檢測認證要求

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時間: 2020-10-23

1. 檢測

依據(jù)政府條例《食品安全、質(zhì)量及營養(yǎng)》（No28/2004）的要求，實驗室檢測必須在政府授權(quán)實驗室或國家認可委員會（National Accreditation Committee, NAC）認可實驗室或被NAC承認的其他認可機構(gòu)進行。需進行檢測的加工食品的種類由BPOM確定。

2. 所需出口證書類別

食品進口印尼時，印尼各政府部門所需產(chǎn)品出口相關(guān)的證書類別如下：

產(chǎn)品	證書名稱	目的	所需部門
種牛（Bovine genetics）	健康及產(chǎn)地證書	動物衛(wèi)生	農(nóng)業(yè)部
活動物	健康及產(chǎn)地證書	動物衛(wèi)生	農(nóng)業(yè)部
動物副產(chǎn)品（Animal by-products）	健康及產(chǎn)地證書	動物衛(wèi)生	農(nóng)業(yè)部
寵物食品	工藝證書（Certificate of Processing）產(chǎn)地證書分析證書獸醫(yī)衛(wèi)生證書	動物衛(wèi)生	農(nóng)業(yè)部
禽肉及禽肉衍生品	衛(wèi)生證書	食品安全	農(nóng)業(yè)部
奶、奶粉、奶制品及奶油、禽蛋	衛(wèi)生證書自由銷售證書	食品安全	農(nóng)業(yè)部 BPOM
所有食品	健康證書（Health Certificate）自由銷售證書產(chǎn)地證書（動物源產(chǎn)品及其衍生物）	食品安全	BPOM
植物產(chǎn)品	植物檢疫證書	植物安全	農(nóng)業(yè)部
新鮮肉類乳制品其他加工食品及食品添加劑	清真證書	滿足宗教標(biāo)準(zhǔn)	印度尼西亞伊斯蘭教士理事會（MUI）
新鮮產(chǎn)品及魚肉海鮮冷凍產(chǎn)品	健康證書	魚類檢疫	海洋事務(wù)及漁業(yè)部
食品添加劑	健康證書無輻射證書（日本產(chǎn)品）自由銷售證書分析證書產(chǎn)地證書（動物源產(chǎn)品，如牛肉粉末、凝膠、膠原等）清真證書	食品安全滿足宗教標(biāo)準(zhǔn)	BPOM

對于肉類及肉類產(chǎn)品，還需要提供印尼貿(mào)易部進口證書的十六位數(shù)字編碼。對于新鮮水果及蔬菜，需在原產(chǎn)地進行植物檢疫并出具檢疫證書。2015年2月，MOA頒布法規(guī)No.4/2015，取代MOA法規(guī)No.88/2011，來自FFPO認證國家的進口食品僅需提供事先通知，若來自未認證的國家，則須提供事先通知及認證實驗室出具的分析證書（CoA）。這部法規(guī)在2016年2月開始生效。

（1）植物源性食品進口依據(jù)MOA法規(guī)No. 86/2013

植物源性食品（比如果醬、果汁、炸薯條等）進口時，首先申請BPOM當(dāng)局的推薦信，之后申請MOA推薦信。為了獲得PIPH（Rekomendasi Impor Produk Hortikultura），食品加工制造商須接受MOI技術(shù)建議，后將RIPH遞交至貿(mào)易部從而得到進口許可證。

進口的新鮮植物源食品僅需要MOA的RIPH及MOT的SPI，SPI的有效期是6個月。

每一批次的植物源性加工食品都需要BPOM或者SKI發(fā)行的進口許可證，零售包裝食品還必須具有ML編碼。

（2）動物源性食品（乳制品除外）進口依據(jù)MOA法規(guī)58/2015（根據(jù)MOA139/2014及2/2015修訂）。

進口商獲得BPOM推薦信之后申請由MOA的DGLAHS機構(gòu)簽發(fā)的推薦信（RTK），再申請MOT簽發(fā)的進口許可證（SPI）。

進口原料肉類僅需要MOA的RTK及MOT的SPI。

每一批次的動物源性加工食品都需要BPOM或者SKI簽發(fā)的進口許可證，零售包裝食品都需要ML編碼。

（3）其他加工食品

其他的加工食品、食品原料及食品添加劑均只需BPOM的進口許可證。

新的MOA法規(guī)No 65/2014要求動物源性加工食品如加工肉制品、乳制品及蛋制品的進口都必須有衛(wèi)生證書及清真認證。

包裝食品的標(biāo)簽必須使用印尼語并且包含法規(guī)要求的信息。

此外，MOT法規(guī)87/2015（代替法規(guī)83/2012, 61/2013, 36/2014, 及73/2014）聲明進口215海關(guān)編碼（HS codes 1601-2202）食品，每一批次都要進行檢驗（而不再要求注冊為注冊進口商）。

材料需使用簡潔的語言清晰完整的表達。若材料完整，則報關(guān)可在2天（綠線）和5-7天（紅線和黃線）完成，材料不完整的會推遲幾周完成。目前，政府正在推動實現(xiàn)進口產(chǎn)品在入境口岸平均停留時間4.7天。在國內(nèi)市場通用的標(biāo)準(zhǔn)文件如發(fā)票，在進口時不太適用，海關(guān)將會基于檢查價格設(shè)置進口稅，但是沒有明確的信息說明海關(guān)是如何設(shè)置檢查價格的。

GOI官員的決議可以被起訴，但是官員的決議總是基于當(dāng)前法律，所以可能不太會引起關(guān)注。印尼法院基于感知公平給出判決，而不是嚴格遵守先例，因此，判決具有一定程度的不一致性及不可預(yù)測性。

3.證書具體要求

對于動物源食品健康證書（Health certificates of animal origin）的要求如下：

必須在入關(guān)時提供。如果商品是通過海運，證書應(yīng)在商品達到之前發(fā)送給進口港口的檢疫官
證書必須由原產(chǎn)國檢疫監(jiān)管部門頒發(fā)
有效期不超過兩個月
證書應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)格式，包括機構(gòu)名稱/標(biāo)識、證書編號等，并盡可能同時提供電子版本
供應(yīng)商或生產(chǎn)商的出口聲明

對于植物檢疫證書（Phytosanitary certificates），應(yīng)與國際植物保護公約（International Plant Protection Convention, IPPC）推薦的要求一致。另外，如果運輸?shù)呢浳铮缍诡悺⒂衩祝徽J為可能攜帶病菌，那么還需提供熏蒸證書（Fumigation Certificates）。

加工食品的自由銷售證書及健康證書必須聲明“該產(chǎn)品可供人食用”，并且必須由原產(chǎn)國衛(wèi)生部門頒發(fā)及背書。

肉類及肉類產(chǎn)品必須直接從原產(chǎn)國運輸至印尼的入關(guān)港口，除非獲得了農(nóng)業(yè)部的事先許可；肉類原包裝上必須包括檢疫編號、屠宰日期、肉類類型相關(guān)的信息必須易懂；運輸肉類時使用的容器必須有原產(chǎn)國檢疫部門密封，并且只能由入關(guān)港口的動物檢疫官拆封；運輸期間的溫度需穩(wěn)定。

對于新鮮水果及植物，植物檢疫證書必須由原產(chǎn)國及運輸中轉(zhuǎn)國的植物檢疫部門出具；印尼政府接受加工植物產(chǎn)品的植物檢疫證書，如果出口國的監(jiān)管部門不出具證書，印尼政府可以接受加工植物產(chǎn)品的出口證書，但需在證書中對產(chǎn)品處理進行解釋。

4. 其他認證類型

4.1 清真認證（HALAL）

印尼約有85％的居民信奉回教，是世界上回教徒人口最多的國家。印度尼西亞政府規(guī)定凡是外國進口的食品及原料必須經(jīng)由印尼回教最高組織印度尼西亞伊斯蘭教士理事會（MUI）認證后加貼“HALAL（清真）”標(biāo)志才能進入印尼市場；非HALAL食品在在貼上“Non-HALAL”標(biāo)志后也可進行市場銷售。最新的《清真食品認證法》要求所有與食品、飲料、藥物、化學(xué)產(chǎn)品、生物產(chǎn)品、基因工程產(chǎn)品有關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)都必須進行清真認證。所有企業(yè)在2-5年內(nèi)需完全遵守此法規(guī)，同時在新的清真食品管理機構(gòu)建立及新的法規(guī)頒布之前，現(xiàn)存的清真食品管理辦法依然適用。新的清真認證機構(gòu)大概將在2016年初成立。

在食品制造商或其代理提出申請后，MUI會派遣兩名代表前往生產(chǎn)食品所在國或地區(qū)的工廠現(xiàn)場檢查，并視需要進一步在實驗室檢測，以確保食品不被違禁物（伊斯蘭教禁止的食物）污染。MUI會根據(jù)檢查的復(fù)雜性收取不同的管理費用。

MUI與馬來西亞之HALAL 食品驗證機構(gòu)相互承認對方之證明，即在印度尼西亞或馬來西亞任何一國取得HALAL證書即可在兩國銷售。

4.2 國家標(biāo)準(zhǔn)認證（SNI）

目前，印尼政府對6種飲料和食品實施國家標(biāo)準(zhǔn)認證（SNI），這將是一項強制性的認證義務(wù)。這6種產(chǎn)品包括奶粉、甜煉乳、飲用水、方便面、餅干和食用油。印尼工業(yè)部官員表示，鑒于印尼國內(nèi)飲料和食品需求不斷上升，尤其是2015年東盟經(jīng)濟一體化后，外國低劣飲料和食品可能大量涌入印尼市場，為保證消費者安全，這6種產(chǎn)品在明年必須獲得強制認證方能在印尼市場銷售。在此之前，印尼已對面粉、糖精、可可粉、瓶裝水和天然礦泉水等5種產(chǎn)品實行強制認證。

4.3 輻照證明

所有的進口食品的輻照須有原產(chǎn)國授權(quán)部門對每一批次出具輻照證明（irradiation certificates）。依照衛(wèi)生部條例No. 701/Menkes/Per/VIII/2009，有三種許可輻照源：

⁶⁰Co或¹³⁷Cs放射性伽馬射線輻照器
能量小于等于5MeV的X射線或
能量小于等于10MeV的電子儀（Electron machine）

4.4 乳制品

2009.06.04，印尼政府頒布《家畜和動物衛(wèi)生法》18/2009（No. 41/2014中進行修訂），要求國外企業(yè)出口動物源食品，包括乳制品及蛋制品到印尼時，需要事先在MOA的企業(yè)名單中。MOT法規(guī) 《動物及動物食品進出口條例》No. 46/2013要求，像NFDM及奶粉等動物食品只有得到貿(mào)易部許可證的企業(yè)才能出口至印尼。