中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
1. EuP指令概況
2005年7月6日,,歐洲議會(huì)和理事會(huì)通過(guò)了關(guān)于制定耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的框架指令2005/32/EC(以下簡(jiǎn)稱EuP指令)。EuP指令作為集成產(chǎn)品策略框架的一部分,,考慮了產(chǎn)品在整個(gè)生命循環(huán)周期對(duì)資源能量的消耗和對(duì)環(huán)境的影響,,對(duì)耗能產(chǎn)品提出了最低能效標(biāo)準(zhǔn)框架性政策,通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)設(shè)計(jì)改善產(chǎn)品的性能,,提高能源利用效率,,最大限度地減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。指令規(guī)定歐盟成員國(guó)應(yīng)在2007年8月11日前完成符合本指令所需的國(guó)內(nèi)立法及行政規(guī)定,。
EuP指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍非常廣,。根據(jù)歐盟EuP指令條文內(nèi)容所示,原則上包括所有投放市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品,,生成,、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品(不包括運(yùn)輸工具),以及用于裝入耗能產(chǎn)品中,、并在市場(chǎng)上作為獨(dú)立部件直接銷售給最終用戶的部件,。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料,、液體燃料和氣體燃料,。
該指令生效后,歐盟委員會(huì)對(duì)暖氣與熱水設(shè)備,、電動(dòng)馬達(dá)系統(tǒng),、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器,、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備,、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等提出了環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施指南,。
該指令的提出旨在創(chuàng)造一個(gè)完整的法規(guī)架構(gòu),作為產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),,并希望由該指令達(dá)到以下四個(gè)主要目標(biāo):
確保EuP在歐盟地區(qū)內(nèi)部的自由流通,;
2. EuP指令的符合性評(píng)估
耗能產(chǎn)品在上市及使用前,,其制造商或制造商的授權(quán)代理人應(yīng)確保該產(chǎn)品已按照EuP指令附件IV“內(nèi)部設(shè)計(jì)控制”和附件V“符合性評(píng)價(jià)管理體系”進(jìn)行評(píng)價(jià),通過(guò)評(píng)價(jià)的耗能產(chǎn)品在上市或開始使用前,,加貼CE標(biāo)志。
制造商或其歐共體授權(quán)代表應(yīng)按照指令附件VI出具符合性聲明,。與符合性評(píng)價(jià)及宣告相關(guān)的文件應(yīng)在該耗能產(chǎn)品最后一件產(chǎn)品制造完成后,,保存10年,在接獲會(huì)員國(guó)的要求后10天內(nèi)提供該文件供查驗(yàn),。
如果耗能產(chǎn)品的制造商不在歐盟境內(nèi),,并且在歐盟境內(nèi)無(wú)授權(quán)的代理人,則其進(jìn)口商要承擔(dān)以上確保相關(guān)產(chǎn)品通過(guò)符合性評(píng)價(jià)及保存相關(guān)評(píng)價(jià)與聲明文件的責(zé)任,。
3. EuP指令的實(shí)施措施
EuP指令并不是針對(duì)具體產(chǎn)品要求的指令,,而只是一個(gè)框架指令。歐盟將按照這一指令中的相關(guān)規(guī)定,,制定進(jìn)一步的有關(guān)產(chǎn)品要求的指令,,稱作“實(shí)施措施(implementing measures)”。
EuP指令規(guī)定了隨后制定實(shí)施措施的準(zhǔn)則,。首先在耗能產(chǎn)品的選擇上,,要選擇銷售貿(mào)易量很大,對(duì)某方面的環(huán)境影響重大,,在沒(méi)有花費(fèi)過(guò)多成本的情況下,,能夠顯著地改進(jìn)EuP對(duì)環(huán)境的影響,并應(yīng)該考慮歐盟的環(huán)保優(yōu)先項(xiàng),。對(duì)于措施的內(nèi)容來(lái)說(shuō),,應(yīng)該考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期,產(chǎn)品的性能不能受到明顯影響,,不能對(duì)健康和安全性產(chǎn)生不利影響,,不應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響,特別是不能夠?qū)οM(fèi)者的采購(gòu)能力以及產(chǎn)品的生命周期成本產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響,。要考慮到不應(yīng)該對(duì)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力(包括在歐盟以外的市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響,。
EuP指令的第15條規(guī)定了考慮制定實(shí)施措施的耗能產(chǎn)品需要遵循的原則:
在歐盟市場(chǎng)具有一定的銷售和貿(mào)易規(guī)模(每年20萬(wàn)套以上),;
除此之外,,還要考慮歐盟的環(huán)境優(yōu)先政策(如溫室氣體排放)。
EuP指令第21條通過(guò)對(duì)涉及最低能耗要求的幾個(gè)耗能產(chǎn)品指令的修訂,,指定現(xiàn)行指令92/42/EEC,、96/57/EC和2000/55/EC分別成為住宅用熱水鍋爐、家用電冰箱以及熒光燈鎮(zhèn)流器關(guān)于使用中能效的實(shí)施措施,。同時(shí)以上作為實(shí)施措施的指令在未來(lái)的修訂或廢止時(shí),,將按照EuP指令第19條第(2)款所規(guī)定的決策機(jī)制框架來(lái)執(zhí)行?! ?/p>
4. EuP指令的懲罰措施
EuP指令相關(guān)懲罰措施主要有:
耗能產(chǎn)品的制造商或其歐盟授權(quán)代理人負(fù)有按照成員國(guó)所制訂要求,使相關(guān)產(chǎn)品符合本指令要求的責(zé)任,;如果不符合規(guī)定的狀況持續(xù),,成員國(guó)將會(huì)要求從市場(chǎng)中撤回該產(chǎn)品;
5. 研究活動(dòng)
為了對(duì)EuP指令的實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備并促進(jìn)耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的應(yīng)用,,歐盟委員會(huì)發(fā)起了一系列研究活動(dòng),。
(1) 耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化
2004年1月,歐盟委員會(huì)向歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織CEN,、CENELEC和ETSI發(fā)出授權(quán)其開展耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃的命令(M 341),,即確定目前哪些標(biāo)準(zhǔn)可以作為EuP指令的技術(shù)支持。CENELEC和CEN分別對(duì)此做出響應(yīng),,成立工作小組并指定專門的技術(shù)委員會(huì),,結(jié)合各自負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域開展研究,于2006年向委員會(huì)提交了研究報(bào)告,。
EuP M/341號(hào)命令——CENELEC的最終報(bào)告
(2) “耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)方法”研究("Eco-design of EuP methodology" study)
“耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)方法”研究由歐盟企業(yè)總司發(fā)起,,其目標(biāo)是制定一套評(píng)估方法,應(yīng)用該方法可以評(píng)估各種特定耗能產(chǎn)品是否滿足EuP指令的要求以及滿足的程度如何,。2005年12月,,承擔(dān)該研究的荷蘭VHK公司向歐盟委員會(huì)提交了MEEUP方法報(bào)告、MEEUP產(chǎn)品案例報(bào)告和MEEUP項(xiàng)目報(bào)告,。
(3) “電視機(jī)生態(tài)設(shè)計(jì)相關(guān)的環(huán)境、技術(shù)和市場(chǎng)分析”研究
該項(xiàng)目于2004年6月由未來(lái)技術(shù)研究院(聯(lián)合研究中心所屬),、英國(guó)AEA科技公司,,以及歐洲工業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)合作實(shí)施開展。研究詳細(xì)描述了電視機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),,通過(guò)基于生命周期的產(chǎn)品環(huán)境影響數(shù)據(jù)分析,,提出了用于預(yù)測(cè)產(chǎn)品環(huán)境性能的指標(biāo)和影響因子的方法,推薦企業(yè)結(jié)合“標(biāo)桿”理論來(lái)推進(jìn)省能電視機(jī)產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷規(guī)劃,?! ?/p>
(4) EPIC-ICT項(xiàng)目
項(xiàng)目全稱“關(guān)于以個(gè)人計(jì)算機(jī)為例的信息通訊技術(shù)產(chǎn)品的環(huán)境性能指標(biāo)的建立” (Development of Environmental Performance Indicators for ICT Products on the example of Personal Computer , EPIC-ICT)。
為滿足EuP指令所規(guī)定的耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求,,制造商在考慮如何降低其產(chǎn)品對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程中,,需要一種能夠快速、有效,,并且可以靈活調(diào)整的方法來(lái)幫助其科學(xué)決策,,這種方法即環(huán)境性能指標(biāo)。
EPIC-ICT項(xiàng)目2004年11月開始實(shí)施,,由斯圖加特大學(xué),、摩托羅拉、飛利浦,、戴爾,、Ambiente Italia和PE Europe公司組成的研究聯(lián)盟歷時(shí)18個(gè)月,,以個(gè)人計(jì)算機(jī)產(chǎn)品為例,為信息及通信技術(shù)產(chǎn)品提出了一種定義環(huán)境性能指標(biāo)的方法,。這些環(huán)境性能指標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)了將環(huán)境要求轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品的技術(shù)語(yǔ)言,,如時(shí)鐘頻率、電力需求等,。研究成果主要包括:
詳細(xì)信息請(qǐng)瀏覽EPIC-ICT項(xiàng)目網(wǎng)站
(5) 耗能產(chǎn)品預(yù)備研究(EuP Preparatory Study)
為制定行之有效的實(shí)施措施,2005年7月,,歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了針對(duì)14類耗能產(chǎn)品的預(yù)備研究,。每類產(chǎn)品的研究計(jì)劃均通過(guò)招標(biāo)的方式分包給歐洲各國(guó)的研究機(jī)構(gòu)或顧問(wèn)公司,進(jìn)行不同產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的分析,,尋求提高產(chǎn)品環(huán)境性能的可行措施,。這些預(yù)備研究均包括七個(gè)階段的工作,分別是:
2007年,,歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了第二輪耗能產(chǎn)品的預(yù)備研究,包括固體燃料小型燃燒裝置等5類產(chǎn)品,。
預(yù)備研究所采用的方法均是依據(jù)MEEUP項(xiàng)目所形成的方法論,。
委員會(huì)要求各研究計(jì)劃的承擔(dān)機(jī)構(gòu)建立專門的網(wǎng)站,以提供最新的研究成果信息,,并借此促進(jìn)同所有利益相關(guān)方的交流和討論,。
6. 工作計(jì)劃
根據(jù)EuP指令第16條第(1)款的規(guī)定,,歐盟委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定工作計(jì)劃為指令頒布后接下來(lái)的三年設(shè)定一個(gè)指示性的產(chǎn)品群清單,,該清單將被考慮作為實(shí)施措施批準(zhǔn)的優(yōu)先順序。
什么樣的產(chǎn)品或產(chǎn)品群應(yīng)該被列入指示清單是各方所關(guān)注的焦點(diǎn),。為了能夠盡可能廣泛地收集這一問(wèn)題的相關(guān)信息和意見,,提高各利益相關(guān)方對(duì)此的意識(shí)與重視程度,并且讓他們有機(jī)會(huì)在早期參與到工作計(jì)劃的制定,委員會(huì)啟動(dòng)了招標(biāo)項(xiàng)目“準(zhǔn)備第一份工作計(jì)劃的研究”,。
希臘Epta環(huán)境工程顧問(wèn)公司聯(lián)合德國(guó)PE International(現(xiàn)為PE Europe GmbH)公司,、雅典國(guó)家技術(shù)大學(xué)獲得了該項(xiàng)目的合同。研究被分成四個(gè)項(xiàng)目小組開展,,分別是:
由于指示清單不局限于之前耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)方法研究(MEEuP)中涉及的產(chǎn)品,項(xiàng)目建設(shè)方歡迎有關(guān)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、進(jìn)口商、零售商,、技術(shù)專家和非政府組織等在2007年10月前提出他們對(duì)于列入指示清單的產(chǎn)品及制定實(shí)施措施優(yōu)先級(jí)的建議,。
2007年7月9日,項(xiàng)目建設(shè)方在布魯塞爾舉行了部分利益相關(guān)方參與的研討會(huì),。研討會(huì)上,,項(xiàng)目承建方和各項(xiàng)目小組總結(jié)通報(bào)了研究任務(wù)的進(jìn)展情況。
7. 咨詢論壇
EuP指令第18條規(guī)定了建立由相關(guān)專家組成的“咨詢論壇”的要求,。咨詢論壇為所有的利益相關(guān)方及時(shí)獲取指令實(shí)施的相關(guān)信息,,并就有關(guān)問(wèn)題提出建議和意見提供了交流的平臺(tái)。論壇的專家組成員的任務(wù)主要是在對(duì)確定和復(fù)審實(shí)施措施,、審查已制定的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制的有效性和自愿性協(xié)議與其它自我規(guī)范措施等方面為委員會(huì)提供決策參考,。此外,在委員會(huì)對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行周期性地修訂的過(guò)程中,,咨詢論壇也將發(fā)揮重要作用,。
專家組最多可由60個(gè)成員組成,。這其中除了每個(gè)成員國(guó)與核定準(zhǔn)成員國(guó)(acceding country)選派的一名代表外,,其他成員將由歐盟委員會(huì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)EuP指令第18條,從包括中小企業(yè)和手工業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界,、工會(huì),、貿(mào)易商、零售商,、進(jìn)口商,、環(huán)境保護(hù)集團(tuán)和消費(fèi)者組織等利益相關(guān)方中挑選。歐盟候選國(guó)和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)國(guó)家的代表可以觀察員身份參與論壇,。
(1) 咨詢論壇第一次會(huì)議
2007年6月22日,,咨詢論壇的第一次會(huì)議在布魯塞爾召開。除了專家組成員和來(lái)自歐盟各成員國(guó)的代表外,會(huì)議還邀請(qǐng)了包括標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì),、顧問(wèn)公司、EuP指令先期研究項(xiàng)目的承建方等在內(nèi)的30個(gè)組織機(jī)構(gòu)的代表參加,。會(huì)議公布了委員會(huì)關(guān)于論壇管理安排的程序規(guī)則的草案和公共街道照明設(shè)備可實(shí)施的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的工作文件,。能源與交通總司的代表對(duì)未來(lái)實(shí)施措施制定和頒布的計(jì)劃以及公共街道照明設(shè)備實(shí)施措施相關(guān)的工作文件進(jìn)行解釋說(shuō)明?! ?/p>
(2) 咨詢論壇第二次會(huì)議
2007年10月19日,,咨詢論壇召開了第二次會(huì)議。會(huì)議公布了委員會(huì)關(guān)于家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機(jī)和關(guān)機(jī)能耗方面可實(shí)施的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的工作文件,。能源與交通總司的代表回顧了“EuP待機(jī)與關(guān)機(jī)能耗”項(xiàng)目預(yù)備性研究開展情況,,并歸納了“EuP待機(jī)與關(guān)機(jī)能耗”實(shí)施措施的基本要素?! ?/p>
(3) 咨詢論壇第三次會(huì)議
咨詢論壇第三次會(huì)議于2007年12月18日召開,。會(huì)上委員會(huì)公布了有關(guān)未配備光源的熒光燈、熒光燈用燈泡或光源,,以及辦公用燈具產(chǎn)品適用性信息顯示方面可實(shí)施的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的工作文件,。
(4) 咨詢論壇第四次會(huì)議
2008年2月22日,咨詢論壇第四次會(huì)議召開,。會(huì)議公布了委員會(huì)關(guān)于和簡(jiǎn)單類機(jī)頂盒可實(shí)施的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的工作文件,,以及“數(shù)字電視簡(jiǎn)單類轉(zhuǎn)換器(簡(jiǎn)單類機(jī)頂盒)”的最終研究報(bào)告?! ?/p>
(5) 咨詢論壇第五次會(huì)議
在2008年2月29日召開的咨詢論壇第五次會(huì)議上,,委員會(huì)介紹了鍋爐和熱水器產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的提案,并公布了關(guān)于鍋爐和熱水器產(chǎn)品能效標(biāo)簽和安裝方面可實(shí)施的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的工作文件,,以及“數(shù)字電視簡(jiǎn)單類轉(zhuǎn)換器(簡(jiǎn)單類機(jī)頂盒)”的最終研究報(bào)告,。
(6) 咨詢論壇第六次會(huì)議
2008年3月28日,,咨詢論壇第六次會(huì)議召開,。會(huì)議公布了關(guān)于通用照明設(shè)備(第一部分:家用照明設(shè)備)可實(shí)施的生態(tài)設(shè)計(jì)要求的工作文件,并對(duì)通用照明設(shè)備能效標(biāo)簽備選方案進(jìn)行了討論,?! ?/p>