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[注1]

【農(nóng)夫山泉事件概述】

      自2013年3月以來,，農(nóng)夫山泉接二連三被曝出質(zhì)量問題，先后被曝出喝出出廠日期不同顏色迥異,、黑色不明物,、棕色漂浮物、“水源地垃圾圍城”以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)浙江標(biāo)準(zhǔn)廣東用等消息，引起業(yè)內(nèi)外人士和廣大消費(fèi)者的諸多質(zhì)疑,。早些時(shí)候,，農(nóng)夫山泉也被爆出“含有蟲卵”、茶飲料存在“色差”等質(zhì)量事件,，可謂“麻煩不斷”,，引發(fā)社會熱議。

問題1：出廠日期不同顏色迥異

    據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,，據(jù)消費(fèi)者爆料,，在北京朝陽區(qū)的一家超市銷售兩種顏色差距頗大的農(nóng)夫山泉牌“東方樹葉調(diào)味烏龍茶飲料”。經(jīng)對比,，這兩種不同顏色的烏龍茶所貼的標(biāo)簽說明都一樣，它們都是由農(nóng)夫山泉出產(chǎn),，除了顏色外,，沒有任何區(qū)別。既然執(zhí)行的是同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、并且處于完全密封的狀態(tài),，那它們的顏色為什么會不同？這種現(xiàn)象是正常的嗎,？繼續(xù)飲用安全嗎,？ 農(nóng)夫山泉客服稱其產(chǎn)品茶葉自然提取而得，茶湯顏色來自于茶葉天然成分茶多酚一些物質(zhì),，受外界環(huán)境溫度影響是會導(dǎo)致顏色變化的,，這是不影響飲用的。茶的顏色不一樣是由于生產(chǎn)日期不一樣,。

    然而,，這樣的解釋卻與專家的看法大相徑庭。南京醫(yī)科大學(xué)營養(yǎng)與衛(wèi)生學(xué)系副教授莫寶慶表示,，一般來講,，茶多酚和茶色素在空氣中容易被氧化，但是如果把茶泡出來以后迅速隔氧,，一般來說,，茶葉變深的可能性還是比較小。茶多酚又稱茶鞣或茶單寧,，是茶葉中多酚類物質(zhì)的總稱,，是形成茶葉色香味的主要成份之一，也是茶葉中有保健功能的主要成份,。因具有抗輻射,、抗衰老、抑制癌細(xì)胞,、消毒殺菌的獨(dú)特作用而備受推崇,，可謂是茶的精髓所在,。可是,，有些生產(chǎn)廠家為了產(chǎn)品的銷量而故意將茶中茶多酚的含量進(jìn)行了抽取,。這些淡的顏色，在茶的制作過程中也是可能做到的,。第一個(gè)可以用少量的茶葉,、多量的水來泡可能顏色會淡。第二個(gè)如果在這里適當(dāng)?shù)某榈粢稽c(diǎn)茶多酚茶色素,，多放一點(diǎn)水的話,，就可能變成深色的。

　　由此可見,，烏龍茶的顏色出現(xiàn)巨大差距,，很可能是由于茶湯內(nèi)茶多酚的含量差距過大而造成的。農(nóng)夫山泉這款烏龍茶背后的標(biāo)簽清楚的寫著“茶多酚含量≥260mg/kg,，產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是

GB/T21733-2008

,。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，烏龍茶的茶多酚含量應(yīng)該是≥400 mg/kg,，而農(nóng)夫山泉的這款茶茶多酚含量明顯低于標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定,。

 

問題2：黑色不明物以及水源地垃圾圍城

     3月8日，有消費(fèi)者向21世紀(jì)網(wǎng)反映稱,，其公司購買的多瓶未開封農(nóng)夫山泉380ml飲用天然水中出現(xiàn)很多黑色的不明物,。3月22日中國廣播網(wǎng)報(bào)道寧夏消費(fèi)者王先生在3月11號購買了一瓶550ml裝的農(nóng)夫山泉，第二天正要打開喝時(shí),，突然發(fā)現(xiàn)瓶中有不少棕紅色的漂浮物,，水看著還有些渾濁。發(fā)生的兩起“質(zhì)量門”事故的湖北丹江口水源地引起了21世紀(jì)網(wǎng)的注意,。據(jù)該網(wǎng)3月25日報(bào)道,，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉水源污染驚人,，儼然“垃圾圍城”之勢,。而農(nóng)夫山泉用焚燒的方式來處理這些垃圾，其焚化后滲入水中對水質(zhì)的影響令人擔(dān)憂,。

    目前,，農(nóng)夫山泉在全國共有四個(gè)水源地，分別位于浙江千島湖,、湖北丹江口,、廣東萬綠湖和吉林長白山。21世紀(jì)網(wǎng)此次實(shí)地調(diào)查行動的目的地，系此次問題產(chǎn)品的原產(chǎn)地--湖北丹江口市胡家?guī)X,。調(diào)查結(jié)果令人十分震驚,，在風(fēng)景秀麗的丹江口水庫背后，掩藏的是農(nóng)夫山泉水源驚人的污染,。

    21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn),，在農(nóng)夫山泉取水點(diǎn)周邊水域岸上，遍是各種各樣的生活垃圾,，其中不乏大量疑似醫(yī)用廢棄藥瓶,，儼然"垃圾圍城"之勢，讓人產(chǎn)生誤入垃圾掩埋場的感覺,。而農(nóng)夫山泉用焚燒的方式來處理這些垃圾,，其焚化后滲入水中對水質(zhì)的影響不免令人擔(dān)憂。然而,，農(nóng)夫山泉廠區(qū)人員卻表示,，生活垃圾對水質(zhì)影響不大，猶如"米飯中的沙粒".

    此外,，21世紀(jì)網(wǎng)還發(fā)現(xiàn)，取水點(diǎn)附近的水域遍布著許多當(dāng)?shù)貪O民的養(yǎng)殖場,，漁民對使用各種飼料毫不諱言,，亦不否認(rèn)飼料中的各種添加物可能造成的污染；此外,，廠區(qū)附近甚至還有造船碼頭,，其作業(yè)所需的各種金屬和油漆亦對水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅；而農(nóng)夫山泉自身亦違反規(guī)定偷偷的向庫區(qū)排放廢水,。

    面對21世紀(jì)網(wǎng)的報(bào)道,，農(nóng)夫山泉在其官方微博上公布了其四處水源地對應(yīng)工廠產(chǎn)品的五項(xiàng)檢測指標(biāo)：

 農(nóng)夫山泉官方微博截圖 

問題3：被指生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不如自來水  
    《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，農(nóng)夫山泉被指責(zé)所生產(chǎn)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,，存在浙江標(biāo)準(zhǔn)廣東用,、采用標(biāo)準(zhǔn)低于國標(biāo)等現(xiàn)象。媒體報(bào)道指出,，廣東飲用天然水的地方標(biāo)準(zhǔn)為

DB44/116-2000

,，而在原產(chǎn)地為廣東省河源萬綠湖的農(nóng)夫山泉外包裝上，顯示其執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為

DB33/383-2005

,，仍為浙江地方標(biāo)準(zhǔn),。也有人把農(nóng)夫山泉飲用天然水執(zhí)行的浙江地方標(biāo)準(zhǔn)“

DB33383-2005

瓶裝飲用天然水”與國標(biāo)GB5749-2006《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》對比，發(fā)現(xiàn)農(nóng)夫山泉執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于有害物質(zhì)的限量甚至寬松于自來水,。農(nóng)夫山泉在廣東生產(chǎn),，采用的是浙江標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年衛(wèi)生部頒布的《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)企業(yè)所在地的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,。廣東省內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照廣東的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),。多名律師表示，農(nóng)夫山泉廣東公司棄用廣東標(biāo)準(zhǔn),，采取浙江標(biāo)準(zhǔn)的行為已涉嫌違反食品安全規(guī)定,。

 

    另據(jù)媒體曝光，目前農(nóng)夫山泉執(zhí)行的浙江“

DB33/383-2005

”標(biāo)準(zhǔn)的起草單位僅有農(nóng)夫山泉一家飲用水生產(chǎn)企業(yè)參與,。據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)顯示,，起草單位為浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司、浙江省疾病預(yù)防控制中心,、浙江公正檢驗(yàn)中心有限公司,、農(nóng)夫山泉股份有限公司。而在廣東“

DB44/116-2000

”標(biāo)準(zhǔn)中,，一共有3家飲用水和飲料企業(yè)參與制定,。事實(shí)上，這份現(xiàn)行的浙江地方標(biāo)準(zhǔn),，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),，且即使與浙江過去的標(biāo)準(zhǔn)相比，也略顯遜色,。如2002年標(biāo)準(zhǔn)中,，鎘指標(biāo)為0.005mg/L，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)比舊標(biāo)準(zhǔn)要放寬一倍,。而在微生物檢測方面,，2002年標(biāo)準(zhǔn)中對成品水中的霉菌和酵母菌的檢測要求為“不得檢出”，而在2005年標(biāo)準(zhǔn)中,，該要求被改為“霉菌10cfu/ml,，酵母10cfu/ml”。

 

飲用天然水浙江標(biāo)準(zhǔn)與廣東標(biāo)準(zhǔn)對比表（部分）

 

檢測指標(biāo)	單位	浙江標(biāo)準(zhǔn)DB33/383-2005	廣東標(biāo)準(zhǔn)DB44/116-2000	備注
PH值	-	5.5-8.5	6.5-8.5	-
色度	度	≤10	≤5	不呈現(xiàn)他色
濁度	度	≤3	≤1	-
肉眼可見物	-	不得檢出	不得檢出	-
鉻	mg/L	≤0.05（六價(jià)）	≤0.01	有害物質(zhì)
砷	mg/L	≤0.05（總砷）	≤0.01	有害物質(zhì)
鎘	mg/L	≤0.01	≤0.005	有害物質(zhì)
氰化物	mg/L	≤0.05	≤0.002	有害物質(zhì)
四氯化碳	mg/L	≤0.002	≤0.001	有害物質(zhì)
亞硝酸鹽	mg/L	≤0.005	≤0.002	有害物質(zhì)
菌落總數(shù)	cfu/mL	≤50	≤20	-
霉菌,、酵母菌	cfu/mL	各≤10	不得檢出	未定
硝酸鹽	mg/L	≤45	≤20	限量指標(biāo)
硒	mg/L	≤0.05	≤0.01	限量指標(biāo)

 

  【各方回應(yīng)】

    農(nóng)夫山泉公司4月11日在其新浪官方微博發(fā)表長微博,，對《農(nóng)夫山泉被指標(biāo)準(zhǔn)不如自來水》、《農(nóng)夫山泉自訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，允許霉菌存在》等報(bào)道進(jìn)行回應(yīng),。回應(yīng)表示,，第一,，農(nóng)夫山泉飲用天然水的產(chǎn)品品質(zhì)始終高于國家現(xiàn)有的任何飲用水標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于現(xiàn)行的自來水標(biāo)準(zhǔn),，即《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006,。農(nóng)夫山泉產(chǎn)品的砷,、鎘含量低于檢測限值，含量低至無法檢出,。霉菌和酵母菌亦均無法檢出,。第二，農(nóng)夫山泉一系列報(bào)道是華潤怡寶蓄意策劃的,。

    針對農(nóng)夫山泉“幕后蓄意策劃者”的指責(zé),，華潤怡寶食品飲料（深圳）有限公司發(fā)布聲明稱：“我司從未以任何方式對農(nóng)夫山泉聲明中所提到的做法予以任何形式的參與；作為一家有社會責(zé)任的企業(yè),，我司一貫反對任何企業(yè)不正視自身問題,、推卸自身責(zé)任，通過利用媒體轉(zhuǎn)移公眾視線將自身危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給競爭對手的任何行為,；我司保留對農(nóng)夫山泉采取法律行動的一切權(quán)利,。”

    而中國民族衛(wèi)生協(xié)會健康飲水專業(yè)委員會秘書長馬錦亞向《京華時(shí)報(bào)》記者確認(rèn),，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的確不如自來水標(biāo)準(zhǔn),。他表示，任何瓶裝水企業(yè)都必須以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——GB5749-2006《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》為底線,，若不能執(zhí)行則有違反國家食品安全法之嫌,。

    農(nóng)夫山泉新浪官方微博4月12日再次發(fā)布了“關(guān)于質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的聲明”。聲明稱,，農(nóng)夫山泉飲用天然水同時(shí)滿足GB5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、

GB19298-2003

瓶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、

DB33/383-2005

浙江飲用天然水標(biāo)準(zhǔn),。媒體報(bào)道中指責(zé)農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)不如自來水、浙江標(biāo)準(zhǔn)低于廣東標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn),，是“不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué)的”,。事實(shí)上，

DB33/383-2005

浙江飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定甲苯含量≤0.1 mg/L,，GB5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定甲苯含量≤0.7mg/L,，而DB44/116-2000廣東飲用天然凈水標(biāo)準(zhǔn)則未做規(guī)定?？梢?，就一兩項(xiàng)指標(biāo)就判定整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)誰高誰低是毫無依據(jù)的。

 

    就在農(nóng)夫山泉質(zhì)量門愈演愈烈之際,，東方財(cái)富網(wǎng)4月15日就此話題展開網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截止到4月15日下午13:20分,，共有8409名網(wǎng)友參與調(diào)查,，其中69%網(wǎng)友相信農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)低于自來水標(biāo)準(zhǔn),；僅8.3%網(wǎng)友站在農(nóng)夫山泉一邊，認(rèn)為農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)不會低于自來水標(biāo)準(zhǔn),；其余22.7%網(wǎng)友表示說不清,。

    而在被問及以后會否繼續(xù)飲用農(nóng)夫山泉時(shí)，有高達(dá)86.9%網(wǎng)友果斷表示不會再飲用,；僅13.1%網(wǎng)友表示還會繼續(xù)飲用,。 

    4月15日，陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”的農(nóng)夫山泉現(xiàn)在又被告上了法庭,。廣州消費(fèi)者以“農(nóng)夫山泉在廣州銷售的產(chǎn)品不執(zhí)行廣州地方標(biāo)準(zhǔn)”為由起訴農(nóng)夫山泉,；同一天，被農(nóng)夫山泉指控“幕后黑手”的華潤怡寶也將農(nóng)夫山泉告上法庭,。
    《法制日報(bào)》4月15日報(bào)道,，針對近日媒體披露的廣東水源地生產(chǎn)的農(nóng)夫山泉卻執(zhí)行浙江省的地方標(biāo)準(zhǔn)、而浙江標(biāo)準(zhǔn)明顯低于廣東標(biāo)準(zhǔn)一事,，廣州消費(fèi)者楊先生將農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司和華潤萬家生活超市（廣州）有限公司起訴至廣州越秀區(qū)人民法院,，以被告生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)飲用水為由,，要求退款并按食品安全法進(jìn)行十倍賠償,。越秀區(qū)人民法院已受理此案。
     針對農(nóng)夫山泉連續(xù)指責(zé)華潤怡寶是最近系列風(fēng)波的“幕后推手”一事,，華潤怡寶昨天下午通過官方微博發(fā)表聲明,，稱已將農(nóng)夫山泉告上法庭，深圳市南山區(qū)人民法院已于4月15日正式受理此案,。該聲明指出,，“農(nóng)夫山泉接連聲稱最近被媒體披露的自身產(chǎn)品問題的報(bào)道為華潤怡寶蓄意策劃，并稱華潤怡寶利用民眾對食品安全和環(huán)境的恐慌作為行銷手段,。上述言論不僅通過社會化媒體被大量轉(zhuǎn)發(fā),，還被全國各大主流媒體及門戶網(wǎng)站進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，對華潤怡寶的名譽(yù),、商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)造成了嚴(yán)重?fù)p害,。”華潤怡寶據(jù)此認(rèn)為農(nóng)夫山泉已侵害其名譽(yù)權(quán),，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任,。

    4月16日，農(nóng)夫山泉第四次發(fā)表聲明：向公眾公告千島湖,、丹江口,、萬綠湖、長白山四處水源地產(chǎn)品對照GB5749-2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（自來水標(biāo)準(zhǔn)）全套106項(xiàng)檢測指標(biāo)和31項(xiàng)內(nèi)控指標(biāo)共計(jì)137項(xiàng)的檢測報(bào)告,。農(nóng)夫山泉產(chǎn)品全套檢測結(jié)果全面優(yōu)于GB5749-2006國家自來水標(biāo)準(zhǔn),。其中21項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國標(biāo)12-1000倍,。
    “農(nóng)夫山泉產(chǎn)品全套106項(xiàng)檢測指標(biāo)和31項(xiàng)內(nèi)控指標(biāo)，共計(jì)137項(xiàng)指標(biāo)的檢測報(bào)告原本是企業(yè)的機(jī)密,，尤其是31項(xiàng)內(nèi)控指標(biāo)是農(nóng)夫山泉的核心技術(shù),，但今天為了洗刷冤情，為了自救,，不得不公布于眾,，這完全是被《京華時(shí)報(bào)》、華潤怡寶所逼迫,?！?/p>

 檢測結(jié)果對照表部分截圖

    4月20日，浙江省衛(wèi)生廳發(fā)布《關(guān)于對媒體反映瓶裝飲用天然水適用標(biāo)準(zhǔn)情況的說明》,，對浙江省瓶裝飲用天然水適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明和解釋,，明確表述“當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)自行廢止,?！薄Ｔ撀暶鞯木唧w內(nèi)容如下：

    “一,、《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19298-2003）及修改單,，適用于經(jīng)過濾、滅菌等工藝處理并裝在密封的容器中可直接飲用的水,，不適用于飲用天然礦泉水和瓶（桶）裝飲用純凈水,。根據(jù)《食品安全法》和原衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，我們認(rèn)為瓶（桶）裝飲用水已有強(qiáng)制性國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，因此,，不需要再行制定瓶裝飲用天然水的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

    二,、《瓶裝飲用天然水》（DB 33/383-2005）是浙江省質(zhì)監(jiān)局在2002年組織制定,、2005年進(jìn)行修訂的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該地方標(biāo)準(zhǔn)在2005年修訂時(shí),，其中衛(wèi)生指標(biāo)執(zhí)行《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19298-2003）。2008年,，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會分別在1月和9月批準(zhǔn)發(fā)布了《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19298-2003）的兩次修改單,。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十六條第三款的規(guī)定“地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止”的精神,，我們認(rèn)為《瓶裝飲用天然水》（DB 33/383-2005）中的安全相關(guān)指標(biāo)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相違背,。
 
三、根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定,，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求,，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),。原衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)企業(yè)所在地的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營,。因此,，我們認(rèn)為，浙江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)僅適用于規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)在浙江省范圍內(nèi)的生產(chǎn)行為,。
 
四,、根據(jù)《食品安全法》和省政府“三定”方案，我廳承擔(dān)組織擬定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的職責(zé),，2011年1月從省質(zhì)監(jiān)局接收浙江省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)工作,。本次事件發(fā)生后，我廳高度重視,，多次與食品質(zhì)量監(jiān)管部門溝通,。根據(jù)我廳職責(zé)，下一步我廳將加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理,，嚴(yán)格按照《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定和要求,，組織擬訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)國家衛(wèi)生與計(jì)生委的統(tǒng)一部署,，加快食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理,，與相關(guān)部門密切配合，重點(diǎn)解決其中有關(guān)食品安全的歷史遺留問題,，確保公眾食品安全,。”

    2013年5月2日,，北京市桶裝飲用水銷售行業(yè)協(xié)會下發(fā)《關(guān)于建議北京市桶裝飲用水行業(yè)銷售企業(yè)對“農(nóng)夫山泉”品牌桶裝水進(jìn)行下架處理的通知》,，要求北京市桶裝飲用水行業(yè)各銷售企業(yè)即刻對農(nóng)夫山泉桶裝飲用水產(chǎn)品做下架處理。通知指出：鑒于近日由農(nóng)夫山泉股份有限公司生產(chǎn)的農(nóng)夫山泉品牌飲用水,，由媒體曝光出現(xiàn)了多重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題,，不僅涉嫌違反《國家標(biāo)準(zhǔn)化法》的相關(guān)規(guī)定，還涉嫌虛假宣傳,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,，從而造成了極大社會反響。經(jīng)協(xié)會多方調(diào)查取證,，查明農(nóng)夫山泉品牌桶裝飲用水在北京市銷售期間,，未向本市政府主管單位和銷售企業(yè)提供任何在北京地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)夫山泉品牌桶裝飲用水的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)產(chǎn)品合格資質(zhì)證明文件。為切實(shí)維護(hù)北京市地區(qū)桶裝飲用水銷售市場穩(wěn)定發(fā)展和廣大銷售企業(yè),、桶裝水消費(fèi)者的合法權(quán)益,，自本通知發(fā)布之日起,，北京市桶裝飲用水各銷售企業(yè)即刻對“農(nóng)夫山泉”桶裝飲用水產(chǎn)品做下架處理，并做好對桶裝飲用水消費(fèi)者的說明和解答工作準(zhǔn)備,；各桶裝飲用水銷售企業(yè),，要妥善保留好農(nóng)夫山泉桶裝飲用水生產(chǎn)廠商與自身單位簽訂的相關(guān)銷售協(xié)議和所有相關(guān)證明文件，以備通過相關(guān)法律途徑保護(hù)自身權(quán)益,。

    2013年5月6日,，農(nóng)夫山泉先是在官方微博中稱，已經(jīng)向北京市中級人民法院提起訴訟,，要求《京華時(shí)報(bào)》賠償名譽(yù)權(quán)損失6000萬元,。記者隨即與北京市第二中級人民法院核實(shí)得知，農(nóng)夫山泉確實(shí)已經(jīng)向該法院遞交訴訟材料,，目前該案尚在立案審查中,。根據(jù)我國民事訴訟法，法院應(yīng)在七日內(nèi)答復(fù)是否立案,。

    同日下午3點(diǎn)左右,，農(nóng)夫山泉又在北京召開新聞發(fā)布會，回應(yīng)此前《京華時(shí)報(bào)》的報(bào)道,。農(nóng)夫山泉董事長鐘睒睒就外界質(zhì)疑的標(biāo)準(zhǔn)問題重申,，農(nóng)夫山泉執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)和美國FDA瓶裝飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    針對為什么選擇在標(biāo)簽上標(biāo)示浙江省的地方標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)夫山泉各地工廠以浙江省的地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)是否合法等問題,，鐘睒睒回答稱，農(nóng)夫山泉執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)并不等于只執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn),。生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兩方面,，在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的是國家瓶桶裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),；在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,，中科院稱國家食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中，農(nóng)夫山泉執(zhí)行的是浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB383,，而這個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)相比各個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)均處于相對較高的水平,。

    “農(nóng)夫山泉執(zhí)行的DB33/383是包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)數(shù)最多的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目數(shù)為57項(xiàng),，高于其他標(biāo)準(zhǔn)檢測項(xiàng)目,。農(nóng)夫山泉內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，也優(yōu)于美國FDA瓶裝飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。”鐘睒睒表示,，農(nóng)夫山泉同時(shí)執(zhí)行國家強(qiáng)制的

瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB19298-2003

及浙江省地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

DB33/383-2005

還接受

生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006

管理,。

 

    而對于農(nóng)夫山泉為何在標(biāo)簽上標(biāo)示浙江省的地方標(biāo)準(zhǔn)

DB33/383

,，農(nóng)夫山泉解釋稱，根據(jù)衛(wèi)生部2012年2月3日發(fā)布的 《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》,，食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號和順序號,，可以不標(biāo)示年代號?！爱a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可以是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,，企業(yè)可以自主地在法規(guī)允許范圍內(nèi)選擇標(biāo)示各級安全標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。”農(nóng)夫山泉方面表示,，一般企業(yè)都會選擇標(biāo)示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。一方面，安全標(biāo)準(zhǔn)是國家的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),，即使不標(biāo)示在標(biāo)簽上,，企業(yè)也必須執(zhí)行。另一方面,，從執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上能體現(xiàn)出產(chǎn)品質(zhì)量特性,。

 

    此外，對于各地生產(chǎn)工廠采用浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)的問題,，農(nóng)夫山泉稱,，根據(jù)2009年6月10日衛(wèi)生部頒布的《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》，委托加工或者授權(quán)制造的食品,，委托方或者授權(quán)方已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，受托方或者被授權(quán)方無需重復(fù)備案。該《辦法》的出臺顯示了國家正引導(dǎo)委托加工企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。

    農(nóng)夫山泉方面表示,，“上述 《辦法》明確了即使是適用范圍更小的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只需要經(jīng)過省級衛(wèi)生行政部門備案即可用于全國的委托加工,，而地方標(biāo)準(zhǔn)需要國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會備案,，更加公開透明?！?/p>

    此外,，鐘睒睒還宣布已關(guān)閉北京桶裝水工廠，對于10萬北京用戶將給予一定補(bǔ)償。對于關(guān)閉工廠的原因,，鐘睒睒在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí),，否認(rèn)與質(zhì)量有關(guān)。

    鐘睒睒對行業(yè)協(xié)會要求農(nóng)夫山泉在北京市場下架一事表示不滿,，稱協(xié)會沒有權(quán)力下架一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品,。并表示從5月6日開始，農(nóng)夫山泉關(guān)閉在北京的桶裝水工廠,。對于北京桶裝水廠停產(chǎn)的原因,，農(nóng)夫山泉在回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)否認(rèn)與質(zhì)量有關(guān)，稱北京的市場環(huán)境不適合農(nóng)夫山泉,，“不可能讓一個(gè)企業(yè)在這樣的環(huán)境之下生產(chǎn),，員工們不能以正常的心智在自己的工作崗位上，農(nóng)夫山泉的尊嚴(yán)比金錢更重要,?！?
    對于10萬北京用戶的飲水問題，鐘睒睒表示,，農(nóng)夫山泉會在3個(gè)月之內(nèi),，由全國各地的4升裝共20升（5瓶共20升）來換取19升，“不讓消費(fèi)者受損失,?！庇浾吡私獾剑壳笆袌錾?9升的一桶水是20元,，5瓶4升裝是35塊錢（每瓶7元）,，這意味著農(nóng)夫山泉決定“高價(jià)換水”,以補(bǔ)償消費(fèi)者。

    5月7日晚,，浙江省衛(wèi)生廳,、省質(zhì)監(jiān)局發(fā)出《關(guān)于瓶裝飲用天然水地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況的說明》。說明指出,，在國家包裝飲用水通用安全標(biāo)準(zhǔn)出臺之前,，浙江省繼續(xù)按照國標(biāo)地標(biāo)并行、就高標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行,。具體內(nèi)容如下：
    一,、包裝飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)共有4項(xiàng)，都是在《食品安全法》頒布實(shí)施前制定的,，既有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，也有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。分別是：《飲用天然礦泉水》(GB8537)規(guī)定了飲用天然礦泉水的質(zhì)量和衛(wèi)生要求,；《瓶裝飲用純凈水》(GB17323)規(guī)定了瓶裝飲用純凈水的質(zhì)量要求,；《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB17324)規(guī)定了瓶(桶)裝飲用純凈水的衛(wèi)生要求；《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19298)規(guī)定了除瓶(桶)裝飲用純凈水之外的其他包裝飲用水的衛(wèi)生要求。以上國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生安全要求基本涵蓋所有包裝飲用水,。

　　二,、在國家包裝飲用水通用安全標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，我省繼續(xù)按照國標(biāo)地標(biāo)并行,、就高標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行。

　　依據(jù)《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB19298),、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749),，在執(zhí)行我省現(xiàn)行的《瓶裝飲用天然水》地方標(biāo)準(zhǔn)(DB33/383)的基礎(chǔ)上，重申瓶裝飲用天然水生產(chǎn)應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求是：渾濁度1NTU,，總砷(As)0.01mg/L,，鎘(Cd)0.005mg/L，總α放射性0.5Bq/L,，溴酸鹽10g/L,。

　　三、省衛(wèi)生廳,、省質(zhì)監(jiān)局已聯(lián)合行文,，要求各地依法加強(qiáng)對瓶裝飲用天然水的安全監(jiān)管。

　　四,、省衛(wèi)生廳將按照國家衛(wèi)生與計(jì)生委的統(tǒng)一部署,，加快食品地方標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系,。

【深度解析：我國的飲用水標(biāo)準(zhǔn)】

      對于貨架上琳瑯滿目的瓶（桶）裝水,，消費(fèi)者很少注意其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。但如果用心一查,，就會發(fā)現(xiàn),，標(biāo)準(zhǔn)五花八門，有執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的,，比如昆侖山天然雪山礦泉水的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號為飲用天然礦泉水GB8537-2008,；有執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，如農(nóng)夫山泉天然水的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號為DB33/383-2005,；還有執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，如康師傅礦物質(zhì)水的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號是Q/14A0240S……

 

     農(nóng)夫山泉陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”，引起業(yè)界及很多普通消費(fèi)者的關(guān)注,。之前,，很多人認(rèn)為所有的瓶裝水都是礦泉水。事實(shí)上,，目前市面上的瓶裝水有礦泉水,、純凈水、礦物質(zhì)水、飲用天然水,、蒸餾水等多種類型,。不同的瓶裝水，在水源,、加工工藝以及水成分上都存在巨大差距,。那么我國的瓶裝水究竟應(yīng)該依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)呢？

    在我國,，飲用水主要包括生活飲用水和包裝飲用水,。

    生活飲用水是指供居民生活的飲水和生活用水，對應(yīng)的是生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006規(guī)定（即自來水標(biāo)準(zhǔn)）,，該標(biāo)準(zhǔn)已于2012年7月1日正式實(shí)施,。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求、生活飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生要求,、集中式供水單位衛(wèi)生要求,、二次供水衛(wèi)生要求、涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生要求,、水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)檢驗(yàn)方法,，適用于城鄉(xiāng)各類集中式供水的生活飲用水，也適用于分散式供水的生活飲用水,。

 

    包裝飲用水則指的是采用瓶,、桶包裝的飲用水，目前按照食品管理,。盡管包裝飲用水由于加工,、運(yùn)輸、儲存不同于生活飲用水,，因此不完全適用于G B5749-2006,，但GB 5749-2006是最基本的飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全法規(guī)定,，食品生產(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。由此可見，現(xiàn)在雖然包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)亂,，但至少也應(yīng)達(dá)到自來水標(biāo)準(zhǔn)（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006）,。

 

    我國包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)涉及國家、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，包括食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。其中瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003適用于飲用天然泉水、飲用礦物質(zhì)水,、其他天然飲用水,、其他包裝飲用水,。農(nóng)夫山泉在其包裝上明確表示，其瓶裝水屬于飲用天然水,，因此必須符合瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003,。由于該標(biāo)準(zhǔn)所列的各項(xiàng)指標(biāo)均不低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求，所以,，日常生活中,，我們所選購的瓶裝水，其水質(zhì)至少要優(yōu)于家中的自來水,。

 

    除此之外,，我國專門針對某種類型瓶裝水產(chǎn)品的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有兩部瓶裝飲用純凈水GB17323-1998和

飲用天然礦泉水GB8537-2008。其他類型的瓶裝水尚沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),，僅分別制定了地方標(biāo)準(zhǔn)或是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。比如天然水,，行業(yè)尚無統(tǒng)一的質(zhì)量類國家標(biāo)準(zhǔn),，主要由企業(yè)依照各地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；其他如弱堿水,、沙漠水,、富氧水、富氫水等商家新推出的概念水,，則主要依照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),。

 

    而從水源地勘察評價(jià)、水源防護(hù),、水源地監(jiān)測,、礦物質(zhì)及微量元素界限指標(biāo)、加工工藝等多方面,、全方位進(jìn)行規(guī)范的飲用天然礦泉水GB8537-2008

,，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是目前國內(nèi)最完善、健全,、科學(xué),、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

    對于飲用水內(nèi)的礦物質(zhì)及微量元素,，飲用天然礦泉水GB8537-2008給出了明確的界限指標(biāo),，要求必須在礦物質(zhì)、微量元素含量中滿足一項(xiàng)或者一項(xiàng)以上的標(biāo)準(zhǔn),。天然存在的礦物質(zhì)及微量元素均衡,、穩(wěn)定，能夠更好地補(bǔ)充人體所需的營養(yǎng),。比如,，鍶和硅（硅在水中呈偏硅酸形態(tài)易被人體吸收）都是人體必需的微量元素,，是形成骨骼、牙齒,、軟骨,、結(jié)締組織的必需成分，能有效維持人體電解質(zhì)和生理機(jī)能,，有良好的軟化血管,、保持血管壁彈性作用，對動脈硬化,、心血管和心臟疾病能起到明顯的緩解作用,，還可以促進(jìn)骨骼發(fā)育成長。

    對于有害元素的項(xiàng)目規(guī)范,，飲用天然礦泉水GB8537-2008國家標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)苛,，比如對氰化物的限值是國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值的五分之一，鎘的限值是國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限值的五分之三,。

 

    值得注意的是,，礦泉水和純凈水的國家標(biāo)準(zhǔn)，均參考了國際標(biāo)準(zhǔn),。其中,，礦泉水國標(biāo)參考了國際食品法典委員會（CAC）的《天然礦泉水法典標(biāo)準(zhǔn)》，純凈水國標(biāo)則參考了美國食品與藥物管理局（FDA）1993年發(fā)布的瓶裝水的修訂標(biāo)準(zhǔn),。

     

   

     值得注意的是,，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)包裝飲用水》（GB 19298-2014）由國家衛(wèi)生計(jì)生委于2014年12月24日批準(zhǔn)發(fā)布，自2015年5月24日起實(shí)施,，標(biāo)準(zhǔn)中對包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識要求（4.1和4.2）自2016年1月1日起實(shí)施,。該標(biāo)準(zhǔn)適用于直接飲用的包裝飲用水，即：密封于符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的包裝容器中,，可供直接飲用的水,，不適用于飲用天然礦泉水。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,，將替代現(xiàn)行的瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB19298-2003,、瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003和瓶裝飲用純凈水GB17323-1998。

 

【相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)】

• 茶飲料GB/T21733-2008

• 瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003

• 瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB19298-2003

• 瓶裝飲用純凈水GB17323-1998

• 飲用天然礦泉水GB8537-2008

• 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-2006

• 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]17號

• 《關(guān)于征求《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》制修訂意見的函》.rar

• 浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)：

  DB33/383-2005瓶裝飲用天然水.doc

• 廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)：

  DB44/116-2000瓶裝飲用天然凈水.pdf

• 廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)：

  DBS44001-2011飲用天然山泉水.pdf