中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
【轉(zhuǎn)基因食品】 轉(zhuǎn)基因食品是指利用現(xiàn)代分子生物技術(shù),,將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去,,改造生物的遺傳物質(zhì),使其在形狀,、營養(yǎng)品質(zhì),、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,從而形成的可以直接食用,,或者作為加工原料生產(chǎn)的食品,。
轉(zhuǎn)基因食品有較多的優(yōu)點(diǎn):可增加作物產(chǎn)量;可以降低生產(chǎn)成本,;可增強(qiáng)作物抗蟲害,、抗病毒等的能力;提高農(nóng)產(chǎn)品耐貯性,。但是人們轉(zhuǎn)基因食物帶來的安全性問題是人們所關(guān)心的,;目前以歐洲為主的許多發(fā)達(dá)國家正在對這個(gè)問題進(jìn)行著激烈的辯論。這場爭論在中國消費(fèi)者中也造成了一定影響,,而且隨著技術(shù)的發(fā)展以及產(chǎn)品投放市場,,人們將會(huì)更加關(guān)注。
近期媒體報(bào)道了武漢市場上出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因稻種的情況,,再次引起了人們對轉(zhuǎn)基因食品的強(qiáng)烈關(guān)注,。
【事件起源】武漢出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大米
2014年4月,央視記者在湖北省武漢市的一家大型超市,,隨機(jī)購買了5袋不同品種的大米,,隨后送往中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果表明,,5種大米中有3種含有BT63轉(zhuǎn)基因成分,。迄今為止,中國政府從沒有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)化種植,,也沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大米的進(jìn)口,,這也就意味著,市場上出現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因大米和米制品都是非法的,,而這些非法的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品正悄然走向人們的餐桌,。
值得注意的是,武漢轉(zhuǎn)基因大米檢測出的轉(zhuǎn)基因成分為Bt63,。同時(shí),,中國出口歐盟的大米制品也頻繁被檢出含有轉(zhuǎn)基因成分。在歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)里,,僅2013年中國出口歐盟的大米制品中,,就有25次被查出含有轉(zhuǎn)基因成分,其中大都是Bt63,。
Bt63是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院1999年研制成功并享有專利的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻,,并于2009年獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物安全證書,,但并沒有得到商業(yè)化種植的許可。但是按照我國《種子法》規(guī)定,,轉(zhuǎn)基因作物需要取得品種審定證書,、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證,才能進(jìn)入商業(yè)化種植,。目前,,BT63轉(zhuǎn)基因水稻還未獲得商業(yè)化生產(chǎn)許可證書,因此不能合法生產(chǎn)制種,,也就不能合法種植,。
【事件追查】轉(zhuǎn)基因稻種來源
武漢市武昌區(qū)中山路是著名的種子一條街,這里集中了大大小小數(shù)十家種子銷售門市部,。今年4月,,稻子播種的季節(jié),央視記者來到這條街,,試圖找到轉(zhuǎn)基因稻種,,再追查其來源。聽說記者要買抗蟲稻,,幾家店鋪的老板均表示沒有,,問及原因,他們稱以前賣過,,現(xiàn)在管得嚴(yán),,沒人敢賣了。
在記者再三追問之下,,一位老板提供了線索,。據(jù)此,記者來到江夏區(qū)段嶺廟的金星村進(jìn)行調(diào)查,,結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜胁簧俎r(nóng)民正在種植轉(zhuǎn)基因水稻,。他們以40元一斤的價(jià)格在金星村的種子銷售點(diǎn)買來稻種,而買稻種通常都需通過熟人關(guān)系,。
記者又來到武漢市江夏區(qū)五里界鎮(zhèn),,這里也是一個(gè)水稻主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)在段嶺廟鎮(zhèn)采訪的經(jīng)驗(yàn),,陌生面孔很難買到轉(zhuǎn)基因稻種,,所以記者找到了當(dāng)?shù)氐囊晃晦r(nóng)民幫忙到鎮(zhèn)上的種子銷售點(diǎn)去買。
據(jù)這位農(nóng)民介紹,,這種抗蟲稻在農(nóng)民中很受歡迎,,因?yàn)槟芸姑x,,他們可以節(jié)省買農(nóng)藥的錢和打藥的人工費(fèi)用,,每畝能省二三百塊錢,,這對于一畝地毛收入只有1000多塊錢的農(nóng)民來說,相當(dāng)有吸引力,。
五里界鎮(zhèn)上的種子門市部大大小小有近十家,,幫忙的農(nóng)民進(jìn)了一家叫做界興種子門市部的銷售點(diǎn)。幾分鐘后,,老板轉(zhuǎn)身進(jìn)入后面的屋子,,拿出了兩袋轉(zhuǎn)基因抗蟲稻種。但當(dāng)記者再次進(jìn)入這家門市部,,老板娘卻稱從來不賣轉(zhuǎn)基因抗蟲稻種,。
隨后,記者將買到的稻種送往北京出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行檢測,,結(jié)果表明該稻種含有抗蟲轉(zhuǎn)基因Bt63,。根據(jù)記者所購名為“兩優(yōu)江恢902”的稻種包裝上的信息,該稻種由湖南秀華科技股份有限公司生產(chǎn),。記者來到了位于湖南省株洲市的秀華公司,,找到了當(dāng)時(shí)申報(bào)該品種的負(fù)責(zé)人李永紅,但他稱公司不可能有轉(zhuǎn)基因種子,。
在株洲市種子管理站的協(xié)助下,,記者對“兩優(yōu)江恢902”的種子進(jìn)行了現(xiàn)場取樣。檢測結(jié)果表明,,取樣的谷種不含Bt63,。這也就是說,記者在武漢江夏區(qū)種子門市部所購的種子和湖南秀華公司糧庫里的種子,,不是同一稻種,。
【問題主因】轉(zhuǎn)基因稻種源頭
Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院的專利,從理論上說,,市場上出現(xiàn)的所有含有Bt63轉(zhuǎn)基因水稻的最初種子源頭就是華農(nóng),。
張啟發(fā),中科院院士,,華農(nóng)生命技術(shù)科學(xué)學(xué)院教授,,主要從事分子遺傳學(xué)和基因工程研究,Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲稻項(xiàng)目的帶頭人,。在記者的采訪中,,張啟發(fā)不否認(rèn)轉(zhuǎn)基因大米從華農(nóng)擴(kuò)散的可能性。據(jù)他稱,,可能有兩種渠道:一是在1999年進(jìn)行成果展示與鑒定時(shí),,可能有不同的單位或個(gè)人拿走稻種;二是2003年華農(nóng)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)時(shí),,可能有種子公司拿走種子后非法育種,。
按照張啟發(fā)的說法,,在上世紀(jì)90年代,國家對轉(zhuǎn)基因生物安全管理并沒有嚴(yán)格的法律規(guī)定,,許多科研成果都是大家一起共享,,直到2001年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法》,轉(zhuǎn)基因作物安全管理才變得規(guī)范起來,。在此之前,,種子公司可以很容易地拿到Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲稻種,然后自行育種,,進(jìn)而流入市場,。
另據(jù)多家媒體報(bào)道,張啟發(fā)曾擔(dān)任一家名叫科尼爾公司的首席執(zhí)行官,,這家公司正是華農(nóng)“有意泄露”出轉(zhuǎn)基因水稻的重要源頭,。
對此,張啟發(fā)稱,,“很難說是有意泄露”,,當(dāng)時(shí)組建公司,即是國家推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物培育和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目部署的一部分,。他介紹,,根據(jù)國家對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的管理規(guī)定,轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻在獲得生物安全證書之前,,必須進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn),。2003年,農(nóng)業(yè)部先后批準(zhǔn)了2000畝農(nóng)田,,用于Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生產(chǎn)性試驗(yàn),,數(shù)百戶農(nóng)民參與其中。2002年底,,科尼爾公司成立后,,剛好實(shí)施完成Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)。
那么,,在生產(chǎn)性試驗(yàn)過程中,,是否造成了種子的泄露與擴(kuò)散呢?按照張啟發(fā)的說法,,當(dāng)時(shí)科尼爾公司還沒有制種能力,,而是委托別的種子公司制種,在回收種子之后,,再將種子發(fā)放給農(nóng)民,。這個(gè)過程中,種子公司有泄露的可能性。
【事件后續(xù)】大米檢測存漏洞
目前武漢市場的大米實(shí)行的是GB1354-2009標(biāo)準(zhǔn),。該標(biāo)準(zhǔn)只對大米的一些物理性指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定,,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對大米進(jìn)行檢測后,合格的大米就可以進(jìn)入市場銷售,。
在我國所制定的大米出廠標(biāo)準(zhǔn)中,并不含有轉(zhuǎn)基因的檢測項(xiàng),,所以政府監(jiān)管部門和企業(yè)都不會(huì)對出廠大米進(jìn)行檢測,,這就導(dǎo)致即便有一些大米含有轉(zhuǎn)基因成分,大米生產(chǎn)廠家也并不知情,。這些大米,,就這樣悄然走向消費(fèi)者的餐桌。
對于許多出口企業(yè)來說,,他們也面臨同樣的問題,,因?yàn)樵诓恢榈那闆r下收購了含有轉(zhuǎn)基因成分的大米,導(dǎo)致他們在出口時(shí)遭受損失,。上海市一家食品企業(yè)2013年出口歐盟的一批白年糕中,,就被檢測出含有轉(zhuǎn)基因成分。
為減少損失,,一些國內(nèi)企業(yè)會(huì)按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)自行進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測,。但是,這家上海某食品企業(yè)總經(jīng)理表示,,因?yàn)槭袌錾洗竺讈碓幢姸?,盡管有檢測環(huán)節(jié),企業(yè)也是防不勝防,。根據(jù)他們了解的情況,,轉(zhuǎn)基因大米已經(jīng)擴(kuò)散,很難收回,,一發(fā)不可收拾,。湖南、湖北,、安徽,、福建一帶的米,大部分都被轉(zhuǎn)基因“污染”掉了,。
【問題跟蹤】轉(zhuǎn)基因作物管理
2014年5月27日,,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》,要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門,,要以水稻,、玉米、大豆和油菜種子為重點(diǎn),依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn),、加工,、銷售轉(zhuǎn)基因種子行為。
在媒體對湖北省部分地區(qū)非法銷售轉(zhuǎn)基因稻種的報(bào)道播出后,,農(nóng)業(yè)部第一時(shí)間責(zé)成湖北省農(nóng)業(yè)廳依法迅速核查,,嚴(yán)肅處理,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,,回應(yīng)社會(huì)關(guān)注,。目前,湖北省農(nóng)業(yè)廳,、武漢市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)采取聯(lián)合行動(dòng),,根據(jù)報(bào)道反映的相關(guān)線索和人員,迅速開展查處工作,。湖北農(nóng)業(yè)廳表示,,將追查轉(zhuǎn)基因水稻種子的源頭、去向和農(nóng)戶大田種植的田塊與面積,;對涉及種植轉(zhuǎn)基因稻種的江夏區(qū),,將再次開展轉(zhuǎn)基因水稻成分檢測普查,對確認(rèn)田塊堅(jiān)決鏟除,;同時(shí),,向涉案地區(qū)派出督查工作組,對轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管不力的單位或個(gè)人,,嚴(yán)格追究責(zé)任,。
農(nóng)業(yè)部現(xiàn)已要求各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》要求,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,,細(xì)化監(jiān)管措施,,始終保持對轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)和銷售的高壓態(tài)勢,按照屬地化原則認(rèn)真做好監(jiān)管工作,。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室重申,,發(fā)放轉(zhuǎn)基因生物安全證書并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。對轉(zhuǎn)基因作物,,無論是制種,、試驗(yàn)、還是種植,,都要經(jīng)過嚴(yán)格的程序批準(zhǔn),,對個(gè)別公司或個(gè)人,違規(guī)種植,、銷售轉(zhuǎn)基因作物,,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,,決不姑息。各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》要求,,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,,細(xì)化監(jiān)管措施,始終保持對轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)和銷售的高壓態(tài)勢,,按照屬地化原則認(rèn)真做好監(jiān)管工作,。