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中國食品召回制度
時(shí)間: 2020-10-23
為落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,保障公眾身體健康和生命安全,，2015年2月9日,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過《食品召回管理辦法》。3月11日,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長簽署第12號(hào)令,，該局令于2015年9月1日起施行。
《辦法》將食品召回分為三個(gè)級(jí)別,，并對(duì)每個(gè)級(jí)別的召回時(shí)限進(jìn)行了規(guī)范：
一級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的,，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成,。
二級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng),，在20個(gè)工作日內(nèi)完成。
三級(jí)召回：對(duì)標(biāo)簽,、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品,，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內(nèi)完成,。
對(duì)違法添加非食用物質(zhì),、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品,，應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀,。
在強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《辦法》規(guī)定,，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品,，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)者停止食用,，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn),。食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者,、食品展銷會(huì)的舉辦者,、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品,。
根據(jù)《辦法》要求,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo),、規(guī)格,、生產(chǎn)日期、批次,、數(shù)量等內(nèi)容,。記錄保存期限不得少于2年。對(duì)不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,、不主動(dòng)召回,、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品等行為均設(shè)定了法律責(zé)任,。
附： 《食品召回管理辦法》
食品召回管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營管理,，減少和避免不安全食品的危害，保障公眾身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi),，不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法,。
不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品,。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，建立健全相關(guān)管理制度,，收集,、分析食品安全信息，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置義務(wù),。
第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作,。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門組織建立由醫(yī)學(xué),、毒理,、化學(xué),、食品,、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的食品安全專家?guī)欤瑸椴话踩称返耐Ｖ股a(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置提供專業(yè)支持,。
第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)匯總分析全國不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置信息,，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素,，完善食品安全監(jiān)督管理措施。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)收集,、分析和處理本行政區(qū)域不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置信息，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任,。
第七條 鼓勵(lì)和支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置義務(wù),。
鼓勵(lì)和支持公眾對(duì)不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置等活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,。
第二章 停止生產(chǎn)經(jīng)營
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營,、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn),。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品,。
第九條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者,、食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品,。
第十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,，應(yīng)當(dāng)依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品,。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的不安全食品未銷售給消費(fèi)者,，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營者控制中的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即追回不安全食品,，并采取必要措施消除風(fēng)險(xiǎn),。
第三章 召 回
第十二條 食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報(bào),、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回不安全食品而沒有主動(dòng)召回的,，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回,。
第十三條 根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級(jí)：
?。ㄒ唬┮患?jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃,。
?。ǘ┒?jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回,，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃,。
（三）三級(jí)召回：標(biāo)簽,、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回，并向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告召回計(jì)劃,。標(biāo)簽,、標(biāo)識(shí)存在瑕疵，食用后不會(huì)造成健康損害的食品,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正,，可以自愿召回。
第十四條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃召回不安全食品,。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者的召回計(jì)劃后,，必要時(shí)可以組織專家對(duì)召回計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)論認(rèn)為召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)修改的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即修改,，并按照修改后的召回計(jì)劃實(shí)施召回。
第十五條 食品召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)者的名稱,、住所、法定代表人,、具體負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系方式等基本情況；
（二）食品名稱,、商標(biāo),、規(guī)格、生產(chǎn)日期,、批次,、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍,；
?。ㄈ┱倩卦蚣拔：蠊?
?。ㄋ模┱倩氐燃?jí),、流程及時(shí)限；
?。ㄎ澹┱倩赝ㄖ蛘吖娴膬?nèi)容及發(fā)布方式,；
（六）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任,；
?。ㄆ撸┱倩厥称返奶幹么胧①M(fèi)用承擔(dān)情況,；
?。ò耍┱倩氐念A(yù)期效果。
第十六條 食品召回公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)者的名稱,、住所、法定代表人,、具體負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系電話、電子郵箱等,；
?。ǘ┦称访Q、商標(biāo),、規(guī)格,、生產(chǎn)日期、批次等,；
?。ㄈ┱倩卦颉⒌燃?jí),、起止日期,、區(qū)域范圍；
（四）相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和消費(fèi)者退貨及賠償?shù)牧鞒獭?
第十七條 不安全食品在本省,、自治區(qū),、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和省級(jí)主要媒體上發(fā)布,。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站發(fā)布的召回公告應(yīng)當(dāng)與國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站鏈接,。
不安全食品在兩個(gè)以上省、自治區(qū),、直轄市銷售的,，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體上發(fā)布。
第十八條 實(shí)施一級(jí)召回的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作,。
實(shí)施二級(jí)召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作,。
實(shí)施三級(jí)召回的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成召回工作。
情況復(fù)雜的,，經(jīng)縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門同意,，食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)延長召回時(shí)間并公布。
第十九條 食品經(jīng)營者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后,，應(yīng)當(dāng)立即采取停止購進(jìn),、銷售，封存不安全食品,，在經(jīng)營場所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施,，配合食品生產(chǎn)者開展召回工作。
第二十條 食品經(jīng)營者對(duì)因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動(dòng)召回,。
食品經(jīng)營者召回不安全食品應(yīng)當(dāng)告知供貨商。供貨商應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知生產(chǎn)者,。
食品經(jīng)營者在召回通知或者公告中應(yīng)當(dāng)特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題,。
第二十一條 因生產(chǎn)者無法確定、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的,，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動(dòng)召回不安全食品,。
第二十二條 食品經(jīng)營者召回不安全食品的程序，參照食品生產(chǎn)者召回不安全食品的相關(guān)規(guī)定處理,。
第四章 處 置
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品采取補(bǔ)救,、無害化處理,、銷毀等處置措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法處置不安全食品的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其依法處置不安全食品,。
第二十四條 對(duì)違法添加非食用物質(zhì),、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀,。
不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀處理,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在集中銷毀處理前,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十五條 對(duì)因標(biāo)簽,、標(biāo)識(shí)等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售,，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施,。
第二十六條 對(duì)不安全食品進(jìn)行無害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)不安全食品處置方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行處置,。
第二十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的名稱,、商標(biāo),、規(guī)格、生產(chǎn)日期,、批次,、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年,。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品的,，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回,，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險(xiǎn),。
第三十條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能屬于不安全食品的,，可以開展調(diào)查分析，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,。
第三十一條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告情況,。
第三十三條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者定期或者不定期報(bào)告不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況,。
第三十四條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià),。
評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的,，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品。
第三十五條 為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，提示消費(fèi)者停止食用不安全食品,。
第三十六條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門將不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的規(guī)定,，食品安全法律法規(guī)有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理,。
第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第八條第一款、第十二條第一款,、第十三條,、第十四條,、第二十條第一款、第二十一條,、第二十三條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定,，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營、不主動(dòng)召回,、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回,、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告,，并處一萬元以上三萬元以下罰款,。
第三十九條 食品經(jīng)營者違反本辦法第十九條的規(guī)定,，不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處五千元以上三萬元以下罰款,。
第四十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十三條,、第二十四條第二款、第三十二條的規(guī)定,，未按規(guī)定履行相關(guān)報(bào)告義務(wù)的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正的,，處二千元以上二萬元以下罰款。
第四十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定,，食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法處置不安全食品,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕或者拖延履行的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并處二萬元以上三萬元以下罰款,。
第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十八條的規(guī)定,，未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置情況的,，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款,。
第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任,。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的,，依法從輕或者減輕處罰；違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰。
第四十四條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé),，造成不良后果的,，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法適用于食品,、食品添加劑和保健食品,。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)進(jìn)入批發(fā),、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品的停止經(jīng)營,、召回和處置，參照本辦法執(zhí)行,。
第四十六條 本辦法自2015年9月1日起施行。