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印尼食品注冊要求
時間: 2020-10-23
印尼法律規(guī)定,，無論是在印尼國內(nèi)生產(chǎn)或進口至印尼的以零售包裝銷售的加工食品，在印尼國內(nèi)進行銷售之前,，都必須取得注冊許可，從而保證銷售的食品與印尼的食品安全,、質(zhì)量,、營養(yǎng)及標(biāo)簽法規(guī)相符。2008年3月,，BPOM發(fā)布條例宣布所有加工食品,、食品原料、食品添加劑,、加工助劑（processing aids）及食品配料等,，其每一批次的進口必須獲得BPOM的進口許可（SKI），從而加強了對進口食品注冊的管制,。
進口注冊由本地代理或進口商進行申請,，進口商必須向BPOM申請注冊號，并由其進行檢測。檢測過程繁瑣且費用昂貴,，每項檢測費用從5萬印度尼西亞盾（約6美元）到250萬印度尼西亞盾（約300美元）不等,，每一件產(chǎn)品的檢測費用在100萬印度尼西亞盾（約120美元）到1000萬印度尼西亞盾（約1200美元）之間。此外,，印度尼西亞藥品食品管理局在測試過程中要求提供極其詳細的產(chǎn)品配料和加工工藝情況說明,，這可能侵害商業(yè)秘密。這些規(guī)定加重了出口商的負擔(dān),。
1.注冊相關(guān)的法律法規(guī)
作為政府條例《食品安全,、質(zhì)量及營養(yǎng)》（No28/2004）的執(zhí)行條例，2011年頒布的《加工食品注冊》（No.HK03.1.5.12.11.09955）,、（No. HK.03.1.5.12.11.09956）,、BPOM法規(guī)No. 42/2013及No. 43/2013規(guī)定了注冊相關(guān)的程序，此外,，BPOM法規(guī)No. 1/2013表明,，2013.03.11后，食品應(yīng)進行在線注冊,。其他與注冊相關(guān)的法律法規(guī)如下：
- 《健康法》（Law No. 23 of 1992 on Health）
- 《消費者保護法》（Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection）
- 《食品法》（Law No. 18 of 2012 on Food）
《食品標(biāo)簽與廣告政府條例》（Government Regulation (PP) No. 69 of 1999 on Food Labeling and Advertising）注冊豁免的加工食品包括了：家庭手工生產(chǎn)的食品（home industry）,、室溫下最長可保質(zhì)7天的食品或以食品注冊申請為目的小規(guī)模進口到印尼的食品、科研目的的食品,、自用食品,、預(yù)期作為原料使用并且不直接銷售給最終消費者的食品。
2.注冊所需文件
2.1 一般信息
一般信息包括以下內(nèi)容：
- 食品類別名稱
- 商品名
- 包裝類型
- 凈重量/凈含量
- 與自由銷售證書（Free Sale Certificate）上的名稱可能相似的供應(yīng)商名稱
- 進口商/經(jīng)銷商名稱
2.2 管理文檔
- 原國家/產(chǎn)地生產(chǎn)商的代理銷售協(xié)議（Letter of appointment, LOA）,。
如果進口商或銷售商并不是生廠商直接指定的代理銷售,，那么協(xié)議必須對各相關(guān)方的關(guān)系予以說明，LOA有效期1年,。從2013年1月開始印尼實行新的進口條例,，該條例就是印尼海關(guān)正式施行對進口商品的代理銷售協(xié)議管理，即要求進口方出示一份由出口方授權(quán)的代理銷售協(xié)議,，此協(xié)議須經(jīng)過印尼駐出口國的領(lǐng)事館認證以后才生效,。
- 健康證明或自由銷售證書（有效期1年）
2.3 技術(shù)文檔
- 所用原料的組成清單，包括成分的來源（植物/動物）,、Brix value等
- 對某些特殊原料的說明：來源于玉米,、豆類、西紅柿及土豆的原料的基因改造（GMO）狀態(tài),；來源于奶類,、雞蛋面粉、碳酸氫銨的原料的產(chǎn)地或國家
- 對某些來源于植物或動物的特定原料的說明,，包括明膠,、甘油,、酶、脂肪,、膠原,、初乳、胚胎提取物,、血液提取物,、水解血紅素、角蛋白,、毛發(fā)提取物,、胎盤、蛋白,、胸腺提取物,、胸腺水解物、胃提取物,、油,、酥油、增稠劑,、乳化劑,、穩(wěn)定劑。對于肉類或肉制品,，如果是印尼國內(nèi)生產(chǎn),，需提供動物屠宰工廠的聲明；如果是進口產(chǎn)品,，需提供MOA出具的反芻動物及衍生產(chǎn)品的推薦說明,。
- 對蜂蜜原料氯霉素含量的說明
- 生產(chǎn)工藝流程圖，包括溫度,、壓力,、加熱過程或GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）/HICCP（危害分析與關(guān)鍵點控制）/ISO22000證書
- 授權(quán)實驗室或政府實驗室的分析證書（Certificate of analysis, COA），有效期1年,。分析證書應(yīng)包括微生物污染,、化學(xué)污染、食品添加劑（使用色素,、人工甜味劑、防腐劑或抗氧化劑）,、凈重,、質(zhì)量、SNI強制性產(chǎn)品需提供SNI標(biāo)準,、營養(yǎng)成分,、營養(yǎng)/非營養(yǎng)聲明,、酒精含量、咖啡因含量,、蜂蜜氯霉素含量,、甲醛三聚氰胺、間胺黃,、羅丹明B相關(guān)信息
- 產(chǎn)品保質(zhì)期信息
- 生產(chǎn)編號信息
- 標(biāo)簽設(shè)計
2.4 其他支持材料
- 商標(biāo)注冊證（Trade Mark Certificate）
- 如果食品標(biāo)簽聲稱該產(chǎn)品來自于有機原料,，則必須提供監(jiān)管當(dāng)局頒發(fā)的有機證書并且經(jīng)過MOA確認
- 非轉(zhuǎn)基因改造產(chǎn)品證明
- 食品輻照信息
- 對標(biāo)簽中的聲稱予以支持的科學(xué)證據(jù)
3. 注冊流程及具體要求
出口食品至印尼首先需取得衛(wèi)生部批準以及在貿(mào)易部登記注冊，通過印尼BPOM的檢查后,，取得“進口產(chǎn)品注冊號”（Makanan Luar, ML）才可以在市場銷售,。進口食品的程序為：
- 提供產(chǎn)地證明及原產(chǎn)國政府出具的衛(wèi)生或核準出口證書
- 提供食物樣品（須附上原包裝）
- 原材料標(biāo)示（含來源地）、添加物與包裝材料標(biāo)示（肉或肉制品,，需提供印尼農(nóng)業(yè)部的驗證函）
- 提供生產(chǎn)流程,、條形碼、過期日期等資料
- 生產(chǎn)國相關(guān)機構(gòu)出具的產(chǎn)品分析證書,，包括化學(xué)成份,、食品添加物、生物學(xué)和重金屬污染分析,。
依據(jù)印尼政府規(guī)定,，同樣的外國食品若使用不同的包裝材料，則需申請不同的ML號碼,；相同包裝材料但重量不一樣的包裝則可使用一個ML號碼,。進口食品須貼上ML標(biāo)簽，以印度尼西亞文標(biāo)示BPOM 注冊號,、品牌名稱,、產(chǎn)品種類、凈重或容量,、生產(chǎn)商或進口商名稱與地址,，此外須標(biāo)示成份、有效期,、產(chǎn)品代碼,、營養(yǎng)成分。申請ML號碼耗時約1星期至1個月,，每個號碼執(zhí)照費為300萬印度尼西亞盾（約折合270美元）,，有效期為5年。
此外,，進口食品必須由有進口許可執(zhí)照的注冊公司進口,，所有文件必須附有印尼海關(guān)貨物通關(guān)證明以及各種稅捐的完稅證明。外國食品若欲進一步取得印度尼西亞HALAL之認證,，須先取得BPOM的成份與衛(wèi)生證明,，然后由MUI進行審核,。HALAL認證之效期為2年，屆滿后須重新申請,。
目前,，“ML”與“HALAL”證明多由印尼本地代理商代為申請。在2008年中國發(fā)生毒奶粉事件后,，印尼政府自12月起對食品飲料加強進口管制,，僅注冊備案的進口商得以進口、須辦理裝船前檢驗公證,，而且僅準從5個港口（棉蘭Belawan,、雅加達Tanjung Priok、三寶壟Tanjung Emas,、泗水Tanjung Perak與錫江Soekarno-Hatta）進口,，海關(guān)作業(yè)之遲緩造成許多外國食品之缺貨。
2011年7月1日起,，編號為63/PMK.04/2011的財政部長條例開始生效,。該條例要求所有未持有海關(guān)識別號碼（NIK）的進出口商都必須進行登記，并且必須在2011年7月1日起６個月內(nèi)進行登記,。６個月后,，凡是不具備海關(guān)識別號碼的進出口商，海關(guān)將不予通關(guān)處理,。