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肉禽蛋制品進口要求

時間: 2020-10-23

肉,、禽產(chǎn)品與蛋制品進口到美國,，首先經(jīng)過海關(guān)的檢查,，然后由美國動植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS），審核出口國的動物衛(wèi)生狀況是否符合美國要求,，最后由美國食品安全檢驗局（FSIS）進行檢驗,。

1. 法律依據(jù)
美國對肉禽蛋制品的管理，主要是依據(jù)以下三部法律：

《聯(lián)邦肉類檢驗法》（Federal Meat Inspection Act）
《禽制品檢驗法》（Poultry Products Inspection Act）
《蛋制品檢驗法》（Egg Products Inspection Act）

2. 美國對肉禽產(chǎn)品的進口檢驗程序
    肉禽蛋制品在進口到美國時,，需參照如下程序：
   （1）對肉禽蛋制品的包裝標簽的批準
     產(chǎn)品進口美國必須與美國國內(nèi)產(chǎn)品的包裝標簽要求相一致,。無論哪個國家要獲得禽肉出口到美國的資格，F(xiàn)SIS都將對該國的檢驗系統(tǒng)進行評估,。FSIS對進入美國市場的肉禽產(chǎn)品,，首先對其包裝標簽尤其是肉禽產(chǎn)品的小包裝的標簽進行批準，標簽包括印有字體和圖案的包裝紙,、袋,、盒等。在零售時,，這些標簽和產(chǎn)品附在一起,。經(jīng)過FSIS認可批準的出口企業(yè)在生產(chǎn)出口產(chǎn)品前，應(yīng)獲得標簽批準,。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）于2007年8月發(fā)布了《聯(lián)邦肉禽制品標簽要求指南》,，對國內(nèi)以及進出口肉禽制品的包裝標簽進行了明確規(guī)定。

聯(lián)邦肉禽制品食品標簽要求指南

（A Guide to Federal Labeling Requiements For Meat And Poultry Products）

當貨物到達美國口岸后,，必須在5個工作日內(nèi)向當?shù)睾ｊP(guān)呈送報關(guān)表,。根據(jù)FSIS規(guī)定，禽肉及其制品還需有兩類文件一起送交海關(guān)：出口國檢驗證書（通常是衛(wèi)生證）,，證書標明出口國,、生產(chǎn)廠家、目的港,、碼頭和數(shù)量,，證明產(chǎn)品經(jīng)過出口同檢驗機構(gòu)宰前宰后檢驗，并保證產(chǎn)品衛(wèi)生,，沒有攙假,，標志正確，符合美國規(guī)定,。進口檢驗申請報告表：經(jīng)過海關(guān)審核后,，即送APHIS審查是否違反美國動植物健康限制規(guī)定，當檢驗符合海關(guān)和APHIS的規(guī)定后,送FSIS進行檢驗,。

2013年，美國農(nóng)業(yè)部再次發(fā)布了《肉類強制性國家原產(chǎn)地標簽》法案,，該法案于2013年5月23日生效,。自此部分肉類將被要求添加原產(chǎn)地國家標簽,。該規(guī)則規(guī)定的標簽覆蓋的肉類包括牛肉、雞肉,、豬肉,、羊肉和羊。加工肉類,、熟食肉類和漢堡肉則不在要求范圍內(nèi),。過去美國的標簽規(guī)則只要求生產(chǎn)國家，新的標簽規(guī)定更為嚴格和細致,，如在加拿大出生,、在美國飼養(yǎng)、屠宰等,，而不允許模糊的標注為美國和加拿大的肉類產(chǎn)品,。

肉類強制性國家原產(chǎn)地標簽.pdf

（Mandatory Country of Origin Labeling of Meat）

        （2）FSIS對產(chǎn)品的檢驗
    FSIS口岸檢驗員按照FSIS的自動進口管理系統(tǒng)對進口的肉、禽產(chǎn)品與蛋制品進行檢驗,。檢驗內(nèi)容包括：零售包裝和凈重檢驗,；包裝容器的檢驗；產(chǎn)品缺陷的檢驗,；罐頭的保溫檢驗,；標簽檢驗：添加劑、產(chǎn)品成分,、微生物污染,、各種殘留及肉種鑒別的實驗室檢驗等。對感官檢驗的項目如碎骨,、囊腫,、毛發(fā)、重量,、標識等逐批檢驗,，對微生物項目按照微機管理的提示抽樣送實驗室檢驗，對藥物殘留的檢測根據(jù)美國殘留監(jiān)控計劃的要求按照微機管理的提示抽樣送實驗室檢驗,。
    對FSIS檢出問題的產(chǎn)品,，F(xiàn)SIS規(guī)定在45日內(nèi)退回或銷毀。經(jīng)FSIS檢驗合格的產(chǎn)品,，加施美國農(nóng)業(yè)部檢驗標志后,，可在美國國內(nèi)流通。

3. 美國對禽肉制品的衛(wèi)生安全檢疫要求
美國要求,，所有美國要求,，所有屠宰廠（場）必須進行大腸桿菌的檢測，其檢測結(jié)果可以有效地反應(yīng)沙門氏菌,、彎曲桿菌,、大腸桿菌及單核細胞增生李斯特氏菌的污染程度,。對大腸桿菌的操作限量標準規(guī)定如下表：

屠宰品種	可接受水平	最低限量	不可接受水平
牛	不得檢出	檢出但不超過100 cfu/cm²	超過100 cfu/cm²
雞	小于或等于100 cfu/ml	高于100 cfu/ml但不超過1000 cfu/ml	超過1000 cfu/ml
豬	小于或等于10 cfu/cm²	高于10 cfu/cm²但不超過10000 cfu/cm²	超過10000 cfu/ cm²

并且要求所有的屠宰廠（場）必須達到沙門氏菌的規(guī)定指標，對任何不能滿足標準的廠(場)被要求采取必要的補救,、改進措施,，嚴重者勒令停產(chǎn)。對沙門氏菌的操作限量標準規(guī)定入下表：

產(chǎn)品分類	沙門氏菌控制標準（陽性%）	樣品檢測數(shù)	最大陽性樣品數(shù)量
菜牛/小母牛	1	82	1
母牛/公牛	2.7	58	2
絞碎牛肉	7.5	53	5
生豬	8.7	55	6
肉雞	20.0	51	12
絞碎雞肉	44.6	53	26
絞碎火雞肉	49.9	53	29

美國肉類的殘留監(jiān)控是美國國家殘留監(jiān)控計劃的重要部分,，美國政府通過建立完善的殘留監(jiān)控體系針對食用動物中有害殘留物質(zhì)進行控制,。國家殘留監(jiān)控計劃所涉及的殘留物的種類分別有：獸藥、農(nóng)藥和環(huán)境污染物,。

國家殘留監(jiān)控計劃包括：年度殘留監(jiān)控抽樣計劃,；確定殘留監(jiān)控的具體項目；監(jiān)控取樣,；實施測試,。

具體監(jiān)控計劃包括：國內(nèi)的獸藥監(jiān)控計劃及特殊項目的監(jiān)控；進口食品的獸藥殘留監(jiān)控計劃,；國內(nèi)農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃及農(nóng)殘?zhí)厥忭椖康谋O(jiān)控,；進口食品中農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃；國內(nèi)和進口食品中環(huán)境污染物監(jiān)控計劃及特殊項目的監(jiān)控,。

3. 美國對肉禽產(chǎn)品的新規(guī)定

　2019年12月4日,，美國食品安全檢驗局（FSIS）發(fā)布第49-19號通告：允許中國向美國輸出在華屠宰禽類產(chǎn)品。關(guān)于此次通告是基于FSIS于2019年11月8日在聯(lián)邦公報中發(fā)布的法規(guī)（84 FR 60318）,。該法規(guī)明確：中國的家禽屠宰檢查系統(tǒng)等同于美國FSIS的食品安全檢查系統(tǒng),。自2019年12月8日起，中國有資格將2019年12月8日或之后在華屠宰禽類產(chǎn)品出口到美國,。

　　FSIS發(fā)布第49-19號通告的目的：對美國官方進口檢驗計劃人員（IPP）檢查輸美的在華屠宰禽類產(chǎn)品檢驗證書的準確性進行了相關(guān)指導(dǎo),。同時指出檢驗證書必須由中國海關(guān)總署提供，以確保輸美的禽類產(chǎn)品符合FSIS的要求,。

　　FSIS發(fā)布第49-19號通告內(nèi)容：

　　該通告對IPP具體的責任要求如下：

　?。?）IPP應(yīng)遵循FSIS指令9900.1“進口產(chǎn)品裝運說明”中的要求：對進口禽類產(chǎn)品進行查驗，并核實檢驗證書上的屠宰日期是否在2019年12月8日及其之后的日期范圍,。

　?。?）如果產(chǎn)品檢驗證書中沒有屠宰日期的證明，或者產(chǎn)品在2019年12月8日前通過屠宰認證,，IPP會判定該產(chǎn)品認證類型檢驗（TOI）為不通過,。并參考FSIS指令9900.8“美國拒絕進口肉類、家禽和蛋類產(chǎn)品”處理此類產(chǎn)品,。

　?。?）經(jīng)認證屬于在2019年12月8日前在華屠宰禽類產(chǎn)品不符合輸美要求。