中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
歐盟通報評議機制
時間: 2021-08-26
歐盟各國更新技術(shù)法規(guī)會導(dǎo)致不必要、不正當?shù)募夹g(shù)貿(mào)易壁壘,，產(chǎn)品規(guī)定的差異會導(dǎo)致出口企業(yè)的額外支出從而限制歐盟內(nèi)部的貿(mào)易,。歐盟委員會的宗旨在于消除技術(shù)貿(mào)易壁壘幫助企業(yè)自由的進行歐盟各國內(nèi)部及出口的貿(mào)易活動。
為減少各國間產(chǎn)品規(guī)則差異給出口企業(yè)帶來的額外成本,，歐盟各成員國之間的貿(mào)易限制,，消除不合理的貿(mào)易技術(shù)壁壘，歐盟委員會設(shè)置兩種通報程序機制：歐盟層面的2015/1535通報程序和WTO層面的TBT通報程序,。這兩種通報程序允許在批準實施前進行各國技術(shù)法規(guī)的審查,。這使得歐委會和歐盟成員國能夠：
- 在產(chǎn)生貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護注意措施的負面影響前降低風險；
- 確保通報草案符合歐盟法規(guī)和WTO規(guī)則,；
- 建立有效對話,；
- 與經(jīng)濟運營商合作并給以足夠時間適應(yīng)法規(guī)；
- 確定協(xié)調(diào)需求,。
由歐盟內(nèi)部市場董事會,、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)及中小型企業(yè)負責協(xié)調(diào)實施以上兩個通報程序,、收集其他相關(guān)總干事的咨詢意見,，并準備應(yīng)對措施，以確保各國技術(shù)法規(guī)符合歐盟法規(guī)及WTO規(guī)則,。
一,、歐盟層面2015/1535通報程序
（1）歐盟層面2015/1535通報程序簡介
2015/1535通報程序允許歐盟委員會和歐盟各成員國對其他歐盟成員國打算引入的產(chǎn)品進行技術(shù)法規(guī)檢測和提供信息社會服務(wù)（包含電子商務(wù)類的線上服務(wù)）,。它通過對歐盟法規(guī)及內(nèi)部市場規(guī)則的兼容有效的阻止了新貿(mào)易技術(shù)壁壘的產(chǎn)生,。此通報程序有效阻止歐盟會員會采取進一步的法律行為。
1983年通過了理事會指令83/189/EEC,，2015/1535通報程序正式生效,，而后1998年6月22日，第98/34/EC號指令對該程序進行了更新,，1998年7月20日第98/48/EC號指令對此程序進行修改,，主要是將其應(yīng)用范圍擴展到社會信息化服務(wù)。第98/34/EC號指令已被2015年9月9日的（EC）2015/1535指令取代,。主要參與者有歐盟成員國,、歐盟委員會、歐盟自由貿(mào)易區(qū)國家,、土耳其及各方利益相關(guān)者,，包括產(chǎn)業(yè)。
（2）歐盟層面2015/1535通報程序流程
根據(jù)指令（EU）2015/1535,，歐盟各成員國必須在技術(shù)法規(guī)的草案通過前將其告知委員會,，從通報之日起,，停滯期為三個月，此期間,，歐盟各成員國須避免使用相關(guān)技術(shù)法規(guī),。該程序規(guī)定委員會和其他歐盟成員國能夠?qū)彶樘岢龅耐▓蟛⒆鞒龌貞?yīng)。若歐委會和其他歐盟成員國認為通報的草案可能會構(gòu)成貿(mào)易壁壘,，則可以對草案提出詳細的意見和評議。提交詳細意見可將停滯期再延長三個月,，此外,，已通報法規(guī)草案的歐盟成員國必須回復(fù)打算采取的應(yīng)對措施，若歐盟在通報領(lǐng)域計劃或?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)工作,，歐委會可將草案推遲12至18個月,。在2015/1535通報程序的后期，歐盟成員國須向歐委會和其他歐盟成員國提交法規(guī)的最終文本,，以確保各成員國的評議意見有被考慮,。通報的草案及所有歐盟語言版本的翻譯本均可以在技術(shù)法規(guī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（TRIS）中找到。
?。?）緊急程序
允許為防止出現(xiàn)情況嚴重或存在不可預(yù)見的情況時立即通過國家草案,，歐委會有權(quán)決定緊急程序是否需要立即執(zhí)行，若被歐盟委員會視為緊急情況,，則三個月的停滯期被取消,，通報草案將被立刻采納。
二,、WTO層面通報程序
歐盟在向WTO的通報工作是按照《TBT協(xié)議》和《SPS協(xié)議》的規(guī)定,。按規(guī)定，WTO成員在國家法律起草階段須向其他成員通報,，以便其他成員國評估對其出口的影響,。
歐盟通報措施發(fā)布后，有至少60天的評議期,，在此期間將停止使用相關(guān)措施,，經(jīng)濟運營商可向歐盟成員國咨詢點或歐盟咨詢點提出對草案的評議意見，評議意見將直接通過歐盟TBT/SPS通報咨詢點通報給WTO成員,。評議意見可能導(dǎo)致TBT委員會進行雙邊或多邊討論,，發(fā)布通報的成員可決定：更改草案法規(guī)內(nèi)容、推遲生效日期,、或完全撤銷措施,。一旦通報措施被采納，則鼓勵WTO成員確保其及時發(fā)布,，所有通報及草案在TBT/SPS數(shù)據(jù)庫中查詢,。