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羊肉摻假事件
時(shí)間: 2020-10-22
近年來，羊肉摻假事件時(shí)有發(fā)生。特別是近期接二連三曝光的制售假羊肉案件，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。以下就羊肉摻假事件進(jìn)行回顧。
【羊肉摻假事件回顧】
事件1：2013年1月，遼寧省鞍山市公安局鐵東分局食藥偵大隊(duì)獲得一條線索，多家肉制品市場內(nèi)有人低價(jià)出售牛羊肉。這些市場的牛肉卷20元一斤，而羊肉卷才8元一斤，根本不符合市場規(guī)律。經(jīng)中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心進(jìn)行檢測，送檢的羊肉卷內(nèi)有大量的豬肉成分，牛肉卷中含有鴨肉成分。經(jīng)過警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些劣質(zhì)的牛羊肉卷均來自于鞍山一肉聯(lián)廠，該廠負(fù)責(zé)人楊軍（化名）之前就有過生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的前科。鞍山市食藥偵支隊(duì)隨即對楊軍實(shí)施了抓捕。經(jīng)過審訊，楊軍交代，他不僅用豬肉、鴨肉頂替牛羊肉，為了讓這些牛羊肉卷更加逼真，他還按照2%的比例，在生產(chǎn)的肉卷中添加“3號(hào)”和“7號(hào)”兩種添加劑。其中，“3號(hào)”添加劑用于為肉制品保持水分、增添重量，“7號(hào)”添加劑用于黏合摻雜在一起的肉制品，并有增色的功能。經(jīng)過檢測部門檢測后發(fā)現(xiàn)，兩種添加劑中含有對人體有害的亞硝酸鹽等成分，且嚴(yán)重超標(biāo)。警方轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京、上海、黑龍江等多個(gè)省市和地區(qū)，先后抓獲主要犯罪嫌疑人17人。同時(shí)，遼寧省公安廳食藥偵總隊(duì)協(xié)調(diào)公安部在全國11個(gè)省27個(gè)市抓獲涉案人員76人，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)11處，涉案資金達(dá)5100萬元。
事件2：2013年2月，陜西鳳翔公安機(jī)關(guān)成功偵破一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓獲潛逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。經(jīng)查，犯罪嫌疑人郝某常年非法宰殺豬、羊。2012年7月，郝某將非法收購的一只死羔羊宰殺后，發(fā)現(xiàn)羊肉顏色發(fā)黑，農(nóng)藥氣味很大，放置冰箱冷凍后賣給烤羊肉的韓某，韓某在給盧某燒烤其自帶羊肉時(shí)故意調(diào)包，致使多人中毒并一人死亡。經(jīng)查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷農(nóng)藥的病死羊?qū)е隆?/p>
事件3：2013年3月9日，濟(jì)南市平陰公安局經(jīng)偵大隊(duì)在聯(lián)合平陰縣工商部門開展的集中行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)并搗毀了平陰某冷飲大世界用于生產(chǎn)假“羊肉卷”的犯罪窩點(diǎn)，并將犯罪嫌疑人程某勇和馬某美抓獲，同時(shí)查獲制作假“羊肉卷”的原材料200余公斤。經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人程某勇及馬某美在平陰縣榆山路經(jīng)營某冷飲大世界期間，為謀取不正當(dāng)利益，程某勇自聊城市高唐縣等地購買鴨肉后，指使馬某美將鴨肉切成肉片后包裝，并在肉片外包裝上粘貼“散裝小乳羊”標(biāo)簽，冒充羊肉進(jìn)行銷售。犯罪嫌疑人程某勇及馬某美已銷售的假冒“羊肉卷”達(dá)6000余公斤，并已先后銷售到平陰縣、肥城市、東平縣等地的超市和飯店；2012年9月至2013年3月經(jīng)營期間，銷售金額總計(jì)達(dá)35萬余元，犯罪嫌疑人從中非法獲利12萬余元。
事件4：公安部網(wǎng)站5月2日發(fā)布通報(bào)，2013年2月3日，在公安部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，江蘇無錫公安機(jī)關(guān)在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動(dòng)，打掉一特大制售假羊肉犯罪團(tuán)伙，一舉搗毀江陰徐霞客鎮(zhèn)金鳳村、任九房村制售假羊羔肉地下窩點(diǎn)，現(xiàn)場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經(jīng)查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農(nóng)貿(mào)市場，案值1000余萬元。
隨后，央視記者探訪了制作“假羊肉”的源頭山東陽信發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)這里的肉制品加工廠近二百家，各類肉制品中，價(jià)格最低廉的“復(fù)合羊肉卷”價(jià)格為每斤6.5元,而這些貼著“羊肉卷”標(biāo)簽的所謂羊肉幾乎都由鴨肉、鵝肉、羊油和保水劑復(fù)合制作而成的。據(jù)悉，食品用“保水劑”是一種復(fù)合磷酸鹽，在肉制品中，每千克添加不得超過5克，如果超量添加，會(huì)導(dǎo)致人體鈣質(zhì)流失，對老年人、青少年、孕婦危害很大。
據(jù)悉，陽信已迅速采取措施打擊個(gè)別不法企業(yè)和商販制售假羊肉行為，對四家企業(yè)的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了封存處理。據(jù)介紹，5月4日晚，陽信縣委、縣政府連夜召開緊急會(huì)議，組成工作組進(jìn)入相關(guān)制假企業(yè)初步調(diào)查，對企業(yè)的羊肉產(chǎn)品進(jìn)行封存。5月6日下午，陽信縣人民政府發(fā)布《關(guān)于山東陽信假羊肉事件初步調(diào)查情況說明》。目前，陽信在全縣范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)行了拉網(wǎng)式地毯式摸底排查。今后還將定期不定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。
5月6日，上海市食安辦召開專題新聞發(fā)布會(huì)，上海市食安辦稱，已全部查清從江陰流入上海的“問題羊肉”在上海的銷售情況，查獲9家個(gè)體小熟食店涉案“問題羊肉”制品共計(jì)70余公斤。這9家個(gè)體小熟食店在今年1月至2月期間均被江陰警方查處，并且已控制和銷毀全部問題產(chǎn)品。
事件5：公安部發(fā)布制售假羊肉案件之后，輿論一片嘩然，緊接著一名上海市民舉報(bào)上海周浦萬達(dá)廣場品尚豆撈坊（上海豪賀餐飲有限公司）供應(yīng)涉嫌制假羊肉片，經(jīng)浦東新區(qū)食藥監(jiān)部門對問題羊肉進(jìn)行抽樣送檢，DNA檢測結(jié)果表明，其供應(yīng)的羊肉片含有豬肉和鴨肉成分，涉嫌銷售假冒食品違法行為。該店已被立案查處，停業(yè)整頓。而其采購的問題羊肉，則來自于位于上海市閔行區(qū)漕寶路上的鑫品南北干貨批發(fā)市場。不過，這起“問題羊肉”事件，與5月2日公安部公布的制售假羊肉案并無關(guān)聯(lián)。
5月3日下午，上海市工商局閔行分局聯(lián)合食安辦、公安等部門，對該批發(fā)市場進(jìn)行了突擊檢查，在一名為“牧聯(lián)國際凍品”的商戶倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量產(chǎn)品標(biāo)稱為“雨軒齋”的“新西蘭羔羊肉卷”，但這批產(chǎn)品卻沒有任何生產(chǎn)日期和配料表。被查獲的鑫品南北干貨批發(fā)市場相關(guān)商戶的出貨單顯示，這些可疑產(chǎn)品流入了傣妹、小肥羊、譚火鍋、品尚豆撈、澳門豆撈等知名火鍋店。不過小肥羊和傣妹均表示否認(rèn)，稱并未在那家批發(fā)市場采購。 經(jīng)了解，5月5日，上海一些品尚、傣妹火鍋的門店已經(jīng)暫時(shí)停止銷售新西蘭羊肉片等部分羊肉制品。
上海市食安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，檢查人員已對可疑“羊肉卷”進(jìn)行取樣，并組織權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)對樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。將通過DNA檢測技術(shù)，查明“羊肉”中有無其他動(dòng)物肉類成分；同時(shí)檢測理化指標(biāo)及添加劑成分，預(yù)計(jì)一周左右可出檢測結(jié)果。
來自于鑫品南北干貨批發(fā)市場的“問題羊肉”，已經(jīng)查明的是進(jìn)入了上海的13家火鍋企業(yè)。5月7日，上海市人大組織食品安全執(zhí)法檢查，專題調(diào)研食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況。上海市食安辦主任閻祖強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)稱，這13家火鍋企業(yè)都是小型企業(yè)，沒有知名品牌在內(nèi)。他同時(shí)表示，目前尚沒有證據(jù)證明傣妹和小肥羊火鍋店使用了“問題羊肉”。不過，由于案件尚在偵破過程中，閻祖強(qiáng)表示，涉及企業(yè)具體名字不便透露。
上海食藥監(jiān)部門5月15日通報(bào)，在追溯周浦萬達(dá)廣場品尚豆撈坊問題羊肉過程中，對可能向涉事“牧聯(lián)凍品商行”采購的13家餐飲火鍋單位開展了全面檢查，責(zé)令5家餐飲企業(yè)停業(yè)整頓。據(jù)通報(bào)，除周浦萬達(dá)廣場品尚豆撈坊已被查實(shí)向涉案經(jīng)銷戶采購了摻假問題羊肉外，另有4家單位曾向涉案經(jīng)銷戶采購過肉類原料，分別是：閔行區(qū)上海涌金樓餐飲有限公司（店招“菌道火鍋”）、嘉定區(qū)玖盛飲食店（店招“雪岳山”）、青浦區(qū)白馬江燒烤店、閔行區(qū)上海京宮餐館休閑有限公司（店招“哈里歐”）。4家單位雖未涉及上述摻假羊肉，但存在相關(guān)食品安全管理問題。食藥監(jiān)部門已對上述５家餐飲企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，并責(zé)令停業(yè)整頓。
上海市食藥監(jiān)局還對上海3000余家與肉類制品有關(guān)的餐飲單位開展了全面清查專項(xiàng)行動(dòng)，其中包括對千余家火鍋店的全覆蓋檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，300多家餐飲單位存在肉品原料采購控制、索證索票不符合管理要求以及不能提供肉品檢疫合格證明等違法違規(guī)行為，食藥監(jiān)局對其中180余家立案，將予以嚴(yán)懲重罰，對150余家責(zé)令限期整改。
同時(shí)，食藥監(jiān)部門對抽檢發(fā)現(xiàn)的2家購用摻假羊肉制品的單位（虹口區(qū)嘉麟閣酒樓、金山區(qū)渝東樹火鍋店）和檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為的2家單位（閔行區(qū)上海川銀火鍋樓，店招“川妹火鍋城”；閔行區(qū)今招源火鍋店，店招“今招鮮”）依法采取停業(yè)整頓措施。
事件6：5月6日，蘇州市衛(wèi)監(jiān)部門突擊開展火鍋店肉制品專項(xiàng)檢查。在南環(huán)路人民路附近一家"澳門豆撈"火鍋店內(nèi)，檢查人員發(fā)現(xiàn)一種名為“速凍羊肉、鴨肉混合涮肉”的產(chǎn)品。而在剛剛對菜單的檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該豆撈店里只銷售一種羊肉，就是菜單上的那款“新西蘭羊肉”。對于這個(gè)問題，餐廳負(fù)責(zé)人語焉不詳，始終不愿正面給予明確答復(fù)。
事件7：5月7日，《海峽導(dǎo)報(bào)》報(bào)道廈門一位火鍋業(yè)內(nèi)人士向?qū)?bào)記者爆料稱，“假羊肉”并不稀奇，根據(jù)其羊肉供應(yīng)商反映，確實(shí)有火鍋店在用9元/斤的假羊肉破壞市場。 這些假羊肉多采用羊肉和鴨肉混合壓制的“混合肉”，一般人很難分辨出來。一大型火鍋店主稱自己曾經(jīng)就上過供應(yīng)商的當(dāng)。而廈門的工商部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門已經(jīng)在著手摸底市場情況。
事件8：山東摻假羊肉爆出后，深圳市市場監(jiān)督管理局下屬深圳市食品安全監(jiān)督管理局5月6日就下文要求各分局加強(qiáng)對肉制品的監(jiān)管檢查和抽檢。其中，深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗分局在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)一家餐廳用混合羊肉卷假冒純羊肉卷銷售給消費(fèi)者，因涉嫌消費(fèi)欺詐現(xiàn)已被立案調(diào)查。
5月10日，南方都市報(bào)曝光深圳三大農(nóng)批市場均存在摻假羊肉，銷售者直言不諱地指出系鴨肉摻假。報(bào)道稱5月9日，南都記者向深圳市食品安全監(jiān)督管理局反映情況后，對方組織各分局執(zhí)法人員與南都記者前往查處，但在南山農(nóng)批市場，記者目睹并記錄了市場管理人員向商鋪通風(fēng)報(bào)信，告知其深圳市監(jiān)局行動(dòng)動(dòng)向。深圳市監(jiān)局回應(yīng)稱，對于其工作人員是否存在事先向有關(guān)人員通知有關(guān)檢查信息的情況，已成立工作組，將對此事進(jìn)行徹查，嚴(yán)格處理。
南都的報(bào)道出街后，市監(jiān)局南山分局的工作人員稱他們向市局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，市局要求他們檢測送檢牛羊肉的DNA，以確定牛羊肉的真?zhèn)巍Ｋ麄冇?月9日下午再次來到南山農(nóng)批，再次提取新的樣品。涉嫌售假的店鋪已經(jīng)關(guān)門，截至5月9日下午5時(shí)，市場方面通知了其中一家鋪的店主前來打開卷簾門，讓工作人員進(jìn)去提取樣品。南都記者與深圳市食安局查處南山農(nóng)批市場摻假羊肉后，將三個(gè)肉類樣品送往深圳市市場監(jiān)管局下屬的計(jì)量質(zhì)量檢測研究院龍華分部，分析摻假羊肉的DNA成分。經(jīng)檢測，深圳南山農(nóng)批市場查獲的涉嫌摻假羊肉樣品中查出鴨、豬、雞肉的DNA。
隨后，市市場監(jiān)管局會(huì)同市紀(jì)委、市監(jiān)察局等部門，立即成立聯(lián)合調(diào)查組對“通風(fēng)報(bào)信”一事進(jìn)行核查，確認(rèn)市市場監(jiān)管局南山分局南頭所工作人員在查處南山農(nóng)批市場門店出售羊肉摻雜豬雞鴨肉執(zhí)法行動(dòng)中存在將應(yīng)當(dāng)保密的信息泄露情況。
經(jīng)核查，9日下午，在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，南山分局食品安全監(jiān)管科科長黃××通知南山分局南頭所所長岑××組織開展對南山農(nóng)批市場的檢查工作，岑××安排南山分局南頭所負(fù)責(zé)人劉××、工作人員黃××參加。在前往南山農(nóng)批市場檢查時(shí)，劉××通知該所工作人員黃××，讓他與農(nóng)批市場管理公司聯(lián)系，告訴他們要過去檢查，讓農(nóng)批市場管理公司的人協(xié)助配合。黃××按照劉××的吩咐電話通知了農(nóng)批市場管理公司工作人員。
市市場監(jiān)管局決定對相關(guān)人員做出如下處理：免去劉××深圳市市場監(jiān)督管理局南山分局南頭所負(fù)責(zé)人職務(wù)，給予其記大過處分；給予南山分局南頭所工作人員黃××記過處分；給予南山分局南頭所所長岑××警告處分；給予南山分局食品安全監(jiān)管科科長黃××訓(xùn)誡處理。
事件9：“假羊肉”經(jīng)營者開始借助互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)品
自5月7日開始,記者連續(xù)幾天登錄淘寶網(wǎng),在搜索欄中輸入“羊肉卷”，從網(wǎng)上排列的900多條商品中，看到一直都有“混合羊肉”銷售的條目。
記者瀏覽發(fā)現(xiàn),能夠提供凍鮮食品的商家所在地大多位于上海一帶。經(jīng)與幾家銷售凍鮮食品的店主通過阿里旺旺(淘寶網(wǎng)開發(fā)的網(wǎng)上聊天工具)聊天后得知，銷售“混合羊肉”的店主們，利用快遞提供的當(dāng)日送達(dá)、次日送達(dá)服務(wù),進(jìn)行同城配送，運(yùn)輸包括“混合羊肉”凍鮮食品時(shí),通常使用泡沫箱和冰袋。有些網(wǎng)店銷售范圍覆蓋江浙滬地區(qū)。淘寶網(wǎng)搜索結(jié)果顯示,在依次排列的前240個(gè)商品中,有4件商品直接在商品名稱中標(biāo)明“混合羊肉卷”。
5月8日,記者在淘寶網(wǎng)上尋找價(jià)格在每500克20元以下，未明確標(biāo)注配料的羊肉卷。一家名為“銅川凍品”網(wǎng)店銷售的22元500克名為“羊肉卷、牛肉卷”的商品,引起了記者的注意，記者使用阿里旺旺與該店網(wǎng)名為“stupidgirl1992”的店主展開對話。店主明確表示羊肉不是純的“90元的不是純的哦”，并補(bǔ)充說，“有20%的鴨肉哦”。5月10日上午10時(shí)，記者將“銅川凍品”網(wǎng)店價(jià)格為90元2500克的“新西蘭羊肉卷”放入淘寶網(wǎng)的購物車，進(jìn)行網(wǎng)上付款后,商品成交。10時(shí)27分店主通過阿里旺旺與記者聯(lián)系，稱現(xiàn)在查得厲害不能買了。
當(dāng)記者向另外一些淘寶網(wǎng)店商家詢問有沒有價(jià)格便宜的“混合羊肉”，一開始商家都表示已經(jīng)不再賣了，但聽說是為火鍋店采購，有商家表示可以成箱出售,但不零賣。
【羊肉摻假方式】
由上述報(bào)道來看，目前羊肉摻假比較多，其方式一般是：一羊肉中摻入豬肉、鴨肉、狐貍?cè)獾绕渌麅r(jià)值較低的肉類；二是直接用豬肉、鴨肉摻上羊油、香精、羊肉粉等，有些還摻色素，這種方式較難辨別。摻假常出現(xiàn)多的地方就是烤肉和羊肉卷。
【其他反應(yīng)】
5月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)等工作。會(huì)議明確，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品摻假售假等違法違規(guī)行為。
會(huì)議提出，支持肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有畜牧良種補(bǔ)貼等資金，加大對生產(chǎn)大縣的扶持，增加牛羊肉供應(yīng)。嚴(yán)格食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品摻假售假等違法違規(guī)行為。
國務(wù)院食安辦：開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)
為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊制售假羊肉、病死畜禽肉等違法行為，在近年來已重點(diǎn)部署工作的基礎(chǔ)上，國務(wù)院食品安全辦近日發(fā)出通知，要求各地各部門深入開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)，全面加強(qiáng)肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管。
通知指出，當(dāng)前注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各類有毒有害肉制品違法犯罪活動(dòng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，此次肉及肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)要著重對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，對企業(yè)外租廠房、車間、倉庫（冷庫）實(shí)施全面排查，采取明察暗訪等形式，深挖嚴(yán)查私屠濫宰、非法加工假牛羊肉以及收購加工未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、病死及注水或注入其他物質(zhì)的畜禽等行為，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營肉及肉制品的“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”和“黑工廠”。
通知要求，各級地方政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊假牛羊肉等違法犯罪行為，抓緊建立病死畜禽無害化處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)肉及肉制品質(zhì)量安全的政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；對肉及肉制品監(jiān)管職責(zé)不清的，要及時(shí)明確負(fù)責(zé)部門，堵塞監(jiān)管漏洞；加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，特別是對有非法制售窩點(diǎn)、企業(yè)而未能及時(shí)排查取締的，要嚴(yán)格倒查追究屬地管理責(zé)任。
通知強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥部門要建立健全案件線索信息通報(bào)、反饋和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好肉及肉制品質(zhì)量安全違法犯罪案件的查處工作。對行政監(jiān)管部門移送的案件，公安機(jī)關(guān)要迅速組織力量進(jìn)行核查，全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，徹底摧毀整個(gè)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。對重大、復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入，實(shí)行掛牌督辦。
通知還要求，各地各部門要利用好已建立的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大獎(jiǎng)金兌現(xiàn)力度并確保兌現(xiàn)及時(shí)、便捷，完善對舉報(bào)人的保護(hù)措施，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)違法違規(guī)問題的積極性。
北京將整治桶裝水及肉品摻假
北京市食品辦5月13日宣布，從5月15日起至8月底，將在全市開展為期三個(gè)半月的夏季食品安全整治。近期曝光的桶裝水、肉品摻假等熱點(diǎn)問題也將成為整治的重點(diǎn)。
市食品辦表示，此次整治，工商、質(zhì)監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門將對各環(huán)節(jié)開展全面的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治規(guī)范，包括種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等環(huán)節(jié)。市級和區(qū)縣兩級食品辦，將在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上，建立起風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，對各部門、各區(qū)縣進(jìn)行督辦。
在全環(huán)節(jié)整治的同時(shí)，也將突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)將是此次重點(diǎn)整治的兩個(gè)環(huán)節(jié)。清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
針對消夏餐飲場所，市食品辦表示，夏季溫度較高，食品易受污染，冷葷菜、涼拌菜等要有專區(qū)加工操作。有關(guān)部門正在研究制定消夏露天餐飲經(jīng)營場所管理辦法，以及消夏露天餐飲經(jīng)營場所的審批備案條件等。
市食品辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次整治除了范圍更廣，打擊力度也將更大。在此次整治中，將嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《北京市食品安全條例》，對違反規(guī)定者實(shí)行終身禁入等懲罰措施。涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。整治的同時(shí)，還將建立信用體系。
此前，最高法、最高檢也發(fā)布了關(guān)于食品犯罪的司法解釋。市食品相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次整治也將遵循最新的解釋條款，對違反者實(shí)施嚴(yán)厲打擊。
【我國對羊肉的相關(guān)規(guī)定】
我國自20世紀(jì)50年代開始，對肉品衛(wèi)生、檢驗(yàn)等有一定要求。1959年11月中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)了
《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》
，要求屠宰前后都按規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)處理。之后又頒發(fā)了《肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部令第5號(hào)）
，對肉品加工、貯運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)都作了統(tǒng)一規(guī)定。1994年國家頒發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)《牛肉、羊肉、兔肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 2708-1994
《牛肉、羊肉、兔肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（已作廢），此標(biāo)準(zhǔn)把鮮、凍牛、羊、兔肉從感官(色澤、組織狀態(tài)、粘度、彈性、氣味、煮沸后肉湯)到理化指標(biāo)(揮發(fā)性鹽基氮、汞)都作了明確的規(guī)定。目前，GB 2708-1994
已被《鮮(凍)畜肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB2707-2005
取代。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了解(凍)畜肉的衛(wèi)生指標(biāo)和檢驗(yàn)方法以及生產(chǎn)加工過程、標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸、貯存的衛(wèi)生要求。
1987年月12月28日中華人民共和國商業(yè)部批準(zhǔn)頒布了我國第一個(gè)關(guān)于專門針對羊肉的標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 9961-1988
《鮮、凍胴體羊肉》（已作廢），由于社會(huì)發(fā)展的要求，此標(biāo)準(zhǔn)幾次進(jìn)行修訂，被現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T9961-2008
《鮮、凍胴體羊肉》替代。
另外，農(nóng)業(yè)部于1999年發(fā)布了
《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量的通知》
，其中規(guī)定了54種獸藥在羊肉中的最高殘留限量。由于現(xiàn)在有些企業(yè)、個(gè)體養(yǎng)殖戶為了減少投入、謀取暴利、不重視防疫、亂用獸藥、激素、重金屬,并且在屠宰、加工、儲(chǔ)運(yùn)過程中不遵守衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求,導(dǎo)致我國的羊肉潛伏傳染病，獸藥、激素、重金屬殘留超標(biāo),使羊肉品質(zhì)下降，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身心健康。為了降低或排除對人體的危害，我國農(nóng)業(yè)部2002年批準(zhǔn)發(fā)行了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《無公害食品羊肉》NY5147-2008
。但實(shí)施《無公害食品羊肉》標(biāo)準(zhǔn)不是一件輕而易舉的事,從羊場的飼養(yǎng)管理、飼喂飼料、屠宰場的設(shè)置、屠宰檢驗(yàn)程序及羊肉的無公害管理等方面,都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，必須出臺(tái)更嚴(yán)格、可行的法規(guī)，隨著科技的進(jìn)步，獸藥、農(nóng)藥、飼料添加劑的更新，羊肉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之改變。
值得注意的是，目前我國沒有發(fā)布針對羊肉片的國家標(biāo)準(zhǔn)，只有河北省發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)
《速凍機(jī)削（切）牛、羊肉片》DB 13/T 1238-2010
。
【擦邊球：混合肉卷】
在網(wǎng)絡(luò)上搜索“混合肉卷”，發(fā)現(xiàn)許多廠商在銷售類似產(chǎn)品，也都公布了食品生產(chǎn)許可證和衛(wèi)生許可證編號(hào)。
目前，我國對食用肉類的標(biāo)準(zhǔn)針對大類，比如國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對畜肉、禽肉甚至獸肉等可食用肉類的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，
《中華人民共和國食品安全法》（主席令第9號(hào))
則規(guī)定了這些肉類必須經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫合格后才能食用。此外，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）
預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則，產(chǎn)品標(biāo)示必須明示配料，即產(chǎn)品由什么東西加工而成，要在配方表中標(biāo)明。凡符合這兩點(diǎn)要求的肉類都是可食用的。但是，如果“混合肉卷”借其他身份混上餐桌，就涉嫌欺詐消費(fèi)者；如原料未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，或產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中違法添加物質(zhì)，更是涉及食品安全的大事。
簡言之，“混合肉卷”本來是一種合法的商品，但是如果店家的混合肉來源不明，并將它以“羔羊肉”的名義出售給消費(fèi)者，就涉嫌虛假宣傳，欺詐消費(fèi)者，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。。
【為什么摻假】
羊肉摻假的根本原因是利益驅(qū)動(dòng)。由于羊的生長周期長、多胎率低、養(yǎng)殖成本高，造成羊肉價(jià)格遠(yuǎn)高于豬肉、雞鴨肉等肉類價(jià)格，而隨著消費(fèi)者意識(shí)到羊肉具有更高的營養(yǎng)價(jià)值以及消費(fèi)水平的提高，市場對羊肉的需求日益增加，在高價(jià)以及供不應(yīng)求的情況下，不少商家鋌而走險(xiǎn)，加入了“羊肉造假大軍”。
【摻假羊肉難以鑒別】
據(jù)江蘇《現(xiàn)代快報(bào)》5月6日報(bào)道，江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院有關(guān)專家表示，通過檢測DNA來進(jìn)行鑒定檢測有一定的難度。“如果是單獨(dú)一塊肉，比較好檢；但如果是混合肉，情況就復(fù)雜多了。”他舉例說，比如有一袋羊肉卷，要檢測里頭到底有沒有羊肉，以及有沒有其他動(dòng)物肉，那要采樣提取DNA的方法。
這時(shí)存在多種情況：一種，本身不含羊肉，是其他動(dòng)物肉混合了羊油，這種情況無法檢測到羊肉的DNA片段，那就要搞清楚，究竟是什么動(dòng)物的肉；第二種是，其他動(dòng)物肉加上了部分羊肉或羊下水，只要含有羊的組織成分，就可以檢出羊的DNA片段，這時(shí)同樣要搞清，里頭含不含其他動(dòng)物的肉。
【個(gè)論：中國假羊肉和歐洲假牛肉】
江蘇江陰犯罪嫌疑人衛(wèi)某等，以狐貍、水貂、老鼠等未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物肉制品制售假羊肉，并銷往江蘇、上海等地，上海最大批發(fā)市場內(nèi)的這類假羊肉卷已成為公開的秘密。這個(gè)事件與2月份歐洲16國發(fā)生的馬肉替代牛肉的假牛肉事件頗有相似之處，但也有差異點(diǎn)。
假羊肉與假牛肉的出現(xiàn)主要說明了一個(gè)問題，食品安全和食品監(jiān)管是一個(gè)世界性的難題，稍有疏忽，即便歐盟這樣監(jiān)管有力的地區(qū)也會(huì)遭遇食品安全的雷區(qū)。食品安全雷區(qū)的出現(xiàn)當(dāng)然首先是食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者身上都不會(huì)天生流淌著道德的血液，而是需要后天的監(jiān)管和制度來強(qiáng)力促成和養(yǎng)成。
中國的假羊肉卷的出現(xiàn)是因?yàn)槭奂僬甙l(fā)現(xiàn)真的羊肉賺錢少，用狐貍?cè)馓娲鷷?huì)賺得多。而且狐貍?cè)馕兜琅c羊肉相近，可以以假亂真，加工起來也比較簡單。歐洲的假牛肉之所以擴(kuò)散，是因?yàn)樵跉W盟國家，馬肉的價(jià)格只及牛肉的1/3。所以，獲取高額利潤便誘導(dǎo)中國的羊肉供應(yīng)肉和歐洲牛肉供應(yīng)商共同見利忘義。
中國的假羊肉和歐洲的假牛肉的另一個(gè)共同點(diǎn)是，這些假肉并非只是掛羊頭賣狗肉的造假問題，而是涉及公眾健康的重大問題。公眾現(xiàn)在所吃的食物都是經(jīng)過檢疫的，尤其是動(dòng)物性食品，但冒充羊肉的狐貍等肉類是沒有經(jīng)過檢疫的，因此對人的健康和生命安全構(gòu)成的威脅很大。沒有檢疫過的動(dòng)物肉傳播的疾病早就成為人類慘痛教訓(xùn)，如艾滋病的全球泛濫和SAR S在中國的暴發(fā)，都是源自人吃了未檢疫或烹制不徹底的動(dòng)物，使得動(dòng)物身上的病原體——— 猴免疫缺陷病毒和新型冠狀病毒傳播到人身上。
早就有研究人員對養(yǎng)殖場狐貍身上的細(xì)菌進(jìn)行過研究，發(fā)現(xiàn)狐貍身上有多種細(xì)菌，包括腸桿菌科、巴氏桿菌屬和假單胞菌屬細(xì)菌，以腸桿菌科細(xì)菌居多，占總含量的83.2%-89.4%，在腸桿菌科中大腸埃希氏菌濃度最高，假單胞菌屬和巴氏桿菌屬細(xì)菌約占總含量的5.2%。至于老鼠身上的細(xì)菌則更多了，最臭名昭著的是鼠疫桿菌。這些沒有經(jīng)過檢疫的肉類如果被人食用會(huì)造成什么樣的后果是難以預(yù)測的。
同樣，歐洲的馬肉替代牛肉也有健康問題。由于馬肉不是按照動(dòng)物食品的標(biāo)準(zhǔn)加工處理的，馬場主人們會(huì)給馬喂各種各樣的藥物，英國和愛爾蘭食品安全機(jī)構(gòu)已查出代替牛肉的馬肉中含有苯基丁氮酮(保泰松)止痛劑，這種止痛劑經(jīng)常用于馬類，能止痛和退熱，卻可能損傷人的血液系統(tǒng)。
盡管中國和歐洲一些國家都出現(xiàn)了假肉或肉類摻假問題，但是在危害性和監(jiān)管方面卻有一定的差異。歐盟食品安全系統(tǒng)一直是世界上最安全的系統(tǒng)之一，因?yàn)闅W盟規(guī)定食品供應(yīng)鏈具有可追溯性，相關(guān)國家可以從中追查到假牛肉的源頭。迄今，歐盟的表態(tài)是，在追蹤究竟誰是馬肉假扮牛肉的始作俑者過程中，發(fā)現(xiàn)存在著多個(gè)源頭。盡管如此，歐盟也有較大的自信，認(rèn)為其快速預(yù)警系統(tǒng)會(huì)將整件事情很快還原，并把相關(guān)信息迅速地知會(huì)歐盟27個(gè)成員國。而且，英、法、德等國已經(jīng)召回所有冷凍牛肉產(chǎn)品。
對中國假羊肉的追蹤和整治也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，但是卻明顯出現(xiàn)了一種不利于食品安全監(jiān)管和追溯的現(xiàn)象。例如，出現(xiàn)假羊肉較多的上海，其最大的食品批發(fā)市場之一——— 鑫品南北干貨(音)批發(fā)市場中，很多攤位賣的羊肉制品大部分標(biāo)注的都只有某某羊肉卷名稱，但缺少廠家、生產(chǎn)日期和配料等信息。這就難以追蹤假羊肉的來源，也說明在全球都推廣的食品可追溯監(jiān)測系統(tǒng)在中國還沒有落地生根。
另一方面，市場監(jiān)管的科技力量的薄弱在這次假羊肉事件中也體現(xiàn)出來。上海食品藥品監(jiān)督管理局第一次檢測得出的結(jié)論是：樣品中含有羊源性成分，但是否有鴨肉無從得知。管理方的解釋是，現(xiàn)在檢測技術(shù)只能對成分做定性分析，定量做不到。靠感官?zèng)]發(fā)現(xiàn)什么異常。
當(dāng)然，中國監(jiān)管食品也有自己的特點(diǎn)，即“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。而且，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出要嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品摻假售假等違法違規(guī)行為。現(xiàn)在，公眾都寄希望于省長負(fù)責(zé)制和市長負(fù)責(zé)制，至少應(yīng)從這次嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品摻假中獲得結(jié)果。
不過，從中國的食品安全現(xiàn)狀來看，只是依賴省長負(fù)責(zé)制和市長負(fù)責(zé)制未必有效，而是要編織起食品安全監(jiān)管的天網(wǎng)，其中食品可追溯系統(tǒng)就是這張?zhí)炀W(wǎng)的核心部分，就看中國人想不想編織和如何編織了。(本文轉(zhuǎn)載自食品伙伴網(wǎng)，作者系北京媒體人)
【假羊肉對人體健康的危害】
原則上說使用鴨肉、豬肉、狐貍?cè)獾热鈸郊僦瞥傻难蛉饩韺θ梭w沒有什么危害，但這些肉質(zhì)的原材料如果來歷不明或不新鮮，可能對身體帶來危害；也有部分商家為降低 成本來歷不明、未經(jīng)有關(guān)部門檢疫的肉，這種肉很可能攜帶對人體有害的病菌，對人體危害極大；再有就是一些添加了色素、香精的假羊肉卷很可能過量超標(biāo)的添加食品添加劑；或者商家使用“羊肉精”一類的物品，長期食用，加重肝臟負(fù)擔(dān)，可能會(huì)誘發(fā)其他疾病。
【分辨真假羊肉有三招】
一看:假羊肉的白肉和紅肉是分開的，白是白，紅是紅，一塊一塊的。真羊肉的白肉和紅肉是相接的，紋理很清晰。
二觸: 把羊肉片化凍，化凍后的假羊肉紅肉和白肉輕輕一碰就分開了。
三聞:把羊肉放入鍋中燙一下，如果羊騷味沒了或變淡了，極有可能是假羊肉。
記者咨詢了一家大型冷凍牛羊肉批發(fā)商，證實(shí)上述分辨方法比較靠譜。同時(shí)，他也介紹，所謂假羊肉，多是羊肉和鴨肉的合成肉，不少火鍋店的“低價(jià)羊肉”就用了此類合成肉，哈爾濱市面上也有這樣的合成肉。
他還提醒，如果在超市買速凍羊肉片，最好先看包裝。現(xiàn)在市面上出現(xiàn)一種“羊肉制品”、“速凍調(diào)理肉制品”的“羊肉片”，實(shí)際上并非純羊肉，而是鴨肉、豬肉的合成肉，所以消費(fèi)者要注意看外包裝上的“配料表”。此外，還要注意外包裝上有沒有注明廠名廠址、QS標(biāo)志等，選擇有品牌的更安全。
【怎樣挑選到好的羊肉】
1、顏色：肉質(zhì)成鮮紅為品質(zhì)好的羊肉；如肉質(zhì)發(fā)白的為注水羊肉，顏色暗紅的為放置時(shí)間久不新鮮的羊肉。
2、紋理：紋理細(xì)膩，肉質(zhì)緊實(shí)、有彈性，外表不粘手；
3、聞：具有羊肉的膻味、味道正常無異味；如聞?dòng)行瘸粑秳t為不新鮮羊肉。
【相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定】
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《中華人民共和國食品安全法》（主席令第9號(hào))
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《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）
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《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》
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《肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部令第5號(hào)）
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《動(dòng)物性食品中獸藥最高殘留限量的通知》
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《鮮、凍胴體羊肉》GB/T 9961-1988
（已作廢） -
《鮮、凍胴體羊肉》GB/T 9961-2008
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《牛肉、羊肉、兔肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 2708-1994
（已作廢） -
《鮮(凍)畜肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB2707-2005
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《無公害食品羊肉》NY 5147-2008
- 河北省地方標(biāo)準(zhǔn)：
《速凍機(jī)削（切）牛、羊肉片》DB 13/T 1238-2010