對(duì)外推進(jìn)戰(zhàn)略

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時(shí)間: 2021-08-26

　　歐盟的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)在區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的同時(shí)，也在對(duì)外推進(jìn)，這主要體現(xiàn)在其對(duì)外貿(mào)易政策之中。歐共體對(duì)外貿(mào)易政策的總原則反映在1996年委員會(huì)《關(guān)于歐共體在標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定領(lǐng)域的對(duì)外貿(mào)易政策的通告》和2001年歐盟理事會(huì)對(duì)上述通告的結(jié)論中。第一項(xiàng)原則是避免或減少在其他市場上出現(xiàn)新的工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定壁壘；第二項(xiàng)原則是盡可能地促使國外采用以國際和歐洲做法為基礎(chǔ)的或與之相一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和立法方式，以降低歐洲產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，并提高其競爭力。目前，歐盟通過多方面的努力，已經(jīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)外戰(zhàn)略中取得了可觀的成果。這些成果包括：　　

商務(wù)對(duì)話——這些對(duì)話的主要話題為標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定；
歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作和伙伴協(xié)議——包括與國際標(biāo)準(zhǔn)組織合作和與其他區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作；
推廣容納標(biāo)準(zhǔn)的立法模型——聯(lián)合國歐洲技術(shù)委員會(huì)（UN/ECE）通過下屬的技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化政策工作小組，發(fā)布了通過使用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)的國際模型，而該模型的理念正來源于歐盟的新方法模型；
促進(jìn)歐洲合格評(píng)定議定書類型協(xié)議的簽訂——這是一種特殊形式的相互承認(rèn)協(xié)議，根據(jù)這種協(xié)議，中、東歐國家的被選中的評(píng)定機(jī)構(gòu)獲得與歐盟指令中的指定機(jī)構(gòu)同等的待遇；
技術(shù)援助——作為實(shí)現(xiàn)委員會(huì)目標(biāo)的手段之一，歐盟的技術(shù)援助不僅能夠確保通過援助體現(xiàn)歐盟的發(fā)展重點(diǎn)，而且能夠做到在時(shí)間的安排上符合歐洲專家的要求。

　　除上述工具外，一直以來，委員會(huì)還強(qiáng)調(diào)可以利用具體的措施來促進(jìn)歐盟與第三國之間的產(chǎn)品國際貿(mào)易。委員會(huì)首先推崇的措施是相互承認(rèn)協(xié)議。這是由委員會(huì)與第三國以協(xié)議的形式達(dá)成的、針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)領(lǐng)域并帶法律約束力的、相互承認(rèn)對(duì)方技術(shù)法規(guī)的約定形式。目前，委員會(huì)已與非歐盟國家達(dá)成了7個(gè)《相互承認(rèn)協(xié)議》。

　　其次是標(biāo)準(zhǔn)化伙伴機(jī)構(gòu)（Partner Standardization Body）措施。歐盟試圖通過標(biāo)準(zhǔn)化伙伴機(jī)構(gòu)的概念，將歐洲解決技術(shù)問題的決定通過歐洲標(biāo)準(zhǔn)輸出到這些不可能成為歐盟成員國、但又是歐盟重要貿(mào)易伙伴的國家。標(biāo)準(zhǔn)化伙伴機(jī)構(gòu)計(jì)劃是歐盟將歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系向第三國輸出的重要措施之一。

　　其他措施還有：　　

立法合作——通過研討會(huì)、開設(shè)培訓(xùn)課程、互訪、調(diào)研和收集信息，相互了解對(duì)方的立法；
國際標(biāo)準(zhǔn)化——將國際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)；
對(duì)等互認(rèn)——允許依據(jù)相同目標(biāo)但不同法規(guī)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以自由流動(dòng)；
部分非正式形式的相互承認(rèn)——包括一些特定領(lǐng)域的協(xié)議，如良好實(shí)驗(yàn)室行為、良好制造行為、認(rèn)可方面的合作、實(shí)驗(yàn)室和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作、制定標(biāo)準(zhǔn)方面的合作等；
協(xié)調(diào)——制定共同的規(guī)則，例如在國際范圍內(nèi)推廣歐盟技術(shù)法規(guī)的新方法和全球方法。