中山市TBT預警防控平臺
——技術性貿易措施資源
歐盟通報評議機制
時間: 2021-08-26
歐盟各國更新技術法規(guī)會導致不必要,、不正當的技術貿易壁壘,，產品規(guī)定的差異會導致出口企業(yè)的額外支出從而限制歐盟內部的貿易。歐盟委員會的宗旨在于消除技術貿易壁壘幫助企業(yè)自由的進行歐盟各國內部及出口的貿易活動,。
為減少各國間產品規(guī)則差異給出口企業(yè)帶來的額外成本,，歐盟各成員國之間的貿易限制，消除不合理的貿易技術壁壘,，歐盟委員會設置兩種通報程序機制：歐盟層面的2015/1535通報程序和WTO層面的TBT通報程序,。這兩種通報程序允許在批準實施前進行各國技術法規(guī)的審查。這使得歐委會和歐盟成員國能夠：
- 在產生貿易壁壘和貿易保護注意措施的負面影響前降低風險,；
- 確保通報草案符合歐盟法規(guī)和WTO規(guī)則,；
- 建立有效對話；
- 與經濟運營商合作并給以足夠時間適應法規(guī),；
- 確定協(xié)調需求,。
由歐盟內部市場董事會、產業(yè),、創(chuàng)業(yè)企業(yè)及中小型企業(yè)負責協(xié)調實施以上兩個通報程序,、收集其他相關總干事的咨詢意見，并準備應對措施,，以確保各國技術法規(guī)符合歐盟法規(guī)及WTO規(guī)則,。
一、歐盟層面2015/1535通報程序
?。?）歐盟層面2015/1535通報程序簡介
2015/1535通報程序允許歐盟委員會和歐盟各成員國對其他歐盟成員國打算引入的產品進行技術法規(guī)檢測和提供信息社會服務（包含電子商務類的線上服務）,。它通過對歐盟法規(guī)及內部市場規(guī)則的兼容有效的阻止了新貿易技術壁壘的產生。此通報程序有效阻止歐盟會員會采取進一步的法律行為,。
1983年通過了理事會指令83/189/EEC,，2015/1535通報程序正式生效,，而后1998年6月22日，第98/34/EC號指令對該程序進行了更新,，1998年7月20日第98/48/EC號指令對此程序進行修改,，主要是將其應用范圍擴展到社會信息化服務。第98/34/EC號指令已被2015年9月9日的（EC）2015/1535指令取代,。主要參與者有歐盟成員國,、歐盟委員會、歐盟自由貿易區(qū)國家,、土耳其及各方利益相關者,，包括產業(yè)。
（2）歐盟層面2015/1535通報程序流程
根據指令（EU）2015/1535,，歐盟各成員國必須在技術法規(guī)的草案通過前將其告知委員會,，從通報之日起，停滯期為三個月,，此期間,，歐盟各成員國須避免使用相關技術法規(guī)。該程序規(guī)定委員會和其他歐盟成員國能夠審查提出的通報并作出回應,。若歐委會和其他歐盟成員國認為通報的草案可能會構成貿易壁壘,，則可以對草案提出詳細的意見和評議。提交詳細意見可將停滯期再延長三個月,，此外,，已通報法規(guī)草案的歐盟成員國必須回復打算采取的應對措施，若歐盟在通報領域計劃或實施協(xié)調工作,，歐委會可將草案推遲12至18個月,。在2015/1535通報程序的后期，歐盟成員國須向歐委會和其他歐盟成員國提交法規(guī)的最終文本,，以確保各成員國的評議意見有被考慮,。通報的草案及所有歐盟語言版本的翻譯本均可以在技術法規(guī)信息系統(tǒng)數據庫（TRIS）中找到。
?。?）緊急程序
允許為防止出現(xiàn)情況嚴重或存在不可預見的情況時立即通過國家草案,，歐委會有權決定緊急程序是否需要立即執(zhí)行，若被歐盟委員會視為緊急情況,，則三個月的停滯期被取消，通報草案將被立刻采納,。
二,、WTO層面通報程序
歐盟在向WTO的通報工作是按照《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》的規(guī)定。按規(guī)定,，WTO成員在國家法律起草階段須向其他成員通報,，以便其他成員國評估對其出口的影響,。
歐盟通報措施發(fā)布后，有至少60天的評議期,，在此期間將停止使用相關措施,，經濟運營商可向歐盟成員國咨詢點或歐盟咨詢點提出對草案的評議意見，評議意見將直接通過歐盟TBT/SPS通報咨詢點通報給WTO成員,。評議意見可能導致TBT委員會進行雙邊或多邊討論,，發(fā)布通報的成員可決定：更改草案法規(guī)內容、推遲生效日期,、或完全撤銷措施,。一旦通報措施被采納，則鼓勵WTO成員確保其及時發(fā)布,，所有通報及草案在TBT/SPS數據庫中查詢,。