日本食品安全預警機制

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時間: 2020-10-23

日本在2004年4月15日制定了《日本食品安全應急響應基本綱要》（簡稱“基本綱要”），并根據(jù)該綱要制定了日本食品安全緊急應對基本方針

（簡稱“基本方針”）。基本綱要的主要構成有：緊急事件的范圍、緊急事件的基本應對方針、緊急事件應對時的信息溝通機制以及緊急事件的對策。

1. 緊急事件的范圍
基本綱要根據(jù)《食品安全基本法》第21條規(guī)定的基本事項，作為應急預案，制定在發(fā)生緊急事件時國際的應對方式。緊急事件的范圍分三種類型：

受害規(guī)模大而且區(qū)域范圍廣，需要食品安全委員會和危機管理機構（厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省、環(huán)境省以及其他從事確保食品安全的行政機構）之間進行應對調(diào)整的事件
發(fā)生由于科學知識不充分的原因而引起的損害或有可能產(chǎn)生危險的事件
不符合以上兩項規(guī)定，但是根據(jù)社會的反響，需要考慮緊急應對的事件

2. 緊急事件的基本應對方針
緊急應對的基本方針是：本著保護國民的健康為最重要的這種認識，食品安全委員會和危機管理機構相互保持十分密切的聯(lián)系，平時收集、整理和分析食品事故等受害信息，在緊急應對的時候，政府全體保持一致，迅速和合理地進行綱要所規(guī)定的緊急應對，以此努力防止或控制對國民健康的不良影響。

3. 緊急事件應對時的信息溝通機制
    緊急時的信息溝通有賴于建立和完善信息溝通機制。食品安全管理委員會和危機管理機構，為了確保在緊急重大事件發(fā)生時整個政府保持一致行動和迅速啟動，在平時設立各自的信息聯(lián)絡窗口，完善相互緊密地進行信息交換和聯(lián)系的機制。信息聯(lián)絡窗口為：內(nèi)閣府食品安全委員會事務局信息與緊急應對處；厚生勞動省醫(yī)藥食品局食品安全部企劃信息處；農(nóng)林水產(chǎn)省消費安全局總務處食品安全危機管理官；以及環(huán)境省環(huán)境管理局水環(huán)境部企劃處。
    緊急事件發(fā)生時，食品安全委員會和危機管理機構要立即對緊急事件進行確認，并即時通過信息聯(lián)絡窗口進行相互通報；食品安全委員會和危機管理機構發(fā)現(xiàn)緊急事件時，或收到關于緊急事件等的第一通報時，要各自根據(jù)所制定的緊急應對預案（食品安全委員會緊急應對基本指南、厚生勞動省健康危機管理基本指南以及農(nóng)林水產(chǎn)省食品安全緊急應對基本指南），迅速合理地建立信息聯(lián)系和緊急應對需要的組織機構，并做出應對決策；食品安全委員會委員長認為必要的時候，要迅速向食品安全主管大臣報告。
    關于信息的采集，食品安全委員會和危機管理機構，在發(fā)生緊急事件時，從地方政府、有關試驗研究機構、有關國際機構、有關國家的公共機構、有關團體直接或通過媒體或因特網(wǎng)，迅速和廣泛地收集國內(nèi)外的信息。關于收集到的信息，通過整理和分析，在食品安全委員會和危機管理機構之間必須共有。食品安全委員會和危機管理機構把收集到國內(nèi)外的信息必須通過媒體、政府報紙、因特網(wǎng)等迅速和策略地提供給國民。

4. 緊急事件的對策
在發(fā)生緊急事件的情況下，日本農(nóng)林水產(chǎn)省將與厚生勞動省合作，停止向消費者供應有問題的食品，并且在農(nóng)林水產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通的各個階段做出停止供應及回收的指示，并進行相關的指導等，采取措施消除可能產(chǎn)生有安全問題食品的原因。
關于緊急事件的應對措施，日本農(nóng)林水產(chǎn)省分別在本省內(nèi)部設立農(nóng)林水產(chǎn)品安全緊急對策本部，在地方農(nóng)政局設立地方農(nóng)政局食品安全緊急對策本部。

日本食品安全緊急應對要領
日本食品安全委員會食物中毒緊急應對實施綱要
日本食品安全委員會食物中毒緊急應對實施方針