日本食品安全預(yù)警機(jī)制

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時(shí)間: 2020-10-23

日本在2004年4月15日制定了《日本食品安全應(yīng)急響應(yīng)基本綱要》（簡(jiǎn)稱“基本綱要”），并根據(jù)該綱要制定了日本食品安全緊急應(yīng)對(duì)基本方針

（簡(jiǎn)稱“基本方針”）。基本綱要的主要構(gòu)成有：緊急事件的范圍、緊急事件的基本應(yīng)對(duì)方針、緊急事件應(yīng)對(duì)時(shí)的信息溝通機(jī)制以及緊急事件的對(duì)策。

1. 緊急事件的范圍
基本綱要根據(jù)《食品安全基本法》第21條規(guī)定的基本事項(xiàng)，作為應(yīng)急預(yù)案，制定在發(fā)生緊急事件時(shí)國(guó)際的應(yīng)對(duì)方式。緊急事件的范圍分三種類型：

受害規(guī)模大而且區(qū)域范圍廣，需要食品安全委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)（厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、環(huán)境省以及其他從事確保食品安全的行政機(jī)構(gòu)）之間進(jìn)行應(yīng)對(duì)調(diào)整的事件
發(fā)生由于科學(xué)知識(shí)不充分的原因而引起的損害或有可能產(chǎn)生危險(xiǎn)的事件
不符合以上兩項(xiàng)規(guī)定，但是根據(jù)社會(huì)的反響，需要考慮緊急應(yīng)對(duì)的事件

2. 緊急事件的基本應(yīng)對(duì)方針
緊急應(yīng)對(duì)的基本方針是：本著保護(hù)國(guó)民的健康為最重要的這種認(rèn)識(shí)，食品安全委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)相互保持十分密切的聯(lián)系，平時(shí)收集、整理和分析食品事故等受害信息，在緊急應(yīng)對(duì)的時(shí)候，政府全體保持一致，迅速和合理地進(jìn)行綱要所規(guī)定的緊急應(yīng)對(duì)，以此努力防止或控制對(duì)國(guó)民健康的不良影響。

3. 緊急事件應(yīng)對(duì)時(shí)的信息溝通機(jī)制
    緊急時(shí)的信息溝通有賴于建立和完善信息溝通機(jī)制。食品安全管理委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，為了確保在緊急重大事件發(fā)生時(shí)整個(gè)政府保持一致行動(dòng)和迅速啟動(dòng)，在平時(shí)設(shè)立各自的信息聯(lián)絡(luò)窗口，完善相互緊密地進(jìn)行信息交換和聯(lián)系的機(jī)制。信息聯(lián)絡(luò)窗口為：內(nèi)閣府食品安全委員會(huì)事務(wù)局信息與緊急應(yīng)對(duì)處；厚生勞動(dòng)省醫(yī)藥食品局食品安全部企劃信息處；農(nóng)林水產(chǎn)省消費(fèi)安全局總務(wù)處食品安全危機(jī)管理官；以及環(huán)境省環(huán)境管理局水環(huán)境部企劃處。
    緊急事件發(fā)生時(shí)，食品安全委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)要立即對(duì)緊急事件進(jìn)行確認(rèn)，并即時(shí)通過(guò)信息聯(lián)絡(luò)窗口進(jìn)行相互通報(bào)；食品安全委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)緊急事件時(shí)，或收到關(guān)于緊急事件等的第一通報(bào)時(shí)，要各自根據(jù)所制定的緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案（食品安全委員會(huì)緊急應(yīng)對(duì)基本指南、厚生勞動(dòng)省健康危機(jī)管理基本指南以及農(nóng)林水產(chǎn)省食品安全緊急應(yīng)對(duì)基本指南），迅速合理地建立信息聯(lián)系和緊急應(yīng)對(duì)需要的組織機(jī)構(gòu)，并做出應(yīng)對(duì)決策；食品安全委員會(huì)委員長(zhǎng)認(rèn)為必要的時(shí)候，要迅速向食品安全主管大臣報(bào)告。
    關(guān)于信息的采集，食品安全委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，在發(fā)生緊急事件時(shí)，從地方政府、有關(guān)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)家的公共機(jī)構(gòu)、有關(guān)團(tuán)體直接或通過(guò)媒體或因特網(wǎng)，迅速和廣泛地收集國(guó)內(nèi)外的信息。關(guān)于收集到的信息，通過(guò)整理和分析，在食品安全委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)之間必須共有。食品安全委員會(huì)和危機(jī)管理機(jī)構(gòu)把收集到國(guó)內(nèi)外的信息必須通過(guò)媒體、政府報(bào)紙、因特網(wǎng)等迅速和策略地提供給國(guó)民。

4. 緊急事件的對(duì)策
在發(fā)生緊急事件的情況下，日本農(nóng)林水產(chǎn)省將與厚生勞動(dòng)省合作，停止向消費(fèi)者供應(yīng)有問(wèn)題的食品，并且在農(nóng)林水產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通的各個(gè)階段做出停止供應(yīng)及回收的指示，并進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)等，采取措施消除可能產(chǎn)生有安全問(wèn)題食品的原因。
關(guān)于緊急事件的應(yīng)對(duì)措施，日本農(nóng)林水產(chǎn)省分別在本省內(nèi)部設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)品安全緊急對(duì)策本部，在地方農(nóng)政局設(shè)立地方農(nóng)政局食品安全緊急對(duì)策本部。

日本食品安全緊急應(yīng)對(duì)要領(lǐng)
日本食品安全委員會(huì)食物中毒緊急應(yīng)對(duì)實(shí)施綱要
日本食品安全委員會(huì)食物中毒緊急應(yīng)對(duì)實(shí)施方針