年1月1日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇。