2017年統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

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時(shí)間: 2020-09-18

一、通報(bào)情況概述

歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）是歐盟委員會(huì)依據(jù)2002年1月頒布的EC (No) 178/2002號(hào)法規(guī)建立的食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，旨在為各成員國食品安全主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品和食品接觸材料安全方面的信息交換提供有效途徑。

1. 通報(bào)數(shù)量

2017，歐盟食品及飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布產(chǎn)品通報(bào)3766項(xiàng)，其中，對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)318項(xiàng)（不包括對(duì)中國臺(tái)灣和中國香港的通報(bào)，下同），占同期歐盟通報(bào)總數(shù)的8.4%。2016，RASFF共發(fā)布產(chǎn)品通報(bào)2924項(xiàng)，其中對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)269項(xiàng)，占同期歐盟通報(bào)總數(shù)的9.2%。與2016年相比，2017年RASFF發(fā)布的產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)增加了28.8%，對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量增加了18.2%。

2. 通報(bào)國家

在RASFF系統(tǒng)中，對(duì)我國產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)的國家有24個(gè)，分別為愛爾蘭、奧地利、保加利亞、比利時(shí)、波蘭、丹麥、德國、法國、芬蘭、荷蘭、捷克、克羅地亞、立陶宛、馬耳他、葡萄牙、瑞典、塞浦路斯、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、希臘、匈牙利、意大利等23個(gè)歐盟成員國以及英國。

與2016年不同的是，西班牙取代意大利，成為對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布RASFF通報(bào)數(shù)量最多的國家。2017年，西班牙共發(fā)布了61項(xiàng)對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)，占RASFF對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的19.2%。2016年，對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布RASFF通報(bào)數(shù)量前五位的國家為：意大利、英國、西班牙、捷克、德國；而2017年，對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布RASFF通報(bào)數(shù)量前五位的國家則為：西班牙、意大利、荷蘭、英國、德國。

表1. 2017年歐盟RASFF對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)國家數(shù)量表

序號(hào)	通報(bào)國	數(shù)量
1	西班牙	61
2	意大利	47
3	荷蘭	32
4	英國	32
5	德國	23
6	捷克	21
7	比利時(shí)	14
8	波蘭	12
9	法國	12
10	斯洛文尼亞	8
11	瑞典	6
12	希臘	6
13	丹麥	5
14	芬蘭	5
15	馬耳他	5
16	塞浦路斯	5
17	保加利亞	4
18	葡萄牙	4
19	斯洛伐克	4
20	愛爾蘭	3
21	奧地利	3
22	克羅地亞	2
23	立陶宛	2
24	匈牙利	2
合計(jì)		318

3. 通報(bào)類型

RASFF通報(bào)系統(tǒng)的建立是為當(dāng)局在采取措施確保食品安全方面的交換信息提供一個(gè)有效的工具，RASFF通報(bào)信息分成三類：

禁止入境產(chǎn)品通報(bào)

禁止入境產(chǎn)品通報(bào)是食品和飼料在RASFF系統(tǒng)成員國口岸發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)遭遇拒絕入境后發(fā)布的通報(bào)，防止被拒絕產(chǎn)品在RASFF系統(tǒng)成員國口岸再次入境。

信息通報(bào)

信息通報(bào)是通報(bào)國完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，而產(chǎn)品未在其他成員國銷售或市場(chǎng)上已無相關(guān)產(chǎn)品時(shí)發(fā)布的通報(bào)，不需要采取緊急的應(yīng)對(duì)措施。

警告通報(bào)

警告通報(bào)是產(chǎn)品在出現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)后發(fā)布的通報(bào)，要求成員國需立即采取應(yīng)對(duì)措施。

2017年，在歐盟RASFF系統(tǒng)對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布的318項(xiàng)通報(bào)中，禁止入境產(chǎn)品通報(bào)200項(xiàng)，占比62.9%；信息通報(bào)70項(xiàng)，占比22.0%；警告通報(bào)48項(xiàng)，占比15.1%。

表2. 2017年歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)類型表

序號(hào)	通報(bào)類型	數(shù)量
1	禁止入境產(chǎn)品通報(bào)	200
2	信息通報(bào)	70
3	警告通報(bào)	48
合計(jì)		318

4. 產(chǎn)品類別

2017年，從歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)的產(chǎn)品類別來看，包括堅(jiān)果、食品補(bǔ)充劑、可可產(chǎn)品在內(nèi)的食品通報(bào)的頻率最高，共計(jì)229項(xiàng)，占比72.0%；食品接觸材料次之，共計(jì)89項(xiàng)，占比28.0%。在食品中，堅(jiān)果類產(chǎn)品被通報(bào)的數(shù)量最多，達(dá)到了91項(xiàng)。

表3. 2017年歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)產(chǎn)品類別表

序號(hào)	產(chǎn)品類別	具體產(chǎn)品	數(shù)量
1	食品	堅(jiān)果，堅(jiān)果產(chǎn)品和種子	91
2		蔬菜和水果	23
3		飲食食品，食品補(bǔ)充劑，強(qiáng)化食品	16
4		魚和魚類產(chǎn)品	13
5		谷物和烘焙制品	12
6		頭足類動(dòng)物及其產(chǎn)品	11
7		可可和可可制劑，咖啡和茶	9
8		其他食品/混合	9
9		肉和肉制品（不包括家禽）	8
10		糕點(diǎn)糖果	5
11		雙殼類軟體動(dòng)物及其產(chǎn)品	5
12		藥草和香料	4
13		寵物食品	3
14		飼料原料	3
15		湯、肉湯、醬汁及調(diào)味品	3
16		無酒精飲料	3
17		即食的菜肴和小食	2
18		甲殼類動(dòng)物及其制品	2
19		禽肉和禽肉制品	2
20		蜂蜜和蜂王漿	1
21		預(yù)加工食品	1
22		酒精飲料	1
23		飼料添加劑	1
24		飼料原料	1
25	食品接觸材料		89
合計(jì)			318

二、危害分類

1.食品

2017年歐盟RASFF食品類對(duì)華通報(bào)229項(xiàng)（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種原因），其中：

l 首要原因?yàn)楹忻咕舅兀?span lang="EN-US">82項(xiàng)，霉菌毒素以黃曲霉毒素為主，主要是因?yàn)閳?jiān)果類產(chǎn)品被通報(bào)數(shù)量多。

l 因摻假/欺詐而被通報(bào)的情況位居第二，共計(jì)26項(xiàng)。這主要是指出口至歐盟的產(chǎn)品缺乏經(jīng)認(rèn)證的健康證書、分析報(bào)告等，或企圖非法進(jìn)口。

l 因農(nóng)獸藥殘留量不符合歐盟農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)而被通報(bào)的有22項(xiàng)，因溫度、衛(wèi)生等控制不佳/不足而被通報(bào)的有20項(xiàng)。

表4. 2017年歐盟RASFF食品類對(duì)華通報(bào)危害分類表

序號(hào)	危害分類	數(shù)量
1	霉菌毒素	82
2	摻假/欺詐	26
3	農(nóng)藥殘留	22
4	控制不佳/不足	20
5	病原微生物	15
6	轉(zhuǎn)基因食品/新食品	12
7	食品添加劑和調(diào)味劑	9
8	過敏原	8
9	獸藥殘留	7
10	非病原微生物	6
11	組分	6
12	感官方面	5
13	異物	5
14	重金屬	5
15	工業(yè)污染物	4
16	包裝缺陷/不正確	3
17	輻射	2
18	缺乏標(biāo)簽/標(biāo)簽不完整/標(biāo)簽不正確	3
19	新型食品	2
20	不確定/其他	1
21	寄生蟲感染（23 larvae ）	1
22	生物毒素（其他）	1

2.食品接觸材料

2017年歐盟RASFF食品接觸材料類對(duì)華通報(bào)89項(xiàng)（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種原因），其中遷移和重金屬兩項(xiàng)原因仍排在前兩位，分別為51項(xiàng)和34項(xiàng)，分別占比54.8%和36.6%。

表5. 2017年歐盟RASFF食品接觸材料類對(duì)華通報(bào)原因表

序號(hào)	危害分類	數(shù)量
1	遷移	51
2	重金屬	34
3	工業(yè)污染物	4
4	不確定/其他	2
5	摻假/欺詐	2

遷移的主要物質(zhì)有甲醛、初級(jí)芳香胺、過高的遷移總量、揮發(fā)性有機(jī)成分等。此外，含有鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸二甲酯（DMP）等不適宜用作食品接觸材料的物質(zhì)，以及顏色遷移和外涂層脫落，也是遷移的具體內(nèi)容。（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種物質(zhì)的遷移）

其中，與2016年一樣，甲醛遷移、初級(jí)芳香胺遷移、過高的遷移總量仍位居前三位，分別有22、10和9項(xiàng)，合計(jì)占比80.3%。

表6. 2017年歐盟RASFF食品接觸材料類因遷移原因?qū)θA通報(bào)表

序號(hào)	通報(bào)原因	數(shù)量
1	甲醛遷移	22
2	初級(jí)芳香胺遷移	10
3	過高的遷移總量	9
4	揮發(fā)性有機(jī)成分含量高	5
5	鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）含量過高	1
6	鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）含量過高	1
7	鄰苯二甲酸二甲酯（DMP）遷移	1
8	外涂層脫落	1
9	顏色遷移	1

重金屬則涉及以下幾種重金屬的遷移：鎘、鉻、鈷、錳、鎳、鉛、砷、銻、鐵。其中，因?yàn)殂t遷移被通報(bào)的情況共10項(xiàng)，位居重金屬的第一位，占比25.0%；因?yàn)殒嚭玩k遷移而被通報(bào)的情況均為6項(xiàng)。（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種物質(zhì)的遷移）

表7. 2017年歐盟RASFF食品接觸材料類因重金屬原因?qū)θA通報(bào)表

序號(hào)	通報(bào)原因	數(shù)量
1	鉻	10
2	鎘	6
3	鎳	6
4	鉛	6
5	錳	5
6	鐵	3
7	鈷	2
8	砷	1
9	銻	1

三、歐盟采取措施及產(chǎn)品銷售情況

1.采取措施

與2016年一樣，2017年歐盟采取措施的前五位仍是拒絕進(jìn)口、撤出市場(chǎng)、產(chǎn)品遣回、銷毀、官方扣押，但順序略有不同。

其中，采取拒絕進(jìn)口的位居首位，共70項(xiàng)，占比22.0%。采取撤出市場(chǎng)有53項(xiàng)，占比16.7%。第三位為產(chǎn)品遣回，共35項(xiàng)，占比11.0%。

表8. 2017年歐盟RASFF華通報(bào)產(chǎn)品采取措施表

序號(hào)	采取措施	數(shù)量
1	拒絕進(jìn)口	70
2	撤出市場(chǎng)	53
3	產(chǎn)品遣回	35
4	銷毀	27
5	官方扣押	26
6	海關(guān)扣押	16
7	無措施	15
8	消費(fèi)者召回	15
9	物理/化學(xué)處理	11
10	返回發(fā)貨人	9
11	從收貨方撤回	7
12	公共警告-新聞稿	7
13	通知收件人	6
14	操作員扣押	4
15	通知當(dāng)局	4
16	通知發(fā)貨人	4
17	沒收	3
18	經(jīng)營者扣押	1
19	未經(jīng)授權(quán)進(jìn)口	1
20	用于食物/飼料以外的用途	1
21	用作非食品/飼料用途	1
22	用作飼料	1
23	重貼標(biāo)簽	1

銷售情況

2017年，中國被歐盟RASFF通報(bào)的318項(xiàng)產(chǎn)品，主要有：可能不在市場(chǎng)、尚未投放市場(chǎng)、尚未在通報(bào)國銷售、銷售情況不明、允許在海關(guān)封存下運(yùn)輸至目的地、在其他歐盟成員國銷售、只在通報(bào)國銷售等7種銷售情況。

其中，與2016年一樣，產(chǎn)品尚未投放市場(chǎng)即被通報(bào)的數(shù)量最多，為188項(xiàng)，占比59.1%。在其他歐盟成員國銷售和只在通報(bào)國銷售，分別為53項(xiàng)和25項(xiàng)，占比16.7%和7.9%，位居第二和第三位。

表9. 2017年歐盟RASFF華通報(bào)產(chǎn)品銷售情況表

序號(hào)	銷售情況	數(shù)量
1	產(chǎn)品尚未投放市場(chǎng)	188
2	在其他歐盟成員國銷售	53
3	只在通報(bào)國銷售	25
4	尚未在通報(bào)國銷售	23
5	允許在海關(guān)封存下運(yùn)輸至目的地	14
6	銷售情況不明	12
7	產(chǎn)品可能不在市場(chǎng)	3
合計(jì)		318

（轉(zhuǎn)發(fā)自：廈門TBT工作站）