食品安全戰(zhàn)略原則

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時(shí)間: 2020-10-23

歐盟的食品政策趨向于采取更加積極靈活而且統(tǒng)一綜合的工具來保證高水平的人類健康和消費(fèi)者保護(hù)。其中主要原則包括五個(gè)方面：食品安全必須考慮整個(gè)食品鏈；所有食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)食品安全負(fù)責(zé)；產(chǎn)品必須在所有食品鏈環(huán)節(jié)中具有可追溯性；風(fēng)險(xiǎn)分析是食品安全政策的基礎(chǔ)；消費(fèi)者有權(quán)從公共機(jī)構(gòu)獲取準(zhǔn)確的食品安全信息。

1. 綜合統(tǒng)一原則
貫穿歐盟整個(gè)食品安全戰(zhàn)略的首要指導(dǎo)性原則是食品安全政策必須建立在綜合統(tǒng)一的方法基礎(chǔ)上，也就是貫穿整個(gè)食物鏈(從農(nóng)田到餐桌)，包括所有食品、各成員國(guó)之間、歐盟內(nèi)部和歐盟以外的其他國(guó)家地區(qū)，國(guó)際和歐盟決策論壇上政策制定的所有環(huán)節(jié)。通過建立一個(gè)獨(dú)立的歐洲食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)，采取科學(xué)建議、數(shù)據(jù)采集和分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，提高透明的消費(fèi)者信息等食品安全重要措施，最終形成嚴(yán)密的整體來達(dá)到食品安全管理一體化。

2. 責(zé)任明確原則
食物鏈中所有相關(guān)利益者都要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任。飼料生產(chǎn)者、農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工者擁有對(duì)食品安全的首要責(zé)任；政府當(dāng)局通過對(duì)國(guó)家監(jiān)督和控制系統(tǒng)的運(yùn)作來檢查和執(zhí)行其職責(zé)；委員會(huì)對(duì)政府當(dāng)局的能力進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用可利用的最先進(jìn)的科學(xué)來發(fā)展食品安全措施，通過審查和檢驗(yàn)促使國(guó)家監(jiān)督和控制系統(tǒng)達(dá)到更高的水平；消費(fèi)者對(duì)食品的妥善保管、處理與烹飪負(fù)責(zé)。通過這種方式使涵蓋了“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”整個(gè)食品鏈所有方面的政策，能夠系統(tǒng)和連貫地履行。

3. 可追溯原則
成功的食品安全政策需要做到飼料和食品以及它們的配料的溯源性。通過引入恰當(dāng)?shù)某绦騺硗苿?dòng)這一溯源性，一旦出現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者健康有損害的危險(xiǎn)時(shí)，飼料和食品行業(yè)有責(zé)任采用有效的程序從市場(chǎng)上回收那些飼料和食品。食品加工者應(yīng)對(duì)原材料和配料的供應(yīng)商做詳細(xì)的記錄，有利于識(shí)別問題的原因。

4. 透明原則
食品安全管理必須發(fā)展成一種透明行為。消費(fèi)者對(duì)供應(yīng)食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對(duì)食品控制運(yùn)作和行動(dòng)的有效性和整體性運(yùn)作的能力之上的。為了保證公民基本的知情權(quán)，必須強(qiáng)調(diào)政策制定過程的透明性。歐洲食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)不僅要迅速地公開權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果和建議，而且還要盡可能公開獲取這些研究結(jié)果和建議的過程。此外，權(quán)威機(jī)構(gòu)的詳細(xì)工作計(jì)劃也能被公眾廣泛獲取。管理委員會(huì)舉行的會(huì)議也允許公眾參加，并邀請(qǐng)消費(fèi)者代表或其他感興趣的組織來觀察管理局的一些活動(dòng)，使公眾可以廣泛獲取詳盡的信息。

5. 風(fēng)險(xiǎn)分析原則
食品安全政策應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流等三個(gè)要素的應(yīng)用之上。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)所有食品的危險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評(píng)估，應(yīng)用科學(xué)手段，研究危害因素的特征，并對(duì)它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進(jìn)行分析；風(fēng)險(xiǎn)管理措施的評(píng)估包括確定現(xiàn)有的管理選項(xiàng)、選擇最佳的管理選項(xiàng)、確定最終的管理措施等；監(jiān)控和評(píng)價(jià)指的是對(duì)實(shí)施措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，以及在必要時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)估進(jìn)行審查。風(fēng)險(xiǎn)交流就是組織相關(guān)利益者對(duì)與食品及相關(guān)問題的風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)、態(tài)度、評(píng)價(jià)、實(shí)踐、理解進(jìn)行信息交流。