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美國蜂蜜進(jìn)口要求
時(shí)間: 2020-10-23
1、法律法規(guī)
美國在進(jìn)出口動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面已經(jīng)建立了一套比較完整的法律,、法規(guī)體系和管理體制,，形成了比較完善、科學(xué)的檢驗(yàn)檢疫體系。
美國在1992年8月13日,，國會(huì)通過了《蜜蜂法》,，用以限制成年活蜂的進(jìn)口。美國第一個(gè)蜂場(chǎng)檢查法律是1877年在加利福尼亞的圣貝迪諾郡制定的,。1883年加利福尼亞州立法機(jī)關(guān)通過并在全州范圍內(nèi)實(shí)施,。1996年l2個(gè)州都有了關(guān)于幼蟲腐臭病的法律。目前幾乎所有的州都有關(guān)于蜜蜂及養(yǎng)蜂的法律,。2002年9月,，美國FDA出臺(tái)了一項(xiàng)新的食品反恐規(guī)定(2002年公眾健康安全和生物恐怖主義防范與應(yīng)對(duì)法》。根據(jù)該法規(guī)定,，蜂蜜出口企業(yè)首先必須向FDA辦理注冊(cè)手續(xù),，提交有關(guān)加工程序的資料，經(jīng)審查合格后才能開展出口業(yè)務(wù),，從而保障了蜂蜜質(zhì)量安全的關(guān)口,。
美國《聯(lián)邦法典》(Code of Federal Regulation，CFR)第40篇第180章“原料農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留限量及豁免物質(zhì)”規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量,，具體見表1,。
| 商品名稱 |
農(nóng)藥英文名 |
農(nóng)藥中文名 |
限量（ppm） |
注釋 |
CFR章節(jié)號(hào) |
| 蜜 |
Amitraz |
雙甲脒 |
1 |
180.287 |
|
| 蜜 |
Coumaphos |
蠅毒磷 |
0.1 |
S |
180.189 |
| 蜜 |
Fluvalinate |
氟胺氰菊酯 |
0.05 |
180.427 |
|
| 蜜汁 |
Captan |
克菌丹 |
25 |
180.103 |
|
| 蜜汁 |
Chlorsulfuron |
氯黃隆 |
1 |
180.185 |
|
| 蜜汁 |
Fenvalerate |
氰戊菊酯 |
1 |
180.379 |
|
| 蜜汁（收獲后） |
Methyl bromide |
甲基溴化物 |
20 |
180.123 |
美國關(guān)于食品中獸藥殘留的規(guī)定見于《聯(lián)邦法典》第21篇第556章“食品中新獸藥殘留限量”。根據(jù)美國的法律規(guī)定,，除豁免藥物外,，對(duì)于超過殘留限量規(guī)定值或者含有未建立殘留限量的藥物，美國食品藥品管理局(Food and Drug Administration,，F(xiàn)AD)都有權(quán)扣留該批貨物,。
2、組織機(jī)構(gòu)與職能分工
美國負(fù)責(zé)進(jìn)出口動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和食品的安全的組織機(jī)構(gòu)非常健全,，各組織機(jī)構(gòu)各司其職,、相互合作。涉及的部門主要有：
農(nóng)業(yè)部（USDA —Department of Agriculture）
人類健康服務(wù)部（DHHS — Department of Health and Human Service）
環(huán)境保護(hù)局（EPA —Environmental Protection Agency）
商務(wù)部（DOC—Department of Commerce）
司法部（DJ —Department of Justice）
各部下設(shè)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫或食品安全衛(wèi)生的機(jī)構(gòu),，如農(nóng)業(yè)部署下動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）和食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）,、人類健康服務(wù)部屬下的食品和藥物管理局，依照美國聯(lián)邦法典分別實(shí)施檢驗(yàn)檢疫,。
農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的診斷,、防治、控制以及對(duì)新發(fā)生疫病的監(jiān)測(cè),，保護(hù)和改善美國動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的健康,、質(zhì)量和市場(chǎng)能力狀況。其中,，獸醫(yī)服務(wù)處（VS —Veterinary Service）負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的管理,，保護(hù)國內(nèi)動(dòng)物的健康,，消滅外來疫病，并實(shí)施國內(nèi)動(dòng)物疫病消滅計(jì)劃,。負(fù)責(zé)出口動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫證書,，對(duì)生物制品及其生產(chǎn)廠家進(jìn)行檢查，并簽發(fā)許可證,。
農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局依照對(duì)國內(nèi)及進(jìn)出口的實(shí)施檢驗(yàn),，保證食品的安全衛(wèi)生和適當(dāng)標(biāo)記、標(biāo)簽及包裝,。FSIS全國大約有9,，100多人，其中1,，100多人是獸醫(yī),，此外大約有7，400位聯(lián)邦檢驗(yàn)員,，對(duì)6,，200個(gè)左右經(jīng)注冊(cè)的生產(chǎn)廠家進(jìn)行檢查。
FDA負(fù)責(zé)研究改善食品污染的檢測(cè)和預(yù)防方法,，收集有關(guān)影響食品添加劑和環(huán)境因素（如除蟲劑）資料,；制定其檢驗(yàn)范圍和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并敦促聯(lián)邦在食品標(biāo)簽,、食品顏色添加劑,、食品衛(wèi)生和安全等方面的立法。對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的食品加工廠,，進(jìn)口食品和飼料廠等實(shí)施檢查,，并對(duì)非安全或受污染食品、非法流入市場(chǎng)被沒收的食品等進(jìn)行監(jiān)測(cè),，以確保食品的安全,、衛(wèi)生。
3,、國內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)出口管理
美國農(nóng)業(yè)部APHIS負(fù)責(zé)肉,、禽蛋產(chǎn)品以外的動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫；在自愿的前提下,，漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)海產(chǎn)品,、魚類產(chǎn)品的檢驗(yàn),；美國州內(nèi)生產(chǎn)供本州銷售的蜂蜜由州政府獸醫(yī)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫,，而州與洲之間運(yùn)輸，銷售以及進(jìn)出口的蜂蜜由聯(lián)邦政府獸醫(yī)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和簽發(fā)安全證書,；APHIS和FSIS分別對(duì)檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)廠家進(jìn)行駐廠檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理,。聯(lián)邦政府為州及當(dāng)?shù)卣畽z驗(yàn)檢疫部門提供科技,、信息咨詢及培訓(xùn)幫助，保證雙方運(yùn)作能等同,，并符合法律,、法規(guī)的要求。
美國對(duì)蜂蜜進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫,，一般按下列程序?qū)嵤簷z查輸出國的檢驗(yàn)檢疫體系是否是與美國的體系等同,；確保進(jìn)口蜂蜜在與美國等效的檢驗(yàn)、檢疫體系下生產(chǎn),、加工,。這種保證是通過定期評(píng)估有資格向美國出口國家在疾病、殘留,、污染,、加工工藝、商業(yè)欺詐等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中的控制的有效性來實(shí)現(xiàn),；確保進(jìn)口到達(dá)入境口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫時(shí)有恰當(dāng)?shù)淖C書,；證明產(chǎn)品符合美國的標(biāo)準(zhǔn)；貨物到達(dá)口岸時(shí)信息輸入口岸自動(dòng)進(jìn)口信息計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（AIIS）并在其指導(dǎo)下對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行采樣,。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)不但用于決定以后特定國家,、特定工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行采樣的頻率，還用作評(píng)估該國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的補(bǔ)充信息,。美國農(nóng)業(yè)檢查員（APHIS屬下PPQ）在貨物到達(dá)口岸時(shí)實(shí)施驗(yàn)證驗(yàn)貨,，在AIIS系統(tǒng)將進(jìn)口信息發(fā)送全國口岸的同時(shí)，指示不同的檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)在目的地對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫,。
4. 新動(dòng)態(tài)
2014年4月8日,，美國食品藥品管理局（FDA）發(fā)布一份指南草案，幫助食品企業(yè)正確標(biāo)注蜂蜜及蜂蜜產(chǎn)品,，并提醒其依據(jù)《聯(lián)邦食品,、藥品和化妝品法案》規(guī)定，蜂蜜及其產(chǎn)品不得錯(cuò)誤標(biāo)示或人為摻假,。正確標(biāo)示有助于確保消費(fèi)者了解蜂蜜產(chǎn)品成分并對(duì)比區(qū)分,。
指南草案概括了FDA在蜂蜜和蜂蜜產(chǎn)品方面的權(quán)限；給出了蜂蜜的常用定義,；就蜂蜜花源,、蜂蜜與其它甜味劑的混合物、蜂蜜與其它成分（如香料）的混合物等的標(biāo)注問題提出了建議,。同時(shí),，還介紹了FDA針對(duì)蜂蜜蔗糖或玉米糖漿摻假、氯霉素（氟喹諾酮類）殘留等問題所采取的措施,。
FDA在指南草案中列出了一系列問答：
1.什么是蜂蜜,？
通常情況下,，蜂蜜是指蜜蜂從花朵中采集花蜜并儲(chǔ)藏在蜂巢中的濃稠、甜味,、似糖漿的物質(zhì),。
2.如何命名蜂蜜及蜂蜜產(chǎn)品？
若食品中只含有蜂蜜,，必須命名為“蜂蜜”,。常用名字也可包含蜂蜜的來源，如可標(biāo)注“苜蓿蜜”,。因?yàn)榉涿蹫閱我皇称烦煞?，所以沒有必要在標(biāo)簽上標(biāo)注成分說明；但必須標(biāo)注其它強(qiáng)制性信息（如凈重）,。
3.是否必須標(biāo)注蜂蜜花源,？
并非必須在標(biāo)簽上標(biāo)注蜂蜜的花源。但如果是以下幾種情況,，可以標(biāo)注植物或花的名字：
(a)這種植物或花是蜂蜜的主要花源,，如“橙花蜜”或“苜蓿蜜”；
(b)蜂蜜生產(chǎn),、處理,、包裝或標(biāo)注者可以證明標(biāo)簽上的植物或花是蜂蜜的主要花源。
4.如果食品含有蜂蜜和一種甜味劑（如糖或玉米糖漿）,，可以把食品標(biāo)注為只含“蜂蜜”嗎,？
不得將含有蜂蜜和甜味劑的產(chǎn)品標(biāo)注為“蜂蜜”。食品如果是蜂蜜和另外一種甜味劑的混合物,，在必須在標(biāo)簽上充分描述食品的名字以便與“蜂蜜”區(qū)分開,。
5.如果食品含有蜂蜜和一種甜味劑（如糖或玉米糖漿），應(yīng)如何標(biāo)注,？
對(duì)于含有蜂蜜和甜味劑的食品,，必須按如下標(biāo)注：
a)能夠準(zhǔn)確描述食品的本質(zhì)屬性、特性或成分的常用名字,，如：
i.“蜂蜜和糖（玉米糖漿）的混合物”—食品中蜂蜜多于糖（玉米糖漿）,；
ii.“糖（玉米糖漿）和蜂蜜的混合物”—食品中糖（玉米糖漿）多于蜂蜜。
b)在成分說明中標(biāo)注每一種成分的常用名字,。在這種情況下,，標(biāo)簽上的成分說明中應(yīng)標(biāo)注“蜂蜜”和“糖”（或“蜂蜜”和“玉米糖漿”），并按照重量從大到小的順序排列,。
c)其它強(qiáng)制性標(biāo)注信息（如凈重）,。
6.如果食品含有蜂蜜和另外的成分（如天然草莓香料），應(yīng)如何標(biāo)注,？
必須按如下標(biāo)注：
a)能夠準(zhǔn)確描述食品的常用名字,，如“草莓風(fēng)味蜂蜜”
b)每一種成分的常用名字，如“蜂蜜”和“天然香料”
7.消費(fèi)者如何才能辨別某種食品是蜂蜜,、蜂蜜和甜味劑的混合物,、含有香料物質(zhì)或其它成分的蜂蜜？
消費(fèi)者通過閱讀標(biāo)簽可獲知是什么食品以及食品含有什么,。純蜂蜜的正確標(biāo)注應(yīng)是“蜂蜜”,，并且不需要成分說明，因?yàn)樗菃我怀煞质称?。相比較而言,，蜂蜜和甜味劑混合物的正確標(biāo)注應(yīng)為“蜂蜜和糖混合物”（或“蜂蜜和玉米糖漿混合物”），并且含有成分說明列出每一種成分,。依此類推,，具有天然草莓風(fēng)味的蜂蜜的正確標(biāo)注應(yīng)為“草莓風(fēng)味蜂蜜”和一個(gè)成分說明。
8.消費(fèi)者如何才能知道含有兩種或兩種以上成分的某種食品含有蜂蜜,？
通過閱讀成分說明,，消費(fèi)者可知道某種食品是否含有蜂蜜。正確的食品標(biāo)簽將會(huì)在成分說明中列出成分的常用名字“蜂蜜”,。
9.針對(duì)那些標(biāo)注為“蜂蜜”但含有其它成分的食品來說,，F(xiàn)DA具有哪些執(zhí)法權(quán)限？
情況A：產(chǎn)品含有天然草莓香料,，但被標(biāo)注為“蜂蜜”,，成分說明中只列出“蜂蜜”。
根據(jù)《聯(lián)邦食品,、藥品和化妝品法案》第403(i)部分,，除非標(biāo)簽中含有以下內(nèi)容，否則食品被認(rèn)為是貼假標(biāo)簽：(1)食品的常用名字,，(2)每一種成分的常 用名字（若食品由兩種及以上的成分構(gòu)成）,。此種情況下，食品名字“蜂蜜”并未準(zhǔn)確描述其是一種草莓風(fēng)味的蜂蜜,，根據(jù)21CFR102.5(a),，這不是合適的常用名。另外,，食品含有“蜂蜜”和“天然香料”,，但成分說明中只列出了一種成分“蜂蜜”。FDA可對(duì)貼假標(biāo)簽的食品采取執(zhí)法措施,。
情況B：產(chǎn)品含有蜂蜜和另外的甜味劑,，如糖或玉米糖漿，但被標(biāo)注為“蜂蜜”,，成分說明中只列出了“蜂蜜”,。
根據(jù)《聯(lián)邦食品,、藥品和化妝品法案》第402(b)部分，若全部或部分省略任何有價(jià)值的成分,，或添加任何物質(zhì)從而降低了食品的品質(zhì)或使其外觀更好看或更有價(jià)值,，則為食品摻假。此種情況下,，甜味劑（如糖或玉米糖漿）部分地取代蜂蜜,，但食品仍被標(biāo)注為“蜂蜜”。蜂蜜比含有蜂蜜和糖（玉米糖漿）的食品更有價(jià)值,。因此,，根據(jù)《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》,，F(xiàn)DA可對(duì)被摻假的食品采取執(zhí)法措施,，因?yàn)橐粋€(gè)有價(jià)值的成分（蜂蜜）被部分省略（第402(b)(1)部分），一種物質(zhì)（糖或玉米糖漿）部分取代蜂蜜（第402(b)(2)部分）,，一種物質(zhì)（糖或糖漿）被添加到蜂蜜中以增加其重量或體積或使其外觀更好或更有價(jià)值（第402(b)(4)）,。另外，根據(jù)《聯(lián)邦食品,、藥品和化妝品法案》第403部分,，F(xiàn)DA也可對(duì)被貼假標(biāo)簽的食品采取其它執(zhí)法措施。.
情況C：某種食品含有氯霉素和氟喹諾酮類殘留,，但被標(biāo)注為“蜂蜜”,。
根據(jù)聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案第402(a)(2)(C)部分,，若某種食品含有氯霉素或氟喹諾酮類殘留,，那么它是摻假食品。因此,，F(xiàn)DA可對(duì)此類摻假產(chǎn)品采取執(zhí)法措施,。
10.一些進(jìn)口的蜂蜜被摻入蔗糖或玉米糖漿，而另外一些含有氯霉素和氟喹諾酮類殘留,。FDA如何監(jiān)管此類蜂蜜摻假產(chǎn)品,？
對(duì)于蜂蜜被摻入蔗糖或玉米糖漿的監(jiān)管，F(xiàn)DA具有一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)口預(yù)警通報(bào)機(jī)制,。另外,，針對(duì)疑似含有氯霉素和氟喹諾酮類殘留的進(jìn)口蜂蜜，F(xiàn)DA具有進(jìn)口預(yù)警通報(bào),，現(xiàn)場(chǎng)工作人員可在未對(duì)其進(jìn)行檢查的情況下將產(chǎn)品扣留,。在FDA確定產(chǎn)品未被摻假或貼假標(biāo)簽之前，此類產(chǎn)品不會(huì)被放行流通到美國。