中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
檢測認(rèn)證要求
時間: 2020-10-23
1. 檢測
依據(jù)政府條例《食品安全,、質(zhì)量及營養(yǎng)》（No28/2004）的要求，實(shí)驗(yàn)室檢測必須在政府授權(quán)實(shí)驗(yàn)室或國家認(rèn)可委員會（National Accreditation Committee, NAC）認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室或被NAC承認(rèn)的其他認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。需進(jìn)行檢測的加工食品的種類由BPOM確定,。
2. 所需出口證書類別
食品進(jìn)口印尼時，印尼各政府部門所需產(chǎn)品出口相關(guān)的證書類別如下：
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產(chǎn)品
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證書名稱
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目的
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所需部門
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種牛（Bovine genetics）
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健康及產(chǎn)地證書
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動物衛(wèi)生
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農(nóng)業(yè)部
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活動物
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健康及產(chǎn)地證書
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動物衛(wèi)生
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農(nóng)業(yè)部
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動物副產(chǎn)品（Animal by-products）
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健康及產(chǎn)地證書
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動物衛(wèi)生
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農(nóng)業(yè)部
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寵物食品
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工藝證書（Certificate of Processing）
產(chǎn)地證書
分析證書
獸醫(yī)衛(wèi)生證書
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動物衛(wèi)生
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農(nóng)業(yè)部
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禽肉及禽肉衍生品
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衛(wèi)生證書
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食品安全
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農(nóng)業(yè)部
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奶、奶粉,、奶制品及奶油,、禽蛋
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衛(wèi)生證書
自由銷售證書
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食品安全
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農(nóng)業(yè)部
BPOM
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所有食品
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健康證書（Health Certificate）
自由銷售證書
產(chǎn)地證書（動物源產(chǎn)品及其衍生物）
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食品安全
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BPOM
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植物產(chǎn)品
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植物檢疫證書
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植物安全
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農(nóng)業(yè)部
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新鮮肉類
乳制品
其他加工食品及食品添加劑
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清真證書
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滿足宗教標(biāo)準(zhǔn)
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印度尼西亞伊斯蘭教士理事會（MUI）
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新鮮產(chǎn)品及魚肉海鮮冷凍產(chǎn)品
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健康證書
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魚類檢疫
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海洋事務(wù)及漁業(yè)部
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食品添加劑
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健康證書
無輻射證書（日本產(chǎn)品）
自由銷售證書
分析證書
產(chǎn)地證書（動物源產(chǎn)品，如牛肉粉末,、凝膠,、膠原等）
清真證書
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食品安全
滿足宗教標(biāo)準(zhǔn)
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BPOM
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對于肉類及肉類產(chǎn)品，還需要提供印尼貿(mào)易部進(jìn)口證書的十六位數(shù)字編碼,。對于新鮮水果及蔬菜,，需在原產(chǎn)地進(jìn)行植物檢疫并出具檢疫證書。2015年2月,，MOA頒布法規(guī)No.4/2015,，取代MOA法規(guī)No.88/2011，來自FFPO認(rèn)證國家的進(jìn)口食品僅需提供事先通知,，若來自未認(rèn)證的國家,，則須提供事先通知及認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室出具的分析證書（CoA）。這部法規(guī)在2016年2月開始生效,。
（1）植物源性食品進(jìn)口依據(jù)MOA法規(guī)No. 86/2013
植物源性食品（比如果醬,、果汁、炸薯?xiàng)l等）進(jìn)口時,，首先申請BPOM當(dāng)局的推薦信,，之后申請MOA推薦信。為了獲得PIPH（Rekomendasi Impor Produk Hortikultura）,，食品加工制造商須接受MOI技術(shù)建議,，后將RIPH遞交至貿(mào)易部從而得到進(jìn)口許可證。
進(jìn)口的新鮮植物源食品僅需要MOA的RIPH及MOT的SPI,，SPI的有效期是6個月,。
每一批次的植物源性加工食品都需要BPOM或者SKI發(fā)行的進(jìn)口許可證，零售包裝食品還必須具有ML編碼,。
（2）動物源性食品（乳制品除外）進(jìn)口依據(jù)MOA法規(guī)58/2015（根據(jù)MOA139/2014及2/2015修訂）,。
進(jìn)口商獲得BPOM推薦信之后申請由MOA的DGLAHS機(jī)構(gòu)簽發(fā)的推薦信（RTK），再申請MOT簽發(fā)的進(jìn)口許可證（SPI）,。
進(jìn)口原料肉類僅需要MOA的RTK及MOT的SPI,。
每一批次的動物源性加工食品都需要BPOM或者SKI簽發(fā)的進(jìn)口許可證，零售包裝食品都需要ML編碼,。
（3）其他加工食品
其他的加工食品,、食品原料及食品添加劑均只需BPOM的進(jìn)口許可證。
新的MOA法規(guī)No 65/2014要求動物源性加工食品如加工肉制品,、乳制品及蛋制品的進(jìn)口都必須有衛(wèi)生證書及清真認(rèn)證,。
包裝食品的標(biāo)簽必須使用印尼語并且包含法規(guī)要求的信息,。
此外，MOT法規(guī)87/2015（代替法規(guī)83/2012, 61/2013, 36/2014, 及73/2014）聲明進(jìn)口215海關(guān)編碼（HS codes 1601-2202）食品,，每一批次都要進(jìn)行檢驗(yàn)（而不再要求注冊為注冊進(jìn)口商）,。
材料需使用簡潔的語言清晰完整的表達(dá)。若材料完整,，則報(bào)關(guān)可在2天（綠線）和5-7天（紅線和黃線）完成,，材料不完整的會推遲幾周完成。目前,，政府正在推動實(shí)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品在入境口岸平均停留時間4.7天,。在國內(nèi)市場通用的標(biāo)準(zhǔn)文件如發(fā)票，在進(jìn)口時不太適用,，海關(guān)將會基于檢查價(jià)格設(shè)置進(jìn)口稅,，但是沒有明確的信息說明海關(guān)是如何設(shè)置檢查價(jià)格的。
GOI官員的決議可以被起訴,，但是官員的決議總是基于當(dāng)前法律,，所以可能不太會引起關(guān)注。印尼法院基于感知公平給出判決,，而不是嚴(yán)格遵守先例,，因此，判決具有一定程度的不一致性及不可預(yù)測性,。
3.證書具體要求
對于動物源食品健康證書（Health certificates of animal origin）的要求如下：
- 必須在入關(guān)時提供,。如果商品是通過海運(yùn)，證書應(yīng)在商品達(dá)到之前發(fā)送給進(jìn)口港口的檢疫官
- 證書必須由原產(chǎn)國檢疫監(jiān)管部門頒發(fā)
- 有效期不超過兩個月
- 證書應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)格式,，包括機(jī)構(gòu)名稱/標(biāo)識,、證書編號等，并盡可能同時提供電子版本
- 供應(yīng)商或生產(chǎn)商的出口聲明
對于植物檢疫證書（Phytosanitary certificates）,，應(yīng)與國際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention, IPPC）推薦的要求一致,。另外，如果運(yùn)輸?shù)呢浳?，如豆類,、玉米，被認(rèn)為可能攜帶病菌,，那么還需提供熏蒸證書（Fumigation Certificates）。
加工食品的自由銷售證書及健康證書必須聲明“該產(chǎn)品可供人食用”,，并且必須由原產(chǎn)國衛(wèi)生部門頒發(fā)及背書,。
肉類及肉類產(chǎn)品必須直接從原產(chǎn)國運(yùn)輸至印尼的入關(guān)港口，除非獲得了農(nóng)業(yè)部的事先許可,；肉類原包裝上必須包括檢疫編號,、屠宰日期,、肉類類型相關(guān)的信息必須易懂；運(yùn)輸肉類時使用的容器必須有原產(chǎn)國檢疫部門密封,，并且只能由入關(guān)港口的動物檢疫官拆封,；運(yùn)輸期間的溫度需穩(wěn)定。
對于新鮮水果及植物,，植物檢疫證書必須由原產(chǎn)國及運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國的植物檢疫部門出具,；印尼政府接受加工植物產(chǎn)品的植物檢疫證書，如果出口國的監(jiān)管部門不出具證書,，印尼政府可以接受加工植物產(chǎn)品的出口證書,，但需在證書中對產(chǎn)品處理進(jìn)行解釋。
4. 其他認(rèn)證類型
4.1 清真認(rèn)證（HALAL）
印尼約有85％的居民信奉回教,，是世界上回教徒人口最多的國家,。印度尼西亞政府規(guī)定凡是外國進(jìn)口的食品及原料必須經(jīng)由印尼回教最高組織印度尼西亞伊斯蘭教士理事會（MUI）認(rèn)證后加貼“HALAL（清真）”標(biāo)志才能進(jìn)入印尼市場；非HALAL食品在在貼上“Non-HALAL”標(biāo)志后也可進(jìn)行市場銷售,。最新的《清真食品認(rèn)證法》要求所有與食品,、飲料、藥物,、化學(xué)產(chǎn)品,、生物產(chǎn)品、基因工程產(chǎn)品有關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)都必須進(jìn)行清真認(rèn)證,。所有企業(yè)在2-5年內(nèi)需完全遵守此法規(guī),，同時在新的清真食品管理機(jī)構(gòu)建立及新的法規(guī)頒布之前，現(xiàn)存的清真食品管理辦法依然適用,。新的清真認(rèn)證機(jī)構(gòu)大概將在2016年初成立,。
在食品制造商或其代理提出申請后，MUI會派遣兩名代表前往生產(chǎn)食品所在國或地區(qū)的工廠現(xiàn)場檢查,，并視需要進(jìn)一步在實(shí)驗(yàn)室檢測,，以確保食品不被違禁物（伊斯蘭教禁止的食物）污染。MUI會根據(jù)檢查的復(fù)雜性收取不同的管理費(fèi)用,。
MUI與馬來西亞之HALAL 食品驗(yàn)證機(jī)構(gòu)相互承認(rèn)對方之證明,，即在印度尼西亞或馬來西亞任何一國取得HALAL證書即可在兩國銷售。
4.2 國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（SNI）
目前,，印尼政府對6種飲料和食品實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（SNI）,，這將是一項(xiàng)強(qiáng)制性的認(rèn)證義務(wù)。這6種產(chǎn)品包括奶粉,、甜煉乳,、飲用水、方便面,、餅干和食用油,。印尼工業(yè)部官員表示,，鑒于印尼國內(nèi)飲料和食品需求不斷上升，尤其是2015年東盟經(jīng)濟(jì)一體化后,，外國低劣飲料和食品可能大量涌入印尼市場,，為保證消費(fèi)者安全，這6種產(chǎn)品在明年必須獲得強(qiáng)制認(rèn)證方能在印尼市場銷售,。在此之前,，印尼已對面粉、糖精,、可可粉,、瓶裝水和天然礦泉水等5種產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。
4.3 輻照證明
所有的進(jìn)口食品的輻照須有原產(chǎn)國授權(quán)部門對每一批次出具輻照證明（irradiation certificates）,。依照衛(wèi)生部條例No. 701/Menkes/Per/VIII/2009,，有三種許可輻照源：
- 60Co或137Cs放射性伽馬射線輻照器
- 能量小于等于5MeV的X射線或
- 能量小于等于10MeV的電子儀（Electron machine）
4.4 乳制品
2009.06.04，印尼政府頒布《家畜和動物衛(wèi)生法》18/2009（No. 41/2014中進(jìn)行修訂）,，要求國外企業(yè)出口動物源食品,，包括乳制品及蛋制品到印尼時，需要事先在MOA的企業(yè)名單中,。MOT法規(guī) 《動物及動物食品進(jìn)出口條例》No. 46/2013要求,，像NFDM及奶粉等動物食品只有得到貿(mào)易部許可證的企業(yè)才能出口至印尼。