耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求（EuP）

首頁 // 目標市場 // 歐盟市場 // 產(chǎn)品節(jié)能 // Erp指令

美國市場

歐盟市場

中國市場

香港市場

日本市場

耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求（EuP）

時間: 2021-08-26

　　1. EuP指令概況

　　2005年7月6日，歐洲議會和理事會通過了關(guān)于制定耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求的框架指令2005/32/EC（以下簡稱EuP指令）。EuP指令作為集成產(chǎn)品策略框架的一部分，考慮了產(chǎn)品在整個生命循環(huán)周期對資源能量的消耗和對環(huán)境的影響，對耗能產(chǎn)品提出了最低能效標準框架性政策，通過強化生態(tài)設(shè)計改善產(chǎn)品的性能，提高能源利用效率，最大限度地減少對環(huán)境的負面影響。指令規(guī)定歐盟成員國應(yīng)在2007年8月11日前完成符合本指令所需的國內(nèi)立法及行政規(guī)定。

　　EuP指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍非常廣。根據(jù)歐盟EuP指令條文內(nèi)容所示，原則上包括所有投放市場的耗能產(chǎn)品，生成、轉(zhuǎn)換及計量這些能源的產(chǎn)品(不包括運輸工具)，以及用于裝入耗能產(chǎn)品中、并在市場上作為獨立部件直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。

　　該指令生效后，歐盟委員會對暖氣與熱水設(shè)備、電動馬達系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風與空調(diào)設(shè)備等提出了環(huán)境化設(shè)計的實施指南。

　　該指令的提出旨在創(chuàng)造一個完整的法規(guī)架構(gòu)，作為產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計的基礎(chǔ)，并希望由該指令達到以下四個主要目標：

　　確保EuP在歐盟地區(qū)內(nèi)部的自由流通；

提升這些產(chǎn)品的全面環(huán)境績效，以保護環(huán)境；
有助于能源的穩(wěn)定供應(yīng)，并提升歐盟經(jīng)濟體的競爭力；
保護工業(yè)和消費者的利益。

　　2. EuP指令的符合性評估

　　耗能產(chǎn)品在上市及使用前，其制造商或制造商的授權(quán)代理人應(yīng)確保該產(chǎn)品已按照EuP指令附件IV“內(nèi)部設(shè)計控制”和附件V“符合性評價管理體系”進行評價，通過評價的耗能產(chǎn)品在上市或開始使用前，加貼CE標志。

　　制造商或其歐共體授權(quán)代表應(yīng)按照指令附件VI出具符合性聲明。與符合性評價及宣告相關(guān)的文件應(yīng)在該耗能產(chǎn)品最后一件產(chǎn)品制造完成后，保存10年，在接獲會員國的要求后10天內(nèi)提供該文件供查驗。

　　如果耗能產(chǎn)品的制造商不在歐盟境內(nèi)，并且在歐盟境內(nèi)無授權(quán)的代理人，則其進口商要承擔以上確保相關(guān)產(chǎn)品通過符合性評價及保存相關(guān)評價與聲明文件的責任。

　　3. EuP指令的實施措施

　　EuP指令并不是針對具體產(chǎn)品要求的指令，而只是一個框架指令。歐盟將按照這一指令中的相關(guān)規(guī)定，制定進一步的有關(guān)產(chǎn)品要求的指令，稱作“實施措施（implementing measures）”。

　　EuP指令規(guī)定了隨后制定實施措施的準則。首先在耗能產(chǎn)品的選擇上，要選擇銷售貿(mào)易量很大，對某方面的環(huán)境影響重大，在沒有花費過多成本的情況下，能夠顯著地改進EuP對環(huán)境的影響，并應(yīng)該考慮歐盟的環(huán)保優(yōu)先項。對于措施的內(nèi)容來說，應(yīng)該考慮產(chǎn)品的整個生命周期，產(chǎn)品的性能不能受到明顯影響，不能對健康和安全性產(chǎn)生不利影響，不應(yīng)該對消費者產(chǎn)生明顯的負面影響，特別是不能夠?qū)οM者的采購能力以及產(chǎn)品的生命周期成本產(chǎn)生明顯的負面影響。要考慮到不應(yīng)該對制造商的競爭力（包括在歐盟以外的市場上的競爭力）產(chǎn)生明顯的負面影響。

　　EuP指令的第15條規(guī)定了考慮制定實施措施的耗能產(chǎn)品需要遵循的原則：

　　在歐盟市場具有一定的銷售和貿(mào)易規(guī)模（每年20萬套以上）；

該產(chǎn)品對環(huán)境有重大影響（如歐盟第Ⅵ次環(huán)境計劃所指的對環(huán)境重大影響的四大領(lǐng)域：氣候變遷、自然及生物物種多樣化、環(huán)境健康及生活品質(zhì)、自然資源及廢棄物）；
在不需要增加過多成本的條件下有較大的改善環(huán)境影響的潛力。

　　除此之外，還要考慮歐盟的環(huán)境優(yōu)先政策（如溫室氣體排放）。

　　EuP指令第21條通過對涉及最低能耗要求的幾個耗能產(chǎn)品指令的修訂，指定現(xiàn)行指令92/42/EEC、96/57/EC和2000/55/EC分別成為住宅用熱水鍋爐、家用電冰箱以及熒光燈鎮(zhèn)流器關(guān)于使用中能效的實施措施。同時以上作為實施措施的指令在未來的修訂或廢止時，將按照EuP指令第19條第（2）款所規(guī)定的決策機制框架來執(zhí)行。　　

理事會指令92/42/EEC，關(guān)于使用液體或氣體燃料的新型熱水器的能效要求
歐洲議會和理事會指令2000/55/EC，關(guān)于熒光燈鎮(zhèn)流器能效要求
歐洲議會與理事會指令96/57/EC，家用電冰箱、冷凍箱和組合箱的能源效率要求

　　4. EuP指令的懲罰措施

　　EuP指令相關(guān)懲罰措施主要有：

　　耗能產(chǎn)品的制造商或其歐盟授權(quán)代理人負有按照成員國所制訂要求，使相關(guān)產(chǎn)品符合本指令要求的責任；如果不符合規(guī)定的狀況持續(xù)，成員國將會要求從市場中撤回該產(chǎn)品；

成員國相關(guān)當局在做出以上禁止或者限制決定時，除應(yīng)向公眾公布外，也應(yīng)通知包含執(zhí)委會及其他成員國在內(nèi)的相關(guān)各方，并闡述理由，同時對受此決定影響的一方，告知可尋求的法律援助途徑和期限；
執(zhí)委會在接獲相關(guān)通知后，應(yīng)即刻征詢相關(guān)各方意見，并征求外部獨立專家的技術(shù)性建議。如果執(zhí)委會認為成員國的決定無合理依據(jù)，應(yīng)立即通知成員國，并將意見透過歐盟的公報進行公告；
如成員國的決定所基于的執(zhí)行措施協(xié)調(diào)性標準有缺陷，應(yīng)立即依照指令第10條的規(guī)定，征詢相關(guān)委員會的意見，宣告維持、限制或者撤回該標準。必要時，執(zhí)委會可授權(quán)歐洲標準機構(gòu)修改相關(guān)的協(xié)調(diào)性標準。

　　5. 研究活動

　　為了對EuP指令的實施做好充分的準備并促進耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的應(yīng)用，歐盟委員會發(fā)起了一系列研究活動。

　　(1) 耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計的標準化

　　2004年1月，歐盟委員會向歐洲標準化組織CEN、CENELEC和ETSI發(fā)出授權(quán)其開展耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計領(lǐng)域標準化工作規(guī)劃的命令（M 341），即確定目前哪些標準可以作為EuP指令的技術(shù)支持。CENELEC和CEN分別對此做出響應(yīng)，成立工作小組并指定專門的技術(shù)委員會，結(jié)合各自負責的標準化領(lǐng)域開展研究，于2006年向委員會提交了研究報告。

　　EuP M/341號命令——CENELEC的最終報告

CENELEC TC 111X環(huán)境技術(shù)委員會的報告
回應(yīng)EuP M/341號命令的CEN報告

　　(2) “耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計方法”研究（"Eco-design of EuP methodology" study）

　　“耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計方法”研究由歐盟企業(yè)總司發(fā)起，其目標是制定一套評估方法，應(yīng)用該方法可以評估各種特定耗能產(chǎn)品是否滿足EuP指令的要求以及滿足的程度如何。2005年12月，承擔該研究的荷蘭VHK公司向歐盟委員會提交了MEEUP方法報告、MEEUP產(chǎn)品案例報告和MEEUP項目報告。

“耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計方法”研究最終報告
MEEUP產(chǎn)品案例報告
MEEUP項目報告

　　(3) “電視機生態(tài)設(shè)計相關(guān)的環(huán)境、技術(shù)和市場分析”研究

　　該項目于2004年6月由未來技術(shù)研究院（聯(lián)合研究中心所屬）、英國AEA科技公司，以及歐洲工業(yè)聯(lián)合會等機構(gòu)合作實施開展。研究詳細描述了電視機產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，通過基于生命周期的產(chǎn)品環(huán)境影響數(shù)據(jù)分析，提出了用于預(yù)測產(chǎn)品環(huán)境性能的指標和影響因子的方法，推薦企業(yè)結(jié)合“標桿”理論來推進省能電視機產(chǎn)品研發(fā)和營銷規(guī)劃。　　

電視機生態(tài)設(shè)計研究報告

　　(4) EPIC-ICT項目

　　項目全稱“關(guān)于以個人計算機為例的信息通訊技術(shù)產(chǎn)品的環(huán)境性能指標的建立” （Development of Environmental Performance Indicators for ICT Products on the example of Personal Computer , EPIC-ICT）。

　　為滿足EuP指令所規(guī)定的耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求，制造商在考慮如何降低其產(chǎn)品對環(huán)境影響的過程中，需要一種能夠快速、有效，并且可以靈活調(diào)整的方法來幫助其科學(xué)決策，這種方法即環(huán)境性能指標。

　　EPIC-ICT項目2004年11月開始實施，由斯圖加特大學(xué)、摩托羅拉、飛利浦、戴爾、Ambiente Italia和PE Europe公司組成的研究聯(lián)盟歷時18個月，以個人計算機產(chǎn)品為例，為信息及通信技術(shù)產(chǎn)品提出了一種定義環(huán)境性能指標的方法。這些環(huán)境性能指標成功實現(xiàn)了將環(huán)境要求轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品的技術(shù)語言，如時鐘頻率、電力需求等。研究成果主要包括：　　

制定了ICT產(chǎn)品的通用環(huán)境性能指標；
通過EPIC-ICT的方法研究確定了ICT產(chǎn)品生命周期各階段生態(tài)設(shè)計需要優(yōu)先考慮的要素；
為綜合考慮環(huán)境要求對制造商的限制，有效實現(xiàn)環(huán)境問題轉(zhuǎn)化為設(shè)計的具體要求提供了系統(tǒng)和靈活的方法。

　　詳細信息請瀏覽EPIC-ICT項目網(wǎng)站

　　(5) 耗能產(chǎn)品預(yù)備研究（EuP Preparatory Study）

　　為制定行之有效的實施措施，2005年7月，歐盟委員會啟動了針對14類耗能產(chǎn)品的預(yù)備研究。每類產(chǎn)品的研究計劃均通過招標的方式分包給歐洲各國的研究機構(gòu)或顧問公司，進行不同產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求的分析，尋求提高產(chǎn)品環(huán)境性能的可行措施。這些預(yù)備研究均包括七個階段的工作，分別是：　　

定義（Definition）；
經(jīng)濟與市場分析（Economic and Market Analysis ）；
消費者行為與該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施情況（Customer Behavior and Local Infrastructure ）；
現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)分析（Technical Analysis Existing Products）；
基本案例的定義（Definition of Base Case）；
技術(shù)分析（Technical Analysis）；
最終分析（Final Analysis）。

　　2007年，歐盟委員會啟動了第二輪耗能產(chǎn)品的預(yù)備研究，包括固體燃料小型燃燒裝置等5類產(chǎn)品。

　　預(yù)備研究所采用的方法均是依據(jù)MEEUP項目所形成的方法論。

　　委員會要求各研究計劃的承擔機構(gòu)建立專門的網(wǎng)站，以提供最新的研究成果信息，并借此促進同所有利益相關(guān)方的交流和討論。　　

所有研究計劃承擔機構(gòu)的列表及其聯(lián)系方式
EuP指令預(yù)備研究實施情況
歐盟委員會制定和采納耗能產(chǎn)品實施措施的工作計劃安排

　　6. 工作計劃

　　根據(jù)EuP指令第16條第（1）款的規(guī)定，歐盟委員會應(yīng)當制定工作計劃為指令頒布后接下來的三年設(shè)定一個指示性的產(chǎn)品群清單，該清單將被考慮作為實施措施批準的優(yōu)先順序。

　　什么樣的產(chǎn)品或產(chǎn)品群應(yīng)該被列入指示清單是各方所關(guān)注的焦點。為了能夠盡可能廣泛地收集這一問題的相關(guān)信息和意見，提高各利益相關(guān)方對此的意識與重視程度，并且讓他們有機會在早期參與到工作計劃的制定，委員會啟動了招標項目“準備第一份工作計劃的研究”。

　　希臘Epta環(huán)境工程顧問公司聯(lián)合德國PE International（現(xiàn)為PE Europe GmbH）公司、雅典國家技術(shù)大學(xué)獲得了該項目的合同。研究被分成四個項目小組開展，分別是：　　

第一組：利益相關(guān)方的調(diào)研；
第二組：廣泛性信息研究；
第三組：對符合EuP指令第15條第(2)款所規(guī)定的制定實施措施之選擇原則的耗能產(chǎn)品的分類研究；
第四組：被提議列入指示清單的產(chǎn)品簡表。

　　由于指示清單不局限于之前耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計方法研究（MEEuP）中涉及的產(chǎn)品，項目建設(shè)方歡迎有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、進口商、零售商、技術(shù)專家和非政府組織等在2007年10月前提出他們對于列入指示清單的產(chǎn)品及制定實施措施優(yōu)先級的建議。

　　2007年7月9日，項目建設(shè)方在布魯塞爾舉行了部分利益相關(guān)方參與的研討會。研討會上，項目承建方和各項目小組總結(jié)通報了研究任務(wù)的進展情況。

　　7. 咨詢論壇

　　EuP指令第18條規(guī)定了建立由相關(guān)專家組成的“咨詢論壇”的要求。咨詢論壇為所有的利益相關(guān)方及時獲取指令實施的相關(guān)信息，并就有關(guān)問題提出建議和意見提供了交流的平臺。論壇的專家組成員的任務(wù)主要是在對確定和復(fù)審實施措施、審查已制定的市場監(jiān)督機制的有效性和自愿性協(xié)議與其它自我規(guī)范措施等方面為委員會提供決策參考。此外，在委員會對工作計劃進行周期性地修訂的過程中，咨詢論壇也將發(fā)揮重要作用。

　　專家組最多可由60個成員組成。這其中除了每個成員國與核定準成員國（acceding country）選派的一名代表外，其他成員將由歐盟委員會的服務(wù)機構(gòu)依據(jù)EuP指令第18條，從包括中小企業(yè)和手工業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界、工會、貿(mào)易商、零售商、進口商、環(huán)境保護集團和消費者組織等利益相關(guān)方中挑選。歐盟候選國和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）國家的代表可以觀察員身份參與論壇。

　　(1) 咨詢論壇第一次會議

　　2007年6月22日，咨詢論壇的第一次會議在布魯塞爾召開。除了專家組成員和來自歐盟各成員國的代表外，會議還邀請了包括標準化機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、顧問公司、EuP指令先期研究項目的承建方等在內(nèi)的30個組織機構(gòu)的代表參加。會議公布了委員會關(guān)于論壇管理安排的程序規(guī)則的草案和公共街道照明設(shè)備可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件。能源與交通總司的代表對未來實施措施制定和頒布的計劃以及公共街道照明設(shè)備實施措施相關(guān)的工作文件進行解釋說明。　　

咨詢論壇程序規(guī)則草案
關(guān)于公共街道照明設(shè)備可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件
EuP實施措施制定和頒布的未來計劃
關(guān)于公共街道照明設(shè)備實施措施工作文件的解釋說明

　　(2) 咨詢論壇第二次會議

　　2007年10月19日，咨詢論壇召開了第二次會議。會議公布了委員會關(guān)于家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機和關(guān)機能耗方面可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件。能源與交通總司的代表回顧了“EuP待機與關(guān)機能耗”項目預(yù)備性研究開展情況，并歸納了“EuP待機與關(guān)機能耗”實施措施的基本要素。　　

家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機和關(guān)機能耗方面可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件
“EuP待機與關(guān)機能耗”項目預(yù)備性研究基本概況
“EuP待機與關(guān)機能耗”實施措施基本要素

　　(3) 咨詢論壇第三次會議

　　咨詢論壇第三次會議于2007年12月18日召開。會上委員會公布了有關(guān)未配備光源的熒光燈、熒光燈用燈泡或光源，以及辦公用燈具產(chǎn)品適用性信息顯示方面可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件。　　

有關(guān)未配備光源的熒光燈、熒光燈用燈泡或光源，以及辦公用燈具產(chǎn)品適用性信息顯示方面可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件

　　(4) 咨詢論壇第四次會議

　　2008年2月22日，咨詢論壇第四次會議召開。會議公布了委員會關(guān)于和簡單類機頂盒可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件，以及“數(shù)字電視簡單類轉(zhuǎn)換器（簡單類機頂盒）”的最終研究報告。　　

外部電源可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件
簡單類機頂盒可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件
數(shù)字電視簡單類轉(zhuǎn)換器（簡單類機頂盒）最終研究報告

　　(5) 咨詢論壇第五次會議

　　在2008年2月29日召開的咨詢論壇第五次會議上，委員會介紹了鍋爐和熱水器產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求的提案，并公布了關(guān)于鍋爐和熱水器產(chǎn)品能效標簽和安裝方面可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件，以及“數(shù)字電視簡單類轉(zhuǎn)換器（簡單類機頂盒）”的最終研究報告。　　

鍋爐和熱水器產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求提案的介紹
關(guān)于鍋爐和熱水器產(chǎn)品能效標簽和安裝方面可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件
工作文件附件

　　(6) 咨詢論壇第六次會議

　　2008年3月28日，咨詢論壇第六次會議召開。會議公布了關(guān)于通用照明設(shè)備（第一部分：家用照明設(shè)備）可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件，并對通用照明設(shè)備能效標簽備選方案進行了討論。　　

通用照明設(shè)備可實施的生態(tài)設(shè)計要求的工作文件
工作文件附件3——通用照明設(shè)備可實施的生態(tài)設(shè)計要求
通用照明設(shè)備能效標簽備選方案