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美國食品召回機制

時間: 2020-10-23

    美國的產(chǎn)品召回制度始于1966年，首先在汽車行業(yè)明確規(guī)定汽車制造商有義務(wù)召回缺陷汽車,。此后,，美國在多項產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度，召回制度應(yīng)用到可能對大眾造成傷害的包括食品在內(nèi)的主要產(chǎn)品領(lǐng)域,。     
    美國產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門的主導下進行的,。負責監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),。FSIS主要負責監(jiān)督肉,、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，F(xiàn)DA主要負責FSIS管轄以外的產(chǎn)品,，即肉,、禽和蛋類制品以外食品的召回。FSIS和FDA是在法律的授權(quán)下監(jiān)管食品市場,，召回缺陷食品,，美國食品召回的法律依據(jù)主要是：

  • 《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗法》(Federal Meat Inspection Act，F(xiàn)MIA)
  • 《禽產(chǎn)品檢驗法》(Poultry Products Inspection Act,，PPIA)
  • 《食品,、藥品及化妝品法》(Federal Food Drug and Cosmetic Act，F(xiàn)DCA)
  • 《消費者產(chǎn)品安全法》(Consumer Product Safety Act,，CPSA)
    美國FSIS和FDA對缺陷食品可能引起的損害進行分級,，并以此作為依據(jù)確定食品召回的級別。美國的食品召回有三級：
  • 第一級是最嚴重的,，消費者食用了這類產(chǎn)品將肯定危害身體健康,，甚至導致死亡；
  • 第二級是危害較輕的,，消費者食用后可能不利于身體健康,；
  • 第三級是一般不會有危害的，消費者食用這類食品不會引起任何不利于健康的后果，但卻有貼錯產(chǎn)品標簽,、產(chǎn)品標識有錯誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等,。
 
  美國食品召回的程序。一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷,，主動從市場上撤下食品,；另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無論哪種情況,，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進行,，F(xiàn)SIS和FDA在食品召回中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。美國的食品召回遵循著嚴格的法律程序,，其主要程序如下：

1. 企業(yè)報告
    食品的生產(chǎn)商,、進口商或經(jīng)銷商在發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口或經(jīng)銷的食品存在關(guān)系到大眾安全問題時,，如食用該食品會對消費者的身體造成嚴重的損害,、有產(chǎn)生損害的可能以及食品不符合相關(guān)規(guī)定等，應(yīng)在掌握情況的24小時內(nèi)向FSIS或FDA提交問題報告,。如果FSIS或FDA得到舉報,，或通過訴訟案件等獲悉食品質(zhì)量存在問題，要求企業(yè)予以說明,，企業(yè)也必須提交書面報告,。企業(yè)提交報告并不表示一定召回產(chǎn)品，是否屬于需要召回的缺陷產(chǎn)品,，由FSIS或FDA專家委員會來判斷,，要看對危害的評估報告。

2. FSIS或FDA的評估報告
    在收到企業(yè)的報告后,，F(xiàn)SIS或FDA要迅速對食品是否存在缺陷,、食品的缺陷等級進行評估。還要根據(jù)食品上市的時間長短,、進入市場的數(shù)量多少,、流通的方式及消費群體等資料，評估造成危害的嚴重程度,。FSIS或FDA的評估意見經(jīng)企業(yè)認可,，形成最終的評估報告。FSIS或FDA的評估意見并不需要企業(yè)同意,。

3. 制定召回計劃
    FSIS或FDA的評估報告如果認定食品存在缺陷并應(yīng)召回,，企業(yè)一方面應(yīng)立即停止該食品的生產(chǎn)、進口或銷售,，通知零售商從貨柜上撤下該食品,；另一方面根據(jù)食品的缺陷等級,、進入市場的方式、銷售的區(qū)域以及流通中的數(shù)量和已經(jīng)銷售的數(shù)量等,，制定缺陷食品的召回計劃,。

4. 實施召回計劃
    企業(yè)制定的缺陷食品召回計劃經(jīng)FSIS或FDA認可后即可實施。首先由FSIS或FDA在自己的網(wǎng)站上或向新聞媒體發(fā)布召回新聞,，然后由企業(yè)通過大眾媒體向廣大消費者,、各級經(jīng)銷商公布經(jīng)FSIS或FDA審查過的、詳細的食品召回公告,。最后在FSIS或FDA的監(jiān)督下,，企業(yè)召回缺陷食品，對缺陷食品采取補救措施或予以銷毀,，并同時對消費者進行補償,。當FSIS或FDA認為企業(yè)已采取了積極有效的措施，缺陷食品對大眾的危害風險降到了最低,，召回結(jié)束,。
    企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風險,，且還沒有造成嚴重危害,，如果主動向FSIS或FDA提出報告，愿意召回缺陷食品并制定出切實有效的召回計劃,，F(xiàn)SIS或FDA將簡化召回程序,，不作缺陷食品的危害評估報告，也不再發(fā)布召回新聞,。