中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
日本食品追溯機(jī)制
時(shí)間: 2020-10-23
1. 法律法規(guī)依據(jù)
根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省于2003年頒布的食品可追溯體系的引進(jìn)原則（Guidelines for Introduction of Food Traceability Systems）中,，指出了日本與食品可追溯體系相關(guān)的法律法規(guī)有：
- 《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法》（Law for Standardization and Rationalization of Quality Labeling of Agricultural and Forestry Products）
- 《農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》（Agricultural Produce Inspection Law）
- 《農(nóng)藥管理法》（Agricultural Chemicals Regulation Law）
- 《肥料管理法》（Fertilizer Control Law）
- 《日本藥事法》（Pharmaceutical Affairs Law）
- 《飼料安全法》（Feed Safety Law）
- 《屠宰場(chǎng)法》（Slaughterhouse Law）
- 《瘋牛病控制特定措施法》（Law for Special Measures for Controlling Bovine Spongiform Encephalopathy）
- 《對(duì)識(shí)別牛的信息管理和信息傳遞的特定措施法案》（Bill for Special Measures concerning Management and Transmission of Information for Identification of Cattle）
- 《食品衛(wèi)生法》（Food Sanitation Law）
- 《營(yíng)養(yǎng)改進(jìn)法》（Nutrition Improvement Law）
- 《可食性禽制品加工和檢驗(yàn)法》（Edible Bird Processing and Inspection Law）
- 《反不公平饋贈(zèng)和誤導(dǎo)法》（Law for Preventing Unjustifiable Lagniappes and Misleading Representation）
- 《產(chǎn)品責(zé)任法》（Product Liability Law）
- 《計(jì)量法》（Measurement Law）
- 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（Unfair Competition Prevention Law）
- 《國(guó)內(nèi)牛肉可追溯準(zhǔn)則》（Guidelines for Traceability of Domestic Beef）
2. 對(duì)肉制品的可追溯性
在日本畜牧行業(yè),，可追溯的執(zhí)行從跟蹤動(dòng)物的移動(dòng)和在發(fā)生動(dòng)物疫情或者是食物安全事件時(shí)能確定起源。在2002年7月,，關(guān)于特別的瘋牛病對(duì)策的立法獲準(zhǔn)通過(guò)頒布,。該法律要求強(qiáng)制實(shí)施從牛的養(yǎng)育場(chǎng)到肉品包裝廠的追蹤。在受日本政府管制的系統(tǒng)內(nèi),，每頭母牛的識(shí)別是通過(guò)佩帶可讀的個(gè)體識(shí)別號(hào)的耳標(biāo),。生產(chǎn)者必須提交的數(shù)據(jù)主要包括出生日期、性別,、品種,、飼養(yǎng)者的姓名和地址、養(yǎng)育的場(chǎng)所和開(kāi)始養(yǎng)育的日期和屠宰的日期等,。
2003年6月,，日本通過(guò)立法要求實(shí)施從養(yǎng)殖場(chǎng)到零售的可追溯性。在新法的規(guī)定下,，加工者,、供銷商和零售商從2004年12月1日開(kāi)始,，分別提供從屠宰場(chǎng)到零售出口的可追溯信息。該法律僅應(yīng)用于牛肉的肌肉類,，排除頭,、尾、下水和絞細(xì)的牛肉和加工過(guò)的產(chǎn)品,。批發(fā)商和零售商可以依據(jù)個(gè)體或者批量提供可追溯信息,。對(duì)違背法律的懲罰，視情節(jié)輕重以警告,、罰款和公示等方式進(jìn)行處理,。政府將提供擔(dān)保(如低息貸款和信用)幫助公司建立信息系統(tǒng)和使用標(biāo)簽技術(shù)來(lái)保障產(chǎn)品的可追溯性。
日本農(nóng)林漁業(yè)部于2003年發(fā)布了新的日本農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JAS）,，來(lái)保證進(jìn)口牛肉的可追溯,。為了得到證明，出口商必須提供在關(guān)于特別的瘋牛病對(duì)策的立法中所要求的信息,，還要加上在飼養(yǎng)動(dòng)物過(guò)程中使用的所有飼料與獸藥名稱,。JAS證明是自愿獲得的。國(guó)內(nèi)的牛肉如果其生產(chǎn)者提供飼料和藥品的信息,，也是符合關(guān)于證明條件的,。在JAS取得證明的牛肉按計(jì)劃出現(xiàn)在2004年開(kāi)始上市的產(chǎn)品上，而且相類似的系統(tǒng)也考慮用在豬肉的生產(chǎn)與銷售上,。
3. 消費(fèi)者保證計(jì)劃
消費(fèi)者保證計(jì)劃流行于日本的零售行業(yè)中,，可追溯性已經(jīng)成為使消費(fèi)者對(duì)于他們購(gòu)買(mǎi)的食品感到滿意的市場(chǎng)工具。日本消費(fèi)者一直對(duì)政府在處理瘋牛?。˙SE）危機(jī)和其他有關(guān)食品質(zhì)量或安全問(wèn)題上的做法不滿,。超市則抓住機(jī)會(huì)彌補(bǔ)消費(fèi)者對(duì)政府在保護(hù)供給食品的安全和質(zhì)量的能力的信心?？勺匪菀呀?jīng)結(jié)合到保證計(jì)劃中,，成為產(chǎn)生信任、減輕憂慮和保證消費(fèi)者認(rèn)可帶有可追溯能力的超市可以提供最安全食物的方式,。
在文化上,，凡是在聲譽(yù)損失的場(chǎng)所則經(jīng)常出現(xiàn)法律的訴訟，超市則在為能夠提供安全食品的聲譽(yù)上下功夫,。為了滿足超市對(duì)消費(fèi)者的承諾,，生產(chǎn)者也必須建立起他們的聲譽(yù)或誠(chéng)信。日本的消費(fèi)者趨向相信生產(chǎn)者是否愿意在產(chǎn)品上印上他的頭像和姓名,，并認(rèn)為那些敢印上頭像和姓名的產(chǎn)品相比較不提供這些信息產(chǎn)品要安全些,。日本的消費(fèi)者等同這樣的信息為對(duì)生產(chǎn)者的了解。零售商則以多種方式對(duì)這樣的信任做出反應(yīng)。在日本很多企業(yè)中,，自發(fā)開(kāi)發(fā)了綜合的質(zhì)量保證系統(tǒng),，消費(fèi)者可從該系統(tǒng)中獲得他們購(gòu)買(mǎi)的食品的相關(guān)信息，消費(fèi)者可以獲得追蹤肉品到它屠宰和出生的生產(chǎn)記錄的證明,、瘋牛病檢測(cè)證明和家畜生產(chǎn)者的照片,。這樣的信息通過(guò)消費(fèi)者家中的計(jì)算機(jī)也可以查詢。在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合提供計(jì)算機(jī)會(huì)使消費(fèi)者感到更舒服些,，因?yàn)樾畔⒖梢园凑账鼈兊男枰カ@得,。
這些保證體系并不限制在零售業(yè)。某些家庭風(fēng)格的餐館的菜單上也提供國(guó)內(nèi)雞,、雞肉,、美國(guó)牛肉和澳大利亞牛肉的來(lái)源和生產(chǎn)方法的信息。肉類加工者報(bào)告消費(fèi)者正在對(duì)購(gòu)買(mǎi)的加工的肉的安全信息日益感興趣,。