中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
【轉(zhuǎn)基因食品】 轉(zhuǎn)基因食品是指利用現(xiàn)代分子生物技術(shù),將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去,改造生物的遺傳物質(zhì),使其在形狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變,從而形成的可以直接食用,或者作為加工原料生產(chǎn)的食品。
轉(zhuǎn)基因食品有較多的優(yōu)點(diǎn):可增加作物產(chǎn)量;可以降低生產(chǎn)成本;可增強(qiáng)作物抗蟲害、抗病毒等的能力;提高農(nóng)產(chǎn)品耐貯性。但是人們轉(zhuǎn)基因食物帶來(lái)的安全性問(wèn)題是人們所關(guān)心的;目前以歐洲為主的許多發(fā)達(dá)國(guó)家正在對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行著激烈的辯論。這場(chǎng)爭(zhēng)論在中國(guó)消費(fèi)者中也造成了一定影響,而且隨著技術(shù)的發(fā)展以及產(chǎn)品投放市場(chǎng),人們將會(huì)更加關(guān)注。
近期媒體報(bào)道了武漢市場(chǎng)上出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因稻種的情況,再次引起了人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的強(qiáng)烈關(guān)注。
【事件起源】武漢出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大米
2014年4月,央視記者在湖北省武漢市的一家大型超市,隨機(jī)購(gòu)買了5袋不同品種的大米,隨后送往中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果表明,5種大米中有3種含有BT63轉(zhuǎn)基因成分。迄今為止,中國(guó)政府從沒(méi)有批準(zhǔn)任何一種轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)化種植,也沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因大米的進(jìn)口,這也就意味著,市場(chǎng)上出現(xiàn)的轉(zhuǎn)基因大米和米制品都是非法的,而這些非法的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品正悄然走向人們的餐桌。
值得注意的是,武漢轉(zhuǎn)基因大米檢測(cè)出的轉(zhuǎn)基因成分為Bt63。同時(shí),中國(guó)出口歐盟的大米制品也頻繁被檢出含有轉(zhuǎn)基因成分。在歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)通報(bào)里,僅2013年中國(guó)出口歐盟的大米制品中,就有25次被查出含有轉(zhuǎn)基因成分,其中大都是Bt63。
Bt63是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院1999年研制成功并享有專利的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻,并于2009年獲得了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物安全證書,但并沒(méi)有得到商業(yè)化種植的許可。但是按照我國(guó)《種子法》規(guī)定,轉(zhuǎn)基因作物需要取得品種審定證書、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證,才能進(jìn)入商業(yè)化種植。目前,BT63轉(zhuǎn)基因水稻還未獲得商業(yè)化生產(chǎn)許可證書,因此不能合法生產(chǎn)制種,也就不能合法種植。
【事件追查】轉(zhuǎn)基因稻種來(lái)源
武漢市武昌區(qū)中山路是著名的種子一條街,這里集中了大大小小數(shù)十家種子銷售門市部。今年4月,稻子播種的季節(jié),央視記者來(lái)到這條街,試圖找到轉(zhuǎn)基因稻種,再追查其來(lái)源。聽(tīng)說(shuō)記者要買抗蟲稻,幾家店鋪的老板均表示沒(méi)有,問(wèn)及原因,他們稱以前賣過(guò),現(xiàn)在管得嚴(yán),沒(méi)人敢賣了。
在記者再三追問(wèn)之下,一位老板提供了線索。據(jù)此,記者來(lái)到江夏區(qū)段嶺廟的金星村進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜胁簧俎r(nóng)民正在種植轉(zhuǎn)基因水稻。他們以40元一斤的價(jià)格在金星村的種子銷售點(diǎn)買來(lái)稻種,而買稻種通常都需通過(guò)熟人關(guān)系。
記者又來(lái)到武漢市江夏區(qū)五里界鎮(zhèn),這里也是一個(gè)水稻主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)在段嶺廟鎮(zhèn)采訪的經(jīng)驗(yàn),陌生面孔很難買到轉(zhuǎn)基因稻種,所以記者找到了當(dāng)?shù)氐囊晃晦r(nóng)民幫忙到鎮(zhèn)上的種子銷售點(diǎn)去買。
據(jù)這位農(nóng)民介紹,這種抗蟲稻在農(nóng)民中很受歡迎,因?yàn)槟芸姑x,他們可以節(jié)省買農(nóng)藥的錢和打藥的人工費(fèi)用,每畝能省二三百塊錢,這對(duì)于一畝地毛收入只有1000多塊錢的農(nóng)民來(lái)說(shuō),相當(dāng)有吸引力。
五里界鎮(zhèn)上的種子門市部大大小小有近十家,幫忙的農(nóng)民進(jìn)了一家叫做界興種子門市部的銷售點(diǎn)。幾分鐘后,老板轉(zhuǎn)身進(jìn)入后面的屋子,拿出了兩袋轉(zhuǎn)基因抗蟲稻種。但當(dāng)記者再次進(jìn)入這家門市部,老板娘卻稱從來(lái)不賣轉(zhuǎn)基因抗蟲稻種。
隨后,記者將買到的稻種送往北京出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果表明該稻種含有抗蟲轉(zhuǎn)基因Bt63。根據(jù)記者所購(gòu)名為“兩優(yōu)江恢902”的稻種包裝上的信息,該稻種由湖南秀華科技股份有限公司生產(chǎn)。記者來(lái)到了位于湖南省株洲市的秀華公司,找到了當(dāng)時(shí)申報(bào)該品種的負(fù)責(zé)人李永紅,但他稱公司不可能有轉(zhuǎn)基因種子。
在株洲市種子管理站的協(xié)助下,記者對(duì)“兩優(yōu)江恢902”的種子進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取樣。檢測(cè)結(jié)果表明,取樣的谷種不含Bt63。這也就是說(shuō),記者在武漢江夏區(qū)種子門市部所購(gòu)的種子和湖南秀華公司糧庫(kù)里的種子,不是同一稻種。
【問(wèn)題主因】轉(zhuǎn)基因稻種源頭
Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院的專利,從理論上說(shuō),市場(chǎng)上出現(xiàn)的所有含有Bt63轉(zhuǎn)基因水稻的最初種子源頭就是華農(nóng)。
張啟發(fā),中科院院士,華農(nóng)生命技術(shù)科學(xué)學(xué)院教授,主要從事分子遺傳學(xué)和基因工程研究,Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲稻項(xiàng)目的帶頭人。在記者的采訪中,張啟發(fā)不否認(rèn)轉(zhuǎn)基因大米從華農(nóng)擴(kuò)散的可能性。據(jù)他稱,可能有兩種渠道:一是在1999年進(jìn)行成果展示與鑒定時(shí),可能有不同的單位或個(gè)人拿走稻種;二是2003年華農(nóng)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)時(shí),可能有種子公司拿走種子后非法育種。
按照張啟發(fā)的說(shuō)法,在上世紀(jì)90年代,國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全管理并沒(méi)有嚴(yán)格的法律規(guī)定,許多科研成果都是大家一起共享,直到2001年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法》,轉(zhuǎn)基因作物安全管理才變得規(guī)范起來(lái)。在此之前,種子公司可以很容易地拿到Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲稻種,然后自行育種,進(jìn)而流入市場(chǎng)。
另?yè)?jù)多家媒體報(bào)道,張啟發(fā)曾擔(dān)任一家名叫科尼爾公司的首席執(zhí)行官,這家公司正是華農(nóng)“有意泄露”出轉(zhuǎn)基因水稻的重要源頭。
對(duì)此,張啟發(fā)稱,“很難說(shuō)是有意泄露”,當(dāng)時(shí)組建公司,即是國(guó)家推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物培育和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目部署的一部分。他介紹,根據(jù)國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的管理規(guī)定,轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻在獲得生物安全證書之前,必須進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)。2003年,農(nóng)業(yè)部先后批準(zhǔn)了2000畝農(nóng)田,用于Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生產(chǎn)性試驗(yàn),數(shù)百戶農(nóng)民參與其中。2002年底,科尼爾公司成立后,剛好實(shí)施完成Bt63轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻的生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)。
那么,在生產(chǎn)性試驗(yàn)過(guò)程中,是否造成了種子的泄露與擴(kuò)散呢?按照張啟發(fā)的說(shuō)法,當(dāng)時(shí)科尼爾公司還沒(méi)有制種能力,而是委托別的種子公司制種,在回收種子之后,再將種子發(fā)放給農(nóng)民。這個(gè)過(guò)程中,種子公司有泄露的可能性。
【事件后續(xù)】大米檢測(cè)存漏洞
目前武漢市場(chǎng)的大米實(shí)行的是GB1354-2009標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)大米的一些物理性指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大米進(jìn)行檢測(cè)后,合格的大米就可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
在我國(guó)所制定的大米出廠標(biāo)準(zhǔn)中,并不含有轉(zhuǎn)基因的檢測(cè)項(xiàng),所以政府監(jiān)管部門和企業(yè)都不會(huì)對(duì)出廠大米進(jìn)行檢測(cè),這就導(dǎo)致即便有一些大米含有轉(zhuǎn)基因成分,大米生產(chǎn)廠家也并不知情。這些大米,就這樣悄然走向消費(fèi)者的餐桌。
對(duì)于許多出口企業(yè)來(lái)說(shuō),他們也面臨同樣的問(wèn)題,因?yàn)樵诓恢榈那闆r下收購(gòu)了含有轉(zhuǎn)基因成分的大米,導(dǎo)致他們?cè)诔隹跁r(shí)遭受損失。上海市一家食品企業(yè)2013年出口歐盟的一批白年糕中,就被檢測(cè)出含有轉(zhuǎn)基因成分。
為減少損失,一些國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)自行進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。但是,這家上海某食品企業(yè)總經(jīng)理表示,因?yàn)槭袌?chǎng)上大米來(lái)源眾多,盡管有檢測(cè)環(huán)節(jié),企業(yè)也是防不勝防。根據(jù)他們了解的情況,轉(zhuǎn)基因大米已經(jīng)擴(kuò)散,很難收回,一發(fā)不可收拾。湖南、湖北、安徽、福建一帶的米,大部分都被轉(zhuǎn)基因“污染”掉了。
【問(wèn)題跟蹤】轉(zhuǎn)基因作物管理
2014年5月27日,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》,要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門,要以水稻、玉米、大豆和油菜種子為重點(diǎn),依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子行為。
在媒體對(duì)湖北省部分地區(qū)非法銷售轉(zhuǎn)基因稻種的報(bào)道播出后,農(nóng)業(yè)部第一時(shí)間責(zé)成湖北省農(nóng)業(yè)廳依法迅速核查,嚴(yán)肅處理,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。目前,湖北省農(nóng)業(yè)廳、武漢市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)采取聯(lián)合行動(dòng),根據(jù)報(bào)道反映的相關(guān)線索和人員,迅速開(kāi)展查處工作。湖北農(nóng)業(yè)廳表示,將追查轉(zhuǎn)基因水稻種子的源頭、去向和農(nóng)戶大田種植的田塊與面積;對(duì)涉及種植轉(zhuǎn)基因稻種的江夏區(qū),將再次開(kāi)展轉(zhuǎn)基因水稻成分檢測(cè)普查,對(duì)確認(rèn)田塊堅(jiān)決鏟除;同時(shí),向涉案地區(qū)派出督查工作組,對(duì)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管不力的單位或個(gè)人,嚴(yán)格追究責(zé)任。
農(nóng)業(yè)部現(xiàn)已要求各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》要求,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化監(jiān)管措施,始終保持對(duì)轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)和銷售的高壓態(tài)勢(shì),按照屬地化原則認(rèn)真做好監(jiān)管工作。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室重申,發(fā)放轉(zhuǎn)基因生物安全證書并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。對(duì)轉(zhuǎn)基因作物,無(wú)論是制種、試驗(yàn)、還是種植,都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序批準(zhǔn),對(duì)個(gè)別公司或個(gè)人,違規(guī)種植、銷售轉(zhuǎn)基因作物,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息。各省農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知》要求,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化監(jiān)管措施,始終保持對(duì)轉(zhuǎn)基因種子非法生產(chǎn)和銷售的高壓態(tài)勢(shì),按照屬地化原則認(rèn)真做好監(jiān)管工作。